3月25日7.8级地震袭击尼泊尔，造成2000多所学校全部或部分坍塌，5000多所学校受损。地震造成的巨大破坏性以及对于学校基础设施的冲击对儿童的发展造成巨大影响。这样的悲剧并非偶然，每年全球的自然灾害都对儿童教育产生了毁灭性的影响。如2013年，台风海燕摧毁了菲律宾2500所学校，伤及140万儿童。最近马拉维的洪水损害数百所学校，35万儿童教育中断。

为什么全球这么多学校，在自然灾害，如洪水，飓风和地震面前如此脆弱？为什么有些国家能够确保学生和教师的安全的同时避免教育服务受到破坏，而其他国家做不到？怎样才能帮助各国采用系统办法确保学校基础设施的安全？

为解决以上问题，世界银行“减灾与恢复全球基金”（GFDRR）启动了“为了更安全的学校全球计划”（Global Program for Safer Schools，GPSS），与各国财政部、公共事务部及教育部部长合作，将风险因素整合进新的和现有教育投资中，以改进学校建筑，同时构建一个学习其他国家面临自然灾害如何降低其对教育的破坏性的经验的平台。该计划主要目标是通过降低灾害对于学校基础设施的物理影响，确保学校设施和学校所服务的社区面对自然灾害更具顺应力（resilience）。

世界银行认为，解决“不安全的学校”这一问题需要各方具体而持续的努力。为此，GPSS与大量国际伙伴（如联合国机构，儿基会，教科文组织和国际减灾署）、国际非政府组织（如“挽救儿童”）以及私人企业（如英国奥雅纳工程顾问公司）合作，正开发一个开放的资源规划平台，为所有处于危险中的学校社区及设施建设提供一个的全球基准，并为全球学校的安全状况提供评估工具。

GPSS最近还与世界银行GFDER“东京灾害风险管理中心”合作主办了工作坊，探讨政府如何应对相关挑战，促进学校基础设施安全。工作坊聚集了来自亚美尼亚、多米尼加，萨尔瓦多、印尼、牙买加、日本、蒙古、秘鲁和土耳其的技术专家和政策制定者。两天的工作坊后，技术专家和政策制定者一致赞同，城市与国家学校安全项目必须融合以下核心要素才能成功：

第一，制定一份全国学校基础设施的详细目录，对于任何基础设施安全的长期战略都非常关键。对学校基础设施进行调查，能够深入了解复原需求的大小，降低教育部门的现有风险。

第二，对学校基础设施进行物理风险评估，有助于确定投资优先顺序，以增强学校基础设施建设。学校物理风险评估可以预测潜在伤害和损失的大小及频率，也能甄别最容易受伤害学校。

第三，新的学校建筑战略应该建立在对现有学校建筑环境的制度及技术评估基础上。了解导致不安全建筑的因素，将确保决策制定者对投资做出战略调整，保证新建筑的质量，避免新风险。

编译自世界银行网站 2015-6-15