前　言
　　第一部分编制北京市“十一五”教育发展规划的背景
　　第二部分“十一五”期间的指导思想和发展目标
　　第三部分“十一五”期间首都教育重点工作
　　第四部分“十一五”期间首都教育改革与发展的主要措施
前　 言
规划性质：2006年到2010年的“十一五”时期，是首都发展的重要战略机遇期。在实施“新北京、新奥运”战略构想、全面建设小康社会的进程中，教育发挥着全局性、先导性和基础性的重要作用。作为北京市国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，编制好北京市“十一五”时期教育发展规划，既是市委、市政府优先发展首都教育的要求，同时也是各级政府依法履行工作职责、研究制定教育政策措施和编制教育年度计划的重要依据，更是全市教育系统未来五年共同奋斗的行动纲领。
编制依据：党中央、国务院对北京工作的一系列指示精神；全国教育事业第十一个五年规划；北京城市总体规划（2004－2020年）；北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；北京市教育大会精神。
规划期限：2006年－2010年
第一部分编制北京市“十一五”教育发展规划的背景
一、“十五”期间取得的成就
　　“十五”时期，在市委、市政府正确领导下，我市教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，稳步推进素质教育，继续深化教育改革，按照办好人民满意教育的要求，妥善处理改革、发展与稳定的关系，促进各级各类教育健康协调发展，沉着应对各种挑战，全面完成“十五”规划制定的各项指标，首都教育进入历史上最好的发展时期之一。主要表现在：
　　（一）普及水平不断提高，受教育机会逐步扩大。3-6岁儿童入园率保持在85%以上，义务教育普及率巩固在99%以上，高中阶段教育入学率达到98%。高考录取率稳定在70%，高等教育毛入学率达到53%，在全国率先进入高等教育普及化阶段。
　　（二）教育结构日趋优化，各级各类教育协调发展。中小学办学条件和水平整体提高，义务教育均衡发展初见成效。普通高中规模不断扩大，中等职业教育办学质量和效益逐步提高。高等教育积极调整层次、类型及专业结构，规模稳步扩大，体系逐步完善。高等职业教育发展迅速；民办教育在满足群众接受多样化教育等方面发挥了积极作用。
　　（三）城乡教育差距逐步缩小，弱势人群受教育权利得到保障。通过市级财政对远郊区县转移支付（5年共投入26亿元），城乡百所学校对口支援，特级教师送教下乡，开展农村教师培训等措施，农村中小学办学条件明显改善，城乡教育差距逐步缩小。农村和城市困难家庭义务教育阶段学生“两免一补”政策全面落实；来京务工人员子女就学环境逐步得到改善；有就学能力的残疾儿童和少年都能接受义务教育。
　　（四）教育改革逐步深化，促进并保证了教育发展。素质教育进一步推进，已经建立起全面实施素质教育的督导评价制度，教学质量监控体系逐步完善。学校德育工作进一步加强，青少年学生思想道德素质逐渐提高。义务教育新课程方案、课程标准及教材在全市范围内实验，中小学心理健康、体育、美育、科技及安全、国防教育不断加强。职业学校努力适应社会需求，毕业生就业形势良好。高等学校不断完善人才培养模式，学生创新意识和创新能力进一步增强。教育地方法规和规章不断完善，执法力度进一步加大，依法治教、依法治校工作格局初步形成。此外，办学体制、管理体制、投融资体制等改革进一步深化，为首都教育发展增添了活力。
　　（五）教育功能不断拓展，贡献能力日益增强。“十五”期间，共培养研究生12.6万人，普通本专科生42.8万人，成人本专科生47.3万人，中等职业教育毕业生39.9万人；高校毕业生就业率保持在89%以上。大学科技园和高校科技型企业呈现出勃勃生机，成为科技成果转化的重要渠道，有力推动了中关村科技园区建设和首都高新技术产业发展。此外，在推动郊区工业发展、城市建设与规划、参与政府决策等方面，高校作用明显增强。
　　（六）国际合作日趋活跃，教育开放逐步扩大。目前，中外合作办学机构及合作项目达174个，5年累计招收留学生12万人次；共聘请外国专家和教师近1万人次。有1万多名外籍学生在我市中小学学习。与驻京国际教育机构、外国使馆合作进一步加强。通过举办国际教育博览会、在境外举办教育展等途径，搭建国际合作平台，北京教育的国际影响不断扩大。
　　（七）各类培训广泛开展，学习型城市建设继续推进。广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型新村、学习型乡镇等创建工作，积极推进学习型区县建设。企业教育、农村教育和社区教育协调发展，成人教育网络初步形成。农民实用技术、农村劳动力转移等培训规模不断扩大；各类非学历教育和职业技能培训广泛开展，成人教育培训年均达750万人次左右。
　　（八）教育投入持续增加，办学条件不断改善。2005年北京市地方教育经费总投入为283.93亿元，比2000年增长127.47%；财政性教育经费为211.88亿元，占GDP的3.11%。“十五”期间，财政预算内教育拨款（含教育费附加）占地方财政支出比重保持在17%