今年，全国近20余万所民办教育学校/机构最为关注的大事就是《民办教育促进法》新法的实施，这是从法律层面第一次明确对民办教育实施分类管理，对指导和规范民办教育办学有纲领性意义。对四川民办教育界来说如何理解读懂新法？办学方向如何选择，是兴办者关注的头等大事。

11月9日，成都民办教育界上百名办学者、校长汇集金苹果锦城第一中学，召开成都市民办教育协会2017年年会，共同就十九大后，成都民办教育发展路径，如何学习贯彻《民办教育促进法》新法进行深入研讨。会上，《民办教育促进法》新法制定参与者、中国民办教育协会秘书长王文源用一个半小时时间，深入解析了新法实施的背景、解决的关键问题，未来民办教育如何发展等办学者关心的问题。他指出，中国民办教育经过了近40年的发展，从无到有、从小到大、从弱到强，现在已经进入优质多样化发展新时代，区别于公办教育，民办教育应该走一条优质化、特色化、多样化、个性化的“选择性服务”之路。

从鼓励规范到支持规范

明确民办教育是促进教育改革重要力量

作为专门从事民办教育研究、参与国家民办教育重要法规政策制定的亲历者，王文源的报告《找准新时代民办教育发展新坐标》高屋建瓴、一针见血。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，而“民办教育是促进教育改革的重要力量”。王文源指出，十九大对民办教育的新提法尤其值得引起关注。“我们对民办教育的态度，经过了不许到允许再到鼓励再到支持的过程。”

“过去我们讲民办教育用的是鼓励和规范，但是现在用的是支持和规范。”一个词的区别有重大的深意：鼓励只是表态，支持就有行动，“有举措、有办法，”具体到财政、税收、土地、人才等各项政策。他建议地方政府，由教育牵头，编办、发改、公安、民政、财政、人社、国土等多部门建立联席会议制度，对民办教育进行系统规范管理。

民办教育进入营利性非盈利性管理新时代

在2016年前关于对民办教育的法律法规中，对民办教育机构的界定是允许取得合理回报的非营利性机构，也并未提及产权问题。但是在2016年修法后明确，对民办教育进行分类管理，民办教育进入营利性、非营利性管理新时代。“明确义务教育阶段民办教育全部为非营利性质”非营利性质民办教育机构则与公办教育没有区别，同样可以得到政府支持。而营利性民办教育机构为出资者所有，按照公司法进行治理，目前的税收政策正在制定中。

目前，已经有安徽、辽宁出台了民办教育促进法实施细则，四川省的配套政策也在紧锣密鼓的制定中。

民办教育进入优质多样发展新时代

改革开放近40年，民办教育发展经历了三个阶段。上世纪八、九十年代的从无到有，00-10年代的从小到大，现在向未来的从弱到强。根据2016年全国民办教育事业情况统计，全国共有民办教育学校/机构17.10万家，在校生4825万人，尤其是民办中小学、幼儿园成长迅速，有些地区民办教育发展可以比肩公办。“过去，民办教育只是公办教育的补充，干的是公办干不了的事，现在民办教育已经迈向优质、特色、多样、个性化的选择性服务发展道路。”现在，公办与民办扮演着不同的角色，公办走向公平、均衡，而民办则是迈入满足百姓多元需求。

“新法新政的逐步落实与逐步落地，开启了我国民办教育进入优质发展的新征程。这个新征程应当是民办教育的更加繁荣与多样化，应当是各级各类学校不断走向健康发展、更快速发展、更优质发展、更有特色发展、更加规范发展和更加可持续发展。”他提出对民办教育的殷切希望。

盘点 2016年成都民办教育学校超过2500所

成都市民办教育协会秘书长、成都盐道街外语学校校长谢丹琦总结了2016年市民办教育协会工作。截止2016年，成都市共有各级各类民办学校（不含民办高校）约2545所，在校生达65.52万人。其中，民办幼儿园约1521所，民办中小学约125所，民办职业教育学校约68所，培训机构约831所。     会上，成都市教育局副局长马海军、成都市民办教育协会会长魏全斌为获得“成都市民办优秀教师”的教师代表颁发了证书。

办学者说

民促法新法实施后成都民办教育如何发展

成都民办教育协会学前教育专委会理事长金苹果教育集团总经理 夏晨伶：

“唤醒”幼儿教师 走专业化发展之路

成都是国家中心城市，国家学前教育改革发展实验区。全市有幼儿园2596所，3-5岁在园幼儿47.3万。学前三年入园率已多年位居全国副省级城市前列，民办学前部分已成为成都学前事业领域的重要组成部分。

