OECD6月5日发布的第32期《教育指标关注》，聚焦其成员国教育和技能分布的包容性。报告指出：并非所有人都受益于最近几年来人口教育程度与技能水平的提高。尽管数据显示，各国在技能与教育更包容分布方面取得了很大进展，但各国教育程度低和技能水平低的成人比例仍然非常高，各国进展差异也非常显著，在一些国家，人口持续处于低教育与低技能水平状态。

报告认为：教育机会对于个人生活有非常重要的影响。就业、收入、福利、健康和责任都与教育及技能密切相关。缺乏高质量的教育机会缺乏导致贫困、社会不公平和排斥的代际传递。那些希望可持续发展和进步的国家，必须让教育机会更具包容性分布。教育体系的包容性可以从两个方面进行评价，首先是看低教育程度或低技能水平的人口比例；第二是看人口教育程度差异大小与技能分布情况。这份报告主要分析了成员国这两个方面的情况及变化趋势。

l  成员国教育程度低的人口下降迅速，但是所有国家并不同步

在过去几十年，OECD各国教育程度较高的人群迅速增长。在有2000-2013可比数据的OECD成员国，受过高等教育的人群数量年平均增长3.1%。但是教育阶梯最低端呢？教育扩张的同时是否也降低了人群中教育程度低的人的比例？数据显示，同期，25-64岁人群中没有受过高中教育的比例年平均下降2.9%，略低于受过高等教育的人群增长比例。一些国家低教育程度人群下降速度比高教育人群增长速度快。不幸的是，有五个国家仍然有40%人群教育程度非常低，这几个国家低教育程度人群下降速度甚至没有达到2.9%年均降低速度。

l  在一些国家，教育程度高的人群增长是以吸收教育程度低的人群为代价

各国表现出不同的教育扩张模式。一些国家，如瑞典、芬兰、以色列和加拿大，低教育程度人群比例下降速度快于比受过高等教育的人群增长速度；而在葡萄牙、土耳其、丹麦、意大利和瑞士，受过高等教育的人群比例增长速度高于低教育程度人群下降速度。一些国家人口的教育程度年变化率较低；有些国家经历了非常快高教育程度人群扩张。以土耳其和韩国为例进行比较：这两国受过高等教育的人群增长速度，但是在韩国，高教育程度人群增长与低教育程度人群下降速度差不多，而在土耳其，25-64岁人群中没有完成高中教育比例下降很少。

l  读写技能水平的成人比例也在不断下降，但是在一些国家，这一比例仍然非常高

2012成人技能调查结果显示，平均而言，参与调查的各国有16.4%的25-64人其读写技能仍然低于2级水平，尽管这一平均值隐藏了各国之间存在的巨大差距。在意大利、西班牙和法国，超过20%成人读写技能没有达到二级。许多国家读写技能低于二级的成人比例呈显著下降趋势，但是在斯洛伐克、英国和美国，这一比例只有适度下降。

l  在所有国家，技能分布都向底端倾斜

2012成人技能调查结果显示，所有国家25-64岁人群读写技能分布都向底端倾斜。在斯洛伐克和捷克，日本和韩国，技能分布整体规模相对小，表明这些国家成人读写技能分布包容性强。相反，在美国，加拿大、芬兰和法国，技能分布非常宽，尤其是底端分布更多。而在一些国家，如荷兰，丹麦、挪威和瑞典，技能分布整体相对紧凑，但也是向底端倾斜。

编译自OECD网站 2015-6-5