5月12日，世界银行下属的国际劳工组织全球计划协调员苏珊·波多在世界银行官网上发表一篇题为“最大化青年人就业项目效果的四条途径”（Four ways to maximize the effectiveness of youth employment programs）的博文，利用收集的丰富数据，分析了全球青年人就业干预项目的效果及影响效果的因素。

文章指出：应对“青年人失业”（youth employment）挑战是所有地区和几乎所有国家面临的顽固的社会现实。当今，在2.01亿失业人群中超过35%是青年人（年龄介于15-24岁）。当前，劳动力队伍中有五分之二青年人要么就业但是非常贫穷，要么失业。在全世界，这一挑战不仅是需要创造岗位确保那些经常失业、非正式经济中的就业者或易受伤害的就业者获得高质量的工作，还要评估青年人就业项目的影响，这是设计有效政策的关键。世界银行针对全球100个青年人就业干预项目展开了首个青年人就业干预计划的“全球系统检讨与元分析”（global systematic review and meta-analysis），发现这些项目对于劳动力结果有积极的影响，特别是那些强调技能开发、创业推动、有补贴的就业机会和对于青年人的就业服务的项目。

l 青年人就业计划普遍很有成效

分析发现，三分之一青年人就业计划对于劳动力市场结果都有积极而具有显著统计意义的影响。它证明投资于青年人回报丰厚，特别是增加了获得一份工作或者更高收入的机会。

l 环境很重要

与高收入国家相比，青年人就业项目在中低收入国家有非常积极的影响。平均而言，中低收入国家各种青年人干预项目的就业结果，都有具有显著统计意义。因为，在劳动力需求是技能密集型的高收入国家，失业或者无技能让青年人处于更加明显的处境不利。尽管就业项目可以帮助这些年轻人重新与劳动力市场连接，但不能完全补偿在教育系统早期知识或技能获得的失败。

l 随着时间推移，干预项目的效果增强

越来越多的全球证据显示，青年人就业计划越是评估其长期影响，其影响越可能是正向的。因此仅仅考虑短期影响的许多研究错过了项目长期效果的重要信息。因为人力资本投资需要时间，世界银行比较针对成年人和青年人的就业干预项目的效果，发现，大多数青年人就业项目在长期更可能增强影响。

l 干预的强度与规模非常关键

世界银行在分析青年人就业干预项目的设计和实现的重要性时，发现一些要素——如充足的性能分析、有效的监测、基于结果的管理和适当的激励、确保实施者更好回应青年人需求、增强项目参与和确保服务提供质量等能有效提高项目效果。

此外，就业干预项目的强度与规模也非常重要。平均而言，技能培训项目能在长期显著提高青年人就业与收入。培养青年人具备与劳动力需求一致的相关技能是一项实现更好未来的重要投资。但是，当前全球范围内实施的许多项目时间短，涵盖的青年人有限。我们不可能期望从只提供100或200小时基本技能培训中获得更多。项目的强度与规模对于实现积极和持续的影响非常关键，尤其是在处境不利的青年人中。

编译自世界银行网站 2017-5-12