5月13日，OECD官网上发布一份最新报告——《普及基本技能：各国一定能够得到什么》（Universal Basic Skills:What Countries Stand to Gain）。5月18日，这份报告的两位作者斯坦福大学胡佛研究院教授艾瑞克•A•汉纳谢克与慕尼黑大学经济学教授、教育经济研究中心主任卢德格尔•沃森曼在《澳大利亚教育研究与观点——对话》上发表题为《2030年教会所有年轻人通用的基本技能——将大大提高GDP》的论文，对报告中的主要观点进行了阐释。

为了影响2015后全球发展进程，该报告使用76个国家的数据，评估了基本技能普遍获得产生的经济影响，定量分析了扩大教育机会与提高学习结果质量所带来的长期经济收益。报告指出：经济增长与社会发展和人口的技能水平密切相关，这表明2015年后核心教育发展目标应该是所有年轻人都获得就业和继续学习所需的最低技能水平，而不仅仅是获得教育机会。实现这一目标将带来显著的整体经济收益，同时将让更多人分享发展的收益，减少贫困、促进公民与社会参与，提高健康水平，促进性别公平。许多国家只要复制那些最快速发展的教育体系的成功经验，都能够在未来十年或五年实现这一目标。

报告指出：对于参与了OECD的PISA或者TIMS测试的国家而言，基本技能很容易测量。这些测试成绩让各国可以比较民众的数学和科学技能水平。在研究中，将基本技能设定为PISA测试的精熟度水平一，这一技能水平在今天被称为“现代化功能性素养”（modern functional literacy）,它提供了判断经济参与所需技能的可测量的标杆。然后分析各国让所有儿童达到这一技能水平的经济影响，思考教育进步如何转化为更大的经济增长。

为了便于分析，报告将各国分为四个类别——中低收入，中高收入，高收入非OECD国家与高收入OECD国家。结果显示：

l  最贫困国家收益最多

研究显示，普及基本技能的最大收益者通常是最低收入国家。2030年实现普及基本技能，可能带来中低收入国家GDP增长1302%，高收入OECD国家GDP增长162%。普及技能目标对于一些中等收入国家可能更加现实，普及基本技能带来的收益是目前GDP的八倍。各国获得的收益差异体现了当前入学率和目前成绩水平之间的不同。

例如，中学入学率最低(46%)和学校成绩也是最差(PISA成绩291分)的加纳，绝对不可能在15年内快速实现普及技能的目标，但是，如果该国能够实现这一目标，那么未来收益以目前的价值计算将是目前GDP的38倍。这相当于贴现后的未来GDP平均每年增长83%。

普及基本技能的发展目标也将对高收入OECD国家有重要意义。高收入国家通常被排除在以前的发展讨论之外。尽管大多数这类国家几乎实现了普及中等教育，但这些仍然有一部分人未能达到基本技能水平。平均而言，高收入OECD国家实现普及基本技能目标，在未来80年将实现GDP年平均增长3.5%，相当于这些国家中小学公共支出占GDP的比例。

l  质量甚于数量

研究也分别分析三中不同改革路径将会带来的经济收益：为现有学生提高教育质量，以便他们达到基本技能水平；以目前的质量水平，扩大中学机会，实现普及教育；增加入学率并确保所有人都获得基本技能。

扩大教育机会产生的收益对于高收入OECD国家而言非常小，这并不令人吃惊，因为他们中学平均入学率已经达到98%。但是，在最低收入国家（中学入学率平均只有75%），基于目前入学率提高教育质量带来的收益是以目前质量水平扩大入学率产生收益的三倍；保证获得更高质量教育的机会产生的收益是仅仅以目前质量水平扩大学校入学机会的六倍。

包容性增长通过基本技能的普遍获得将变成可能，当前没有其他办法能够提供类似的、促进解决所有发展目标所需的包容性增长，因此，对于我们，主要的发展目标应该是普及基本技能。

资料来源OECD网站 2015-5-13，澳大利亚《教育观点与研究——对话》2015-5-18