5月27日，OECD秘书长安赫尔·古里亚在柏林发布最新报告《2015技能展望》，这份报告聚焦年轻人、技能与就业能力。报告显示，在大多数OECD成员国，年轻人失业率仍然居高不下，超过10%年轻人成为既不就业、也未接受教育和培训（三不青年）。该报告用数据对一些问题进行了分析，并向各国政府提出改进年轻人技能和教育，促进年轻人就业的建议。

该报告建立在2012“成人技能调查”（Survey of Adult Skills，缩写为PIAAC）的基础上，是对第一次成人技能调查的深入分析，详细分析了年轻人如何获得并使用他们的技能，以及获得并使用技能面临的潜在阻碍。

报告显示：全球年轻人正努力进入劳动力市场。在一些OECD国家，有四分之一16-29岁青年（3500万）成为“三不青年”。年轻人比“黄金年龄段工人”（prime-age workers）多两倍失业可能。报告认为提高年轻人就业能力需要一个综合的办法。尽管教育、社会和劳动力政策发挥着关键作用，但公共政策和私人部门之间协调也非常关键。整体而言，各国政府需要做得更多，以给予年轻人开始职场生活的良好起点，帮助他们找到工作。

报告指出：OECD成员国中约一半的“三不青年”是失学，并且没有找工作，他们可能已经脱离了所在国的教育、社会和劳动力市场体系的监测。对此，OECD秘书长认为，解决这一问题不仅有道德必要性，而且经济上也必须。有太多年轻人没有获得合适技能就离开了教育体系，即使获得了这些技能，也未能将技能投入富有生产力的应用中。这些年轻人通常面临非常艰难的未来，需要得到所有人支持。

报告显示，10%的新毕业生较差的读写技能，14%有较差的数学技能。超过40%离开学校，没有完成高中教育的学生，有较差的数学和读写技能。

报告发现，工作和教育通常是两个分离的世界：在22个OECD国家和地区，只有不到50%职业教育和培训课程的学生和不到40%学术课程的学生在调查期间参与了某种形式的“基于工作的学习”，即使那些拥有很强技能的年轻人也很难找到工作。因为许多企业发现招募没有劳动力市场经验的人代价高昂。

此外，就业的年轻人也面临技能发展的制度障碍。例如，大约四分之一就业的年轻人签订的是临时就业协议，与签订永久协议的工人相比吗，他们通常较少使用所学技能，也缺乏培训机会，

为了帮助更多年轻人就业，OECD在报告提出如下建议：

l  为所有儿童提供高质量的学前教育，以减少教育结果差距，给予每个儿童强势的教育开端

l  教师和学校领导应该及早甄别低成就者，给予他们所需支持，帮助他们在阅读、数学和科学方面达到足够熟练程度，避免失学

l  公共就业服务、社会福利制度以及教育和培训体系应该提供某种形式的第二次机会教育或培训。要求年轻人登记社会福利或公共就业服务，并参与继续教育和培训

l  教育提供者和企业应该共同计资格证书框架，以准确反映新毕业生的真实技能水平

l  “基于工作的学习”应该融入到职业型和学术型中等教育后课程中

编译自OECD网站 2015-5-27