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11月6日，澳大利亚维多利亚州立大学健康与教育政策研究所的玛利亚•罗斯教授在《对话》杂志上发表文章，探索招募更多教师到偏远乡村工作的策略。

罗斯教授在文章中指出：教育中最令人烦恼的问题就是那些乡村与偏远地区学生的显著处境不利，在澳大利亚，与城市学生相比，非常偏远地区的七年级学生只有三分之一达到国际阅读标准。他们之间的差距不仅仅是因为社会经济地位，澳大利亚的地理位置使得向所有儿童提供优质教育尤其面临挑战。

罗斯教授认为：最大的挑战就是吸引并留住合格的教师队伍。目前澳大利亚只有10%的人口生活中城市之外的地区。人口稀少与地理位置偏远结合让那些乡村学校面临巨大困难：

由于乡村与偏远社区没有足够合格的人才为学校提供教职员，各级教育主管通常将重点放在吸引外来者到偏远乡村地区生活与工作，但操作起来非常困难。因为搬到乡村或偏远社区可能需要更高的生活成本、住房条件差，还可能存在文化冲突。此外，在乡村和偏远社区维持一所学校也需要更高的固定成本。

作者指出：澳洲政府一直努力通过拨款和激励试图解决这个问题，但收效甚微。如2011年的《高恩斯基拨款检讨》建议将更多经费指向偏远地区学校。澳洲所有的州和北部地区都出台了相关政策，为教师提供财政与非财政激励到偏远及乡村社区教学，如额外工资以及慷慨的休假权利。西澳州为到偏远地方工作的教师提供的额外补贴达到一年2万澳元，而且从事四年教学工作之后，有半年长假。但研究显示，激励并没有真正起作用。偏远和乡村学校仍然面临教师短缺，而城市学校教师则比较富余。

作者建议：源于卫生部门的三项政策可以多招募更多教师到乡村工作有效：

l  招募当地人员从教非常有效

证据显示，如果从乡村和偏远社区招募护士，这些护士更可能留下。在教育领域也可以这样做。 “澳大利亚教学与学校领导研究院”最近就提出，来自公平群体（包括偏远地区学生）的学生攻读教师培训课程的筛选时，评估可以更加灵活。如果高考分数不够，可以使用其他指标。

l  在乡村地区进行培训可以促进教师招募

乡村卫生部门付属于某个医学院，让学生机会有机会在接受培训的同时在乡村社区工作，结果这些学生最后更可能在乡村地区从业，不管其背景如何。同样，大学的教育学院在教师培训中，可以扩大学生在乡村和偏远地区实习的机会。

l  不同的实践范围和灵活的人力能够改进供给

卫生部门在乡村地区让职业界限更加富有弹性，确保病人能够获得所需服务。比如维多利亚州罗恩地区的一项实验中允许护士进行x照射，而不必是放射性技师。在乡村和偏远地区也可以由没有达到教师资格标准但有有足够的技能或经验的人从事教育工作。

作者最后指出：不仅仅是澳大利亚，一些国家，如加拿大、美国和苏格兰都在努力为偏远的乡村学校提供高质量的教育人员。尽管还没有一个国家解决了这个问题，但是有一些创造性策略可以尝试。

例如，苏格兰政府正实施“社区枢纽”（“community hubs”）计划，实现乡村地区跨学校、早期学习、职业教育与其他服务部门共享教师，意味着这些地区的学生有机会获得单独一所学校所不能提供的专业人员。

作者呼吁：澳大利亚尽管一直也在尝试各种办法，但是缺乏长期规划与目标。各州和地现在应该对各种政策进行评估，建立证据库，让经费用于实施那些已经显示能有效为乡村地区招募高质量教师的政策中。如果希望全国所有儿童都有机会获得优质教育，政府值得为此投资。

编译自澳大利亚《教育观点与研究——对话》2015-10-6