4月29日，欧盟27个成员国的领导人在布鲁塞尔举行特别峰会，就英国脱欧的指导方针达成一致意见。欧洲理事会主席图斯克在峰会结束后召开的新闻发布会上表示，欧盟得到了27个成员国的大力支持，并获得了与英国开展脱欧谈判的强大政治授权。

峰会上通过的指导方针将确定脱欧谈判的整体框架，代表了整个欧盟的谈判立场和原则。在谈判进程中，欧洲理事会在必要的时候可以修正这些指导方针。欧洲理事会强调说，欧盟27国在谈判过程中必须团结一致，作为一个整体采取行动。

脱欧谈判指导方针的确定遵循了以下核心指导原则：

l  希望英国成为欧盟密切合作伙伴；

l  权利与义务的平衡是未来合作的基础，必须确保公平竞争的环境；

l  必须保持欧洲单一市场的完整性，“四个自由”原则（商品、服务、人员和资本的自由流动）不可分割；

l  非欧盟成员国不能享有与成员国同等的权益。

与英国进行脱欧谈判需要分阶段实施，第一阶段的谈判目标有二：尽可能地提供明确性和法律确定性；解决英国脱欧给欧盟带来的种种纠结。欧洲理事会将会密切关注谈判进程，只有取得实质性进展才会允许进入下一谈判阶段。

为了确保在英国旅居的欧盟公民的利益，欧洲理事会特别强调了有序脱欧的重要性，避免出现法律真空，因此，有秩序的撤退也自然成为脱欧谈判的指导方针之一。

欧盟确定的谈判指导方针要分“两步走”，即欧盟主张先让英国“脱欧”，解除作为欧盟成员国所享有的所有权利和所承担的义务，然后再全面确定欧盟与英国的未来关系。这一点与英国政府所持的立场相左，英国首相特雷莎•梅希望在进行脱欧谈判的同时开始协商双方未来的贸易关系。

脱欧谈判将在6月8日英国大选结束之后举行。根据《里斯本条约》，脱欧谈判应当在2019年3月29日之前完成。

编译自欧洲理事会网站 2017-4-29