2月10日，OECD发布第60期《PISA关注》，关注主题为“谁是低分学生”（Who are the low-performing students?）。OECD报告发现：在参与PISA2012测试的OECD各国或经济体中，没有一个国家实现所有15岁学生数学、阅读和科学都达到最基本的精熟度水平，平均而言，各国有28%学生至少有一门学科低于基准精熟度水平；成绩差不是由任何一个单一因素造成，而是那些影响学生整个一生的各种障碍和处境不利因素的结合与累计。

OECD指出：全球有太多学生陷入成绩差与士气低落，从而导致分数更差并进一步疏离学校的恶性循环中。那些15岁时成绩差的学生面临更高的辍学风险，他们成年时，其较差的算术和阅读技能可能带来有限的获得更高工资和更高报酬的工作机会，健康状况差，社会与政治参与弱等。一个国家有大量人都缺乏基本技能时，该国的长期经济增长与公平就受到严重损害。减少低分学生的数量不仅本身是一个发展目标，而且它也是提高教育系统整体成绩与公平的有效途径。

OECD最新发布的研究报告《低成就学生：他们为什么落后及如何帮助他们获得成功》（Low-performing Students: Why They Fall Behind and How to Help Them Succeed）就思考了与学生成绩差最密切相关的因素。

l  与低成绩相关的各种风险因素会随着时间而累积

2012PISA测评结果显示，OECD各国15岁学生“没有达到基准精熟度水平的学生”（OECD称之为“低分学生”）比例——数学为23%，阅读和科学为18%。有12%学生三门学科都是低分者。具体而言，参与2012PISA测评中的64个国家和经济体中大约有1300万15岁学生至少有一门学科是低分者。

OECD发现：有许多增加15岁学生成绩低于基准精熟度水平可能性的“风险因素”（risk factors）。就OECD成员国而言，这些因素不仅包括社会经济处境不利背景，而且包括大量其他家庭与学生个体特征因素。

OECD各国平均而言，一名社会经济优越、生活在双亲家庭，没有移民背景，在家说与学校相同语言，生活在城市，受过超过一年的学前教育，没有复读一年，以及注册普通课程的男生只有5%可能成为数学低分学生；相反，一名处境不利、生活在单亲家庭，有移民背景，在家说与学校不同的语言，生活在乡村，没有接受学前教育，复读一年，并注册职业课程的女生有83%可能成为低分者。

在OECD这份报告分析的导致低分学生的风险因素中，性别这个因素非常独特，它的影响限于专门学科。男孩比女孩更可能成为阅读与科学领域的低分学生，而在许多国家与经济体中，女孩比男孩更可能成为数学领域的低分者。

尽管这些风险因素可能影响所有学生，但是与“处境优越的学生”（PISA经济、社会与文化指数最高的四分之一学生）相比，这些因素更可能让“社会经济处境不利的学生”（PISA经济、社会与文化指数最低的四分之一学生）成为低分者。实际上，OECD各成员国平均而言，所有人口统计特征因素以及学前教育缺乏，都更可能让处境不利人群成为低分学生。只有“复读一年”和“注册职业课程”这两个因素使处境优越学生更可能成为低分者。换句话说，处境不利的学生通常不仅受到更多风险因素累积的影响，而且这些风险因素对于这些学生的成绩有更大的影响。

l  各种风险因素会在学校中增加或者降低

学生在学校的成绩也受所就读的学校的影响。学困生能够从那些对每个学生的学习都感兴趣的教师、在学生需要时帮助他们的教师、与学生一起理解课程内容的教师、以及给予学生机会表达他们的观点和意见的教师中受益。那些对学生有较高期望、热情工作、以学校为荣、重视学生学业成绩的教师也更可能让各种学习活动与任务变得对于学生更具吸引力。

学校资源与如何组织资源也与学生低成绩相关。报告发现：OECD各国平均而言，那些拥有较高质量教育资源的学校，以及提供更多辅助课程活动的学校，其低分学生比例更低；而进入更多根据能力分组学校的学生，更可能成为低分学生。

实际上，如果大多数学生的同学都是低分者，并且社会经济处境不利，那么他或他学习起来就会更加困难，因为并非所有教师都受过充分培训，能够应对这个学生群体的高度集中。研究发现，来自不同社会经济背景的学生通常进入相同学校的学校系统，数学低分学生的比例更低。

OECD认为：以上发现的政策含义非常明确。政策制定者必须让“应对低成绩”成为教育政策进程的优先任务，并将优先转化为更多的教育资源。“应对低成绩”需要多方出击，并适合各国和地方的实际情况。各国需要对学校和教育系统进行重组，以便能够为所有人提供早期教育机会；教育系统需要尽早甄别低分学生和学校，并通过适当的针对性政策和实践进行干预（例如补救、语言或心理社会支持）；在教师培训和专业发展课程中，教学技能和应对多样化学生群体技能应该被强调；家长支持和培养学生积极的态度与行为（例如按时上学，完成家庭作业，坚持与积极学习等）也是应对学校低成绩的好办法。

OECD指出：那些经济与文化多元的国家，如巴西、德国、意大利、墨西哥、波兰、葡萄牙、俄罗斯、突尼斯和土耳其在2003-2012年间都降低了数学低分学生的比例。这些国家2003年各自的低分学生比例非常不同，同期他们的经济表现也不同。这说明所有国家只要制定合适的政策并有实施意愿，都能够提高学生成绩。理解造成学生低成绩的因素仅仅是第一步，尽管也是非常关键的一步，各国还必须快速跟进实施一些政策和好的做法，让每名学生都有成功的机会。

编译自OECD网站2016-2-10