对学前教育而言，人才是最核心的要素。所以金苹果教育集团建立了人才银行，构建了教师专业成长“唤醒”课程。集团自主研发的人力资源管理系统、专业发展管理系统、教学资源库、培训资源库等多个平台，构建起金苹果独有的大数据支撑系统，实现了对3000余名教师分层分级按需培训、定制化培训。

四川西南航空专修学院副院长 李灵：

三大创新为抓手做大做强民办职业教育

“1+3”文件的出台, 是民办教育发展史上具有标志性意义的重要探索，从制度上解决了我国民办教育发展法人属性不明、财产归属不清等制约民办教育发展的瓶颈,这对于真办教育和办真教育的民办职业教育投资者，无疑是一大利好，一次机遇。我们认为，紧密贴近市场，做好三个创新，是民办职业教育进一步做大做强的基石。

第一，民办职业院校更要在充分融入市场的基础上，客观评价自身优势和短板，以企业化管理的理念实现学校向企业的转变，实现教育人向社会人的转变。

民办职业院校更要树立“教育即服务”的理念。做好教育服务，就是要站在教育责任的高度，去研究教育规律，了解学生家长需求，科学合理确定培养目标，合理设置专业。

培养高质量就业品质的职业院校社会人才，必须坚持"以人为本,突破文本主义思想,全面提高学生综合素质,培养跨岗作业能力,塑造现代绅士淑女"。以学生就业发展为导向，积极实行人才“定制式培养”。

成都外国语学校校长龚智发：

依法治校创建幸福学校

这一年来，民办中小学办学成果硕果累累。民办学校高考优生占据成都市半壁江山。正是这些优秀的办学业绩，很多民办学校成了学生向往，社会认可，家长满意，教师幸福的学校！在课程建设方面全市民办中小学根据学校的办学理念和学校及学生实际，对国家课程进行校本化实施，开展“适合的教育”，进而促进学生发展。在教师队伍建设方面，各个民办中小学不断加大投入，不断进行校本研修，不断搭建平台，提升和优化教师队伍建设。在民办中小学出现了一批特级教师和名师。

党的十九大报告中提出“优先发展教育事业”，我们要继续践行核心素养的培养，在党建工作中，在课程建设上，在教师队伍建设中，在优效课堂建设上，在评价机制的优化中，在家校沟通中，在学生实践中，在学生生涯规划中等方面不断投入，不断优化，坚持依法治校，创建幸福学校！

成都实验外国语学校西区校长肖明华：

打造教师发展內驱力

內驱力是在需求基础上产生的一种内部唤醒状态。对民办教师而言，体现在对美好生活的价值追求和职业发展规划、育人使命的追求上。民办学校首先要从生活保障上让教师无后顾之忧，吃穿住行、子女就读、看病就医等方面的关怀，第二从学术上的激励，物质上的奖励对老师进行外部推动；另外，学校应该从教师自我实现、求学向师、规划长远、教育研究四大价值取向上组建教师研修共同体、教师发展学校等，激发教师发展內驱力。

加州阳光幼儿教育机构董事长于小林：

面向未来迎接挑战

牛津大学物理学教授、英国皇家学院院士James Binney在清华大学发表了一场震撼人心的演讲，他说：“我不知道自己是否非常擅长教学，但是我感觉强烈的是，用现代的知识重写一切的重要性。每一代人都要重新分析和重写他们继承下来的知识，以使它们尽可能精简和高效，任何事情都不应依赖于权威。”他的演讲折射出了三个观点：传统的教学模式必须改革；改革的方向是以语言为主要载体的面向未来发展的改革；儿童的强大心智和充沛精力提供了足够的接受任何新知识和新技术的功能。

只重视知识技能的时代已经过去，人工智能的发展给幼儿教育提出了一个更高的要求，一个更大的挑战。我们能立住脚的唯一可能性就是——提升教学质量，用更多新思维、新观念、新知识，新方法去培养孩子，制造幼儿教育的常青藤。

成都高新区绿洲星光幼儿园园长汤丽

教育的本质就是各种关系的总和。好的家园关系，是一种力量、一种滋养；只有家园关系的融洽和谐方能培养出参天大树！互联网无时不在，幼儿教育如何选择？现在的幼儿家长都是高学历、高需求、高参与的群体，家长群体的变化，意味着我们家长工作的变化。用户思维下的家长工作要有现场感，要有体验，还要用好“大数据”，让家长课程系列化、学习方式互动化。