2月16日，欧盟发布《欧洲教育与培训体系结构指标监测报告（2016）》，从毕业生就业、高等教育、早期离校生、基本技能、早期教育与保育（early childhood education and care，简称ECEC）五个方面的结构指标入手，对欧洲教育与培训体系的发展进行了回顾和总结。

对欧洲许多国家来说，年轻人过早地离开教育与培训体系已经成为十分严峻的问题，这个问题同时也吸引了研究人员、决策者和教育工作者的广泛关注。欧洲对于早期离校的定义是，学生在完成高级中等教育并获得毕业证书以前，离开教育与培训体系。不过，有些国家可能有自己的定义或统计范围，没有完成基础教育（一般指小学和初级中等教育）就离开教育与培训体系的，也被划定为早期离校生。尽管不同国家的情况不太一样，学生过早离校的深层次原因也不尽相同，但是在离校事件最终发生以前的一段时期内，会出现一些普遍的现象或者特征，包括学习困难、家庭社会经济状况发生变化、缺乏学习积极性、缺乏指导或支持。

过早离开教育与培训体系，导致年轻人在劳动力市场上缺乏竞争力，丧失很多机会，同时加大了日后失业和处于劣势的风险。大量研究表明，较高的受教育程度对个人乃至社会都会产生很多积极正面的影响，比如就业前景更好、工资更高、更健康更幸福、促进社会融合、降低社会公共成本、提高生产力等等。因此，挖掘早期离校的深层次原因并寻求恰当方式予以解决是欧洲教育政策的一个核心目标之一。欧洲2020战略确定的两个核心教育指标之一就是到2020年，将早期离校率降到10%以下。

欧盟建议成员国通过制定全局战略或综合措施来解决早期离校问题，包括基于证据的预防措施、干预措施和补偿措施等等，这些措施都应嵌入到建设高质量的教育与培训体系的项目或计划当中。预防、干预和补偿是三个重要的行动领域，《欧洲教育与培训体系结构指标监测报告（2016）》也是围绕这三个重要行动领域对一些关键政策进行了回顾。

编译自《欧洲教育与培训体系结构指标监测报告（2016）》2017-4-10