2月24日，英国主管大学、科研和创新事务的国务大臣詹森（Jo Johnson）在英国大学组织UUK（Universities UK）的成员大会上围绕下一阶段高等教育改革的走向发表了主题演讲。

詹森提到，英国上议院目前正在对《高等教育与科研法案》(Higher Education and Research Bill)进行审议，审议通过以后，经女王御准，法案将会正式生效。该法案的最新修正案尤其体现了英国高等教育体系的核心价值——机会、自治、卓越和创新。英国政府希望改革现有高等教育体系，以确保所有背景的年轻人都有机会实现个人潜能，并且能够获得他们所需要的信息对“去哪学”和“学什么”做出正确的选择。

詹森表示，对该法案进行修正，提出的主要建议包括：建立卓越的高等教育体系；充分保障自治权利；鼓励创新；增加机会。为所有人创造机会是本届政府高等教育改革的核心。值得欣慰的是，现在接受高等教育的年轻人比以往任何时候都要多，包括那些处境不利家庭的年轻人。不过，英国的高等教育机会仍然不平等，所以政府必须做出更多努力，让高等教育体系成为促进社会流动的引擎。实现该目标的一个重要途径就是提升高等教育灵活性，也就是人们如何接受高等教育以及在哪里接受高等教育的灵活性。

l  两年制速成课程

尽管现在与过去相比，高等教育灵活性已经有所提高，但仍有非常大的改进空间。比如，传统的三年制本科仍然是主流模式，而且越来越呈现出压倒性趋势，对于高等教育体系的多样性来说，这是个令人担忧的问题。英国政府希望高等教育体系能够回应越来越多样化、越来越灵活的需求。

传统的三年制本科仍然会成为很多学生的优先选择，但未必是他们唯一的选择。2015的时候，英国政府就曾明确表态，鼓励大学提供更多两年制课程。而这种两年制的速成班面临的主要障碍就是目前不能变通的收费制度。议会两院都在为扫除现有障碍而努力，因为两年制的速成班既符合经济发展的需要，也符合劳动者个人的需求。两年制课程将为学生提供更多的选择，当然也意味着能为更多的人提供机会。

l  学分转换

除了缩短学制以外，英国政府还希望学生在“去哪学”和“学什么”方面享有更多的灵活性。实现这一目标的关键在于，高等教育体系可以允许学生在不同机构之间流动并保留各自的学分，也就是说，学分转换至关重要。目前，人们对学分转换重要性的认识还很不够，相关信息也比较缺乏。所以，《高等教育与科研法案》的修正案提出，要促使高校之间的学分转换发生真正的变革。学分转换系统可以让人们以更大的灵活性平衡工作、学习和生活，而且可以为兼职工作者和成人学习者提供新的机会。

l  多样化选择

学生不是同质的，因此高等机构也不应该是非此即彼。多样化选择意味着高等教育机构类型、课程、提供方式的多元化。从提供方式来说，可以有两年制速成班，也可以选择在职学习方式，还可以通过远程教学的方式。英国有史以来第一次在法律条文中对高等教育监管机构提出了一个明确的要求，即对不同的学习方式加以考量。

以上所有措施都有助于实现扩大高等教育机会和促进社会流动的总目标，这也是《高等教育与科研法案》的核心要义。该法案的修正案特别强调要扩大处境不利学生的机会，帮助他们实现个人潜能。英国政府希望通过这个法案的实施，到2020年的时候，处境不利学生接受高等教育的比例可以翻倍。

l  自治

高等教育机构的自治是其成功的基石。对于机构自治的重要性，从来没有不同的意见。对大学而言，机构自治和学术自由的价值是至高无上的。《高等教育与科研法案》的修正案对高等教育监管机构提出了一个要求，考量高校的自治状态。这是一种明显的转变，也释放了政府加强高校自治的明确信号。

作为高度自治的机构，大学必须在如何最好地满足学生和雇主需求以及广泛支持社会方面享有决策自由，政府不应该强加诸多规定或限制。

l  卓越

卓越是高等教育改革尊崇的第三个核心价值。这与教学卓越框架（Teaching Excellence Framework，简称TEF）和新机构的学位授予权有关。TEF对于推动大学教学水准的提高至关重要。TEF将会随着时间不断改善，也会定期接受审查，这是非常重要的第一步。

英国政府认真考虑过转向学科级别（subject-level）的TEF，不过发现，这是一项非常复杂的任务。因此詹森今天宣布，学科级别的TEF试验阶段延长一年，推迟该评估框架的发布。

促进教学卓越对于学生和高校的长期成功都是极其重要的。因此，政府将就TEF的发展与高等教育机构开展广泛对话，并确保新的法案为此提供支持。

l  市场准入

促进高等教育体系走向卓越的一个重要驱动因素是新机构的加入。英国政府致力于为新机构直接进入市场创设一个公平竞争的环境。詹森强调说，新机构的质量准入门槛将会很高，政府不会担上损害高等教育声誉和学生利益的风险。

l  创新与科研

詹森最后重申了政府在创新与科研方面的承诺。他说，投资创新与科研带来的经济效益不应被低估。这也是为什么英国要把自己的创新与科研优势作为产业战略的核心，这也同样解释了英国首相为什么把建立最好的科研和创新地点作为脱欧谈判的12个目标之一。

为了保持全球领导地位，到2021年，英国将额外再拨付47亿英镑的科研经费，这是1979年以来历届政府在内的最大幅度的科研经费增长。不过，詹森指出，科学研究的独立性应该继续得到加强，政府将毫不动摇地遵循霍尔丹原则（Haldane Principle），霍尔丹原则是指关于研究经费的使用决定应由研究人员通过同行评议的方式做出，而不是由官员做出这种决定。

编译自英国政府门户网站 2017-2-24