4月10日，世界银行“教育全球实践”项目主管、高级经济学家阿梅尔·哈桑在世界银行官网上发布一篇题为“所有早期教育的成本效益都好吗？”（Are all early childhood education experiences equally cost-effective?）的博文，指出，国际研究证据表明，投资于高质量早期儿童项目能够产生巨大的经济回报，尤其是来自社会处境不利群体儿童。但是，只有在合适年龄，按照一定的顺序向幼儿提供托儿所和幼儿园机会，才能最大化早期教育公共投资收益。

作者指出：作为回应，发展中国家正努力提高针对幼儿的公共投入，尤其是早期教育项目。政策制定者面临的挑战之一是资助什么早期教育项目，毕竟，在各地存在大量早期教育机会，如托儿所和幼儿园。不同儿童在通向小学之路上通常可能有不同的早期教育经历。

作者发现，为了应对这一挑战，政策制定者主要考虑现有早期教育项目的效益的证据。发展中国家大多数评估早期教育项目有效性的研究通常会比较上过幼儿园和没有上过幼儿园的儿童。或者比较上质量高的幼儿园儿童和质量差的幼儿园儿童。这些研究都没有注意到，儿童在不同年龄可能注册不同类型的早期教育项目，可能会持续不同时间。换句话说，政策制定者应该比较儿童实际选择的不同早期教育路径来获得早期教育项目效益的证据。

世界银行最近发布的一份工作报告以印度尼西亚作为研究对象，研究了3-5岁儿童参加不同类型早期教育项目顺序、时间、持续时长预测6-9岁小学学业结果的程度。

印尼早期儿童服务由各级政府部门和机构负责监督，各自提供大量不同的项目。一些主要提供基于游戏的保育（如托儿所），其他更多关注为小学做好学业准备（如幼儿园）。研究显示，即使是在印尼贫困村庄，儿童的早期教育路径存在巨大差异。而且令人吃惊的是，这些早期教育路径选择与家庭和社区特征高度相关。如母亲的教育程度、家庭收入，社区早期教育服务质量都与儿童注册托儿所和幼儿园的可能性都存在积极相关。

研究结果显示：按照先上托儿所然后上幼儿园的顺序接受早期教育的儿童学业测试分数大约领先从来没有注册任何早期教育项目的儿童同辈一个年级水平；按照先上托儿所再上幼儿园的顺序接受早期教育的儿童大约比只上过幼儿园或只注册托儿所的儿童同辈领先一学期。最有成效的早期教育是在一定年龄阶段，顺序注册托儿所和幼儿园，每投入这样的早期教育项目100美元，儿童获得大约额外一个月的学业成绩提高。只注册托儿所和只注册幼儿园的成本效益都不太明显。只注册一年托儿所和一年幼儿园的早期教育成本效益也不明显。

作者强调，由于目前印尼政策争论的焦点是普及学前教育，以上研究发现对于政策制定者而言非常及时。

编译自世界银行网站 2017-4-10