5月27日，日本超党派议员联盟制定并公布“多样化教育机会确保法案（暂称）”，该项法案以家长制定的学习计划得到市町村教委的审查与认定为条件，将拒绝上学的中小学生在“自由学校”或家庭中的学习认定为义务教育。超党派议员联盟将把该项法案提交至7月召开的国会，同时呼吁国家面向“自由学校”提供财政支援。

该项法案一经成立，将颠覆1941年以来义务教育场所被限定为中小学校的现状。目前，自民党内部存在针对该项法案的保守观念，但超党派议员联盟正致力于该项法案在国会中的通过成立、目标在2017年实现制度化。

在日本，虽然家长负有将学龄儿童送入中小学的义务，但2013年拒绝上学的中小学生却多达12万人。另一方面，由NPO法人等负责运营的“自由学校”虽未获得法律上的认定与公共支援，但全国约有400所“自由学校”，约有2000人在“自由学校”中学习。这些学生中的绝大部分即便没有上学也依然能够根据校长的灵活判断获得毕业资格。基于此种现状，超党派联盟认为有必要将“自由学校”作为义务教育的一个环节、并对其进行财政支援。

法案提出，家长将学生在“自由学校”或家庭中的学习内容与方法等总结为“个别学习计划”，将其提交至市町村教委后获得相关认可，则视为家长已履行将儿童送入中小学就读的义务。并且建议，如若学生完成“个别学习计划”，则允许学生获得中小学毕业证书。此外，“自由学校”的课时费用每月达到数万日元，不少家长学生因经济条件而放弃就读“自由学校”，因此法案建议国家与地方政府应采取必要的财政支援措施。

超党派议员联盟立法小组组长驰浩众院表示“由于中小学以外场所的学习需求日益增多，因此国家和地方政府应当确保并支援多样化的学习机会。”

注：“自由学校（Free school）”，源起于19世纪末的欧美国家，泛指以自由为最高理念的学校。然而与欧美的自由学校不同，日本自由学校是针对拒绝上学的中小学生，由学生家长联合众多退休公立学校教师以及一部分社会办学力量所倡导成立的一种“新型”的学校，旨在避免拒绝上学的学生在社会上学坏，为他们提供一个校外学习的“去处”。

注：日本超党派议员联盟，是指隶属于不同政党的国会等议员超越所属政党的组织框架而形成的联盟，通常围绕某一主题或目标达成共识后相互协作、致力于目标的实现。此次超党派议员联盟中包括了自民党、民主党、公明党、维新党、共产党、社民党的国会议员。

编译自日本《每日新闻》2015-5-28