6月1日，日本文部科学省发布了“2016年度有关综合推进教育改革的立足国际视野反思日本教育的调查研究”报告书。报告书从国际视角出发，综合梳理了日本教育的“强项”与“弱项”。为制定面向2018年-2023年的《第三期教育振兴基本计划》，文部科学省委托日本倍乐生教育集团全权负责开展了此次的调查研究。

l “全人型学习”与“课堂研究”备受瞩目

报告书中首先例举的日本教育“强项”是“全人型学习”。与欧美等海外国家的教师职责仅专注于课堂教学不同，日本教师的职责涵盖了学科教学、学生指导以及课余文体活动指导等，可谓“一条龙”服务于学生教育，这种“日本型学校教育”近年来在国际上被广为好评。并且，教师们一同围绕课堂教学进行研究的“课堂研究”则作为日本高水平的课堂教学秘诀已传播到世界上50多个国家和地区、备受瞩目。这些在日本被认为习以为常的教育教学模式实际上恰恰是支撑起高水平教育的关键因素。

l 日本教师工作时间过长

但另一方面，“强项”也有可能转化为“弱项”。最为明显的就是日本教师的“一条龙式职责”造就了当今世界上最为繁忙的教师群体。根据OECD于2014年发布的面向全世界34个国家和地区的初中教师开展的TALIS2013“第二次教师教学国际调查”结果，日本教师的每周工作时间最长，他们在会议和备课等多个项目上费时高于其他国家教师，其中用于课外活动的时间之长，更是尤为突出，日本教师在指导学生课外活动上花费的时间约为每周8小时，远远超过平均水平的2小时。并且，日本文部科学省于今年4月发布的“2016年度日本教师工作实况调查”结果显示，每周工作时间60小时以上、加班时间20小时以上的超过了国家“过劳死”警报线的初中教师和小学教师比例分别高达57.7%和33.5%。

为了确保教学行业的吸引力以及教育教学质量的向前提升，日本必须解决教师工作时间过长、压力负担过重的问题。对此，报告书指出，今后需要进一步有效推进“团队学校（チームとしての学校）”建设，通过吸纳心理专员、ICT专员、营养护理专员、课余文体活动专员等校外人才作为校内正式在编人员，与教师相互协作、各有分工，一同致力于学校教育。同时，还应进一步加强学校与当地社会之间的协作关系，共同为教师的和谐工作生态与学校教育质量的进一步提升保驾护航。

l 日本家庭教育费用负担偏高

从国际视角出发浮现的日本教育另一“弱项”就是日本家庭教育费用负担过高的问题。根据《2014版OECD教育概览》，在OECD成员国中，日本学生的人均教育总支出（含公共支出与家庭负担）偏高，日本政府的公共教育支出偏低，日本家庭的教育费用负担更高。

具体来讲，日本学生的人均教育支出（公共财政支出与自费负担的合计）在OECD成员国中相对较高。2011年，日本学生自初等教育阶段到高等教育阶段的人均年总教育支出为10646美元、高于OECD平均水平的9487美元。而政府面向教育机构的公共财政支出占比GDP总额较小，在OECD成员国，GDP中面向初等中等教育以及高等教育之前的中等后教育的公共支出平均比例为3.9%、而日本的这一比例仅为2.9%。同时，面向全体领域的一般性政府总支出中公共教育支出比例偏低。2011年日本的公共教育支出总额仅占政府总支出的9.1%，远远低于OECD平均水平的12.9%，按教育公共支出比例从高到低排列、日本排名成员国中的倒数第二。可以说，在日本，学生的教育支出多由家庭负担。

报告书指出，日本国立社会保障与人口问题研究所于2015年开展的“第15次生育动向基本调查（结婚生育相关的全国性调查）”结果显示，多数家庭并没有养育理想数量的儿童，其最大原因在于育儿和教育费用负担过重，并且负担最为严重的是大学、短期大学、专门学校等高等教育领域的教育费用。虽然当前日本国家和地方政府均存在财政困难的问题，但也不能因此对家庭教育费用负担过大的问题置之不理。报告书强调，减轻家庭教育费用负担不仅仅是一项教育政策更是少子化对策的重要一环，今后日本政府必须高度重视这一问题并采取行之有效的解决对策。

编译自日本文部科学省网站 2017-6-1