5月19日，世界银行行长金墉在2015“世界教育论坛”上发表题为“教育新视野：从机会转向质量”的演讲，谈到世界银行在2015年后15年教育关注重点的变化。

金墉行长在演讲中谈到：教育是结束极端贫困的最保险的方式之一。作为世界上最大的教育援助方，世界银行在过去15年教育投入达到400亿美元，然而全球儿童有权利获得更多支持。只有最后一名儿童走进学校并学习基础技能，才能宣布真正获得成功。不过完成教育机会普及的任务并不容易，因为仍然在小学和初中之外的1.21亿儿童由于贫困、性别障碍、偏远和残疾等原因，都是最难覆盖的。世界银行正下决心达到他们。但是摆在面前最棘手的问题是如何确保学习真正贯穿所有儿童完成教育的始终。

金墉行长认为：如果2015年还有2.5亿儿童上了几年学之后还不能读写，那么这是我们庄严承诺的一大败笔。较差的学习结果有带来很严重的后果。今天还有10亿人仍然深陷极端贫困，部分原因就是他们缺少开启21世纪人类潜能所需的读写、数学与非认知技能。

金墉行长提出三个原因让教育公平与学习成为各国发展的一部分，并融入实现2030年终止极端贫困最终目标的各项努力中。

第一，教育有助于人们快速脱贫。全球而言，职场工人每多接受一年教育，收入平均增加10%。撒哈拉以南非洲国家女性平均教育回报更高。教育还能够提高生产力，并与更好的健康及适应力相关。简言之，教育可以改变社会。

第二，受过教育的女性和女童尤其是社会经济变革的有效代言人。受过教育的母亲通常推迟生育，对健康及教育投入更多，也能够更加体面的生活。例如在巴基斯坦，即使是受过一年教育的母亲，其孩子在家也会多花一小时学习，考试分数也更高。在国家层面，教育女童能够造福一代人。

第三，学习结果的质量（用工人在学校实际学到的东西进行评价）是一个经济发展速度的非常有力预测器（predictor）。例如，最近的实证分析表明，如果拉丁美洲学生在学习成绩方面达到东亚同辈，那么拉美国家也能达到与东亚国家一样的更高的经济增长速度。另外，基于人力资本的繁荣也更可能被分享，与通过开发自然资源实现的增长相比更具包容性。

金墉行长提出：为了终止贫困，促进繁荣共享，实现可持续发展目标，世界银行必须使用发展融资和技术专长去影响快速变革，必须使用更明智、更基于证据的解决方案为最贫困家庭带来好的结果。世界银行正与各国政府合作，帮助他们增强教育体系，以实现高质量的全民学习。关注点的转变意味着世界银行将更有效支持教师，并使用技术与教师的努力相互补充，同时制定明确的学习标准，定期评估学生的学习结果。

世界银行正致力于帮助各国将数据和证据转化为行动。“更好教育成绩系统办法”计划（Systems Approach for Better Education Results program）正收集并分析全球教育系统的政策数据。使用基于证据的框架以凸显最能促进全民学习的政策与制度。

金墉行长表示：与各国的合作越来越更多关注结果。这意味着将增强对服务提供的问责，在一些地方，还意味着将更多资助能够带来可测量的、可验证的结果的项目。越来越多证据显示，将资助与结果挂钩非常有效。这就是为什么在过去五年，世界银行基于结果的经费增长到25亿美元，占总教育投资的20%。世界银行还将把基于结果的资助翻一番，在未来五年达到50亿美元。这将有助于加速向新的全球教育机会目标及全民学习目标迈进的步伐。实现了从机会向质量的转变，各国政府和发展伙伴才能对真正的、可持续的进步负责。

编译自世界银行网站 2015-5-19