11月1日，世界银行负责拉丁美洲和加勒比海地区教育的首席经济学家芭芭拉•布伦斯在官网上发表博文，分析芬兰教育成功的秘密。

布伦斯指出：芬兰在2012年PISA测评中科学排名第五，阅读第六，在2012PIAAC（成人阅读素养评估）评估中排名第二，其他教育质量评估指标的每一项通常都排名前五。对于许多国家，如英国和美国，或者来自拉丁美洲和加勒比海地区成绩较差的国家而言，芬兰教育似乎具有魔力——所有教师都拥有硕士学历；没有学生考试；没有学校督导或排名；学生几乎没有家庭作业；教师工作时间短；教师被信任为专家，在课堂上拥有完全自主权。

布伦斯认为，芬兰教育成功有三个关键要素，尤其重要的是创造了一个问责框架，从而确保魔法能够生效。

首先，教师没有职业稳定性，他们被单个学校雇佣而不是由学区雇佣。一所学校的主管可以解雇教师，教师自己负责找到新工作。而在拉美和加勒比海地区及美国，教师由市、州或国家学校体系雇佣，有公务员身份，职业稳定。如果学校主管不满意教师的表现，学校系统只能将这名教师调到其他地方，而不能解雇教师。长此以往，那些差的、缺乏动机的或者疲倦的教师进入到最贫困的社区由最差的学校主管负责的学校中，带来处境不利学生教育机会不公平。

第二，学校预算取决于入学人数。芬兰允许择校，家长和学生可以自由在2600所公立学校和80所私立学校中进行选择，拨款跟着学生走。在过去几年，每年大约有100所公立学校关闭。而在拉美和加勒比海地区及美国的公立学校学区，如果一所学校失去生源，政府还要继续补贴教师的工资与固定成本。

第三，学生面临成绩压力。当然，芬兰学生不必参加标准化考试。但是，学生们的未来由九年级末的一套苛刻的入学考试决定。这些考试涵盖语文、数学、科学和外语。考高分是学生进入最具竞争性的高中和一般的学术路径所必须的条件。芬兰有40%的学生进入中等职业教育路径。而在美国和拉美及加勒比海地区，标准化测试可能非常繁重，但是学生直到高中结束才面临高风险考试。

布伦斯指出：许多人访问芬兰后通常抓住芬兰政策的某个要素，作为自己所在国家的解决方案。例如，智利的教育部长告诉我，从芬兰回来的学习小组要求取消智利的国家评估（智利的教育质量测量体系），因为芬兰不使用标准化测试。而巴西的一名高级官员则困惑，巴西是否也能通过强制教师拥有硕士学历，从而提高教师的专业化程度及声望。其实在将芬兰经验转化为西班牙，葡萄牙、英国或其他国家的政策实践时，除了该国将GDP的7%用于教育外，必须认识到芬兰教育核心的制度背景——芬兰教育体系中的所有角色都面临明显更高的个体绩效责任。这可能是芬兰教育魔力真正重要的元素。

编译自世界银行网站 2015-11-1