2月23日，东京都教育委员会发布了构建“团队学校”探讨委员会的最终报告书。最终报告书在去年10月发布的中期报告书基础上，结合国家教育发展的最新动向，围绕东京都构建“团队学校”的背景、现状进行了阐述，并进一步提出了今后为尽快构建“团队学校”所应采取的重要措施。

围绕东京都构建“团队学校”的背景，报告书指出，首先，日本教师在进行教学指导过程中面临的校园欺凌、拒绝上学、儿童贫困、面向残障儿童的特别支援教育、家庭虐童等课题，单凭教师的力量已然无法彻底有效地解决。其次，日本教师的长时间超负荷工作状态导致教师们无法面向每一名儿童提供细致入微的教学指导，根据OECD发布的“第二次教与学的国际调查”（TALIS2013）结果，日本教师的工作时间在34个参与国家及经济体中时长排名第一，为每周53.9小时，远远超过每周38.3小时的平均工作时间。此外，日本中央教育审议会于2016年12月出台的新一期学习指导要领改革相关的审议报告指出，实现“向社会开放的教育课程”是未来10年日本基础教育的改革方向。因此，日本需要推进构筑“团队学校”，即在校长与学校领导层的一体化管理运营下，引入心理专员、营养健康专员、ICT专员等多样化专业人才，与学校教师相互协作，各自发挥专业知识与经验，形成互补、互动、交流、共进的新型学校。

另一方面，当前东京都公立学校的发展面临如下课题：学校教师们肩负着社团指导、事务工作等多方面的任务，无法在工作时间内充分确保备课时间以及课堂教学质量；作为学校管理层的校长和副校长因在事故对应以及学生问题方面承担主要责任而无法为教师发展、教学改革以及学生培养提供充分的指导与建言；学校在引入专业人才并发挥校外人才的专业性方面缺乏经验；教师们在协作当地社区、当地居民方面缺乏积极性等等。

为加快构建能够解决上述课题的“团队学校”，报告书列举了如下重要措施：

1、从“基于教师全能化的学校运营”到“多样化人才协作下的学校运营”

报告书指出，“团队学校”就是要将至今为止以教师为核心的学校系统转变为教职员工协作多样化人才的新型学校，必须将学校运营的基础从“教师的

全能化”转向“多样化人才的相互协作”。为此，校长和副校长必须具备调动教师与专业人才积极性，协同当地志愿者等地方人才的管理能力，并且面向校长、副校长、教导主任、骨干教师等学校管理层人员，培养其顺应“团队学校”构建的新型管理能力。

2、强化学校管理能力

改革并明确校长、副校长以及教师们所应肩负的职责，尤其需要加快配备支援副校长工作的辅助人才，让副校长从过去承担大大小小不相关杂务的工作状态中抽离出来，真正发挥其专业性。并且，新设“学校运营支援部门”，集中力量提升学校的顶层规划与管理能力。

3、推进学校事务的共同开展

为确保高效的学校运营，应推进学校事务的共同开展，提升事务人员的专业能力，打破各自为政、分散实施的局面。

4、明确教师与专业人才的职责分担，同时加强相互协作

东京都教委正在商讨面向学校的具体支援对策，例如围绕教师协调力的培养以及教师与专业人才的协同合作等，整理并列举具体的举措范例。围绕社团活动指导带给教师的巨大压力，将进一步推进活用外部人才。

5、协作当地社区，充实学校教育

需要将当地社区作为“团队学校”的成员之一，进一步加强学校与社区之间的协作。今后东京都还将支援培养能够衔接当地社区与学校的专业人才。

6、完善一线教师的工作环境

为有效落实即将开展的新一期学习指导要领，进一步提升学校教育的质量，必须构建教师专注于学生教学指导的工作环境，让每一名教师兼顾工作与生活、度过身心健康的每一天。而这种和谐的工作状态也将促进实现“团队学校”。今后，完善一线教师的工作环境需重点聚焦以下四点：1扩大小学阶段的专科教师队伍；2将初中、高中阶段的社团活动指导任务移交给外部人才或机构；3完善教师的校内工作职责；4妥善调整教师的工作时间。

编译自东京都教育委员会网站 2017-2-23