10月24日，日本厚生劳动省发布《2017版厚生劳动白皮书》，围绕日本社会面临的少子化、待机儿童、儿童贫困、社会保障、劳动方式变革等政策课题，进行了现状与对策方面的梳理分析。

《2017版厚生劳动白皮书》分为两部分，第一部分围绕“社会保障与经济增长”分析现状与相关对策；第二部分则围绕“应对当下政策课题的具体措施”进行了通俗易懂的梳理分析，作为白皮书第二部分重头戏的第一章节“构建生产、育儿安心舒适的社会环境”报告中，在阐述日本少子社会现状的基础上，提出了今后基于《儿童、育儿支援新制度》的日本幼儿教育完善方向——加大普及融合了幼儿园、保育所两者优点的“认定儿童园”；增加托幼设施，减少“待机儿童”人数；提高保育质量，强化对家庭内育儿的援助等。

围绕“待机儿童”（申请进入政府认定的公立保育所并也符合入所条件，却因满员而排队等待的0-3岁儿童）问题，白皮书列举了当前现状以及日本政府采取的措施，包括确保早期教育教师人才、提升面向幼儿园的托管补助以增加幼儿园接收的入托儿童人数、完善放学后儿童托管服务等。白皮书指出，今后日本还将在增加保育学位、推进配备保育设施、加大财政投入、提升学前教师薪资待遇方面采取进一步的强化措施。

围绕儿童贫困对策，白皮书中指出，“2016年国民生活基础调查结果”显示，日本的儿童贫困率达到13.9%、单亲家庭儿童贫困率达到50.8%。至今为止，日本致力于系统化推进面向家庭收入较低的单亲家庭的自立援助对策，包括允许单亲家庭儿童优先入托入园、提供母子单亲家庭的自立补助金、提供儿童养育补助金等。白皮书指出今后的应对措施在现行对策的基础上还将聚焦官民协作，贯彻落实家庭就业援助、育儿生活援助、儿童学习援助的一体化对策。

围绕日本女性工作与育儿的兼顾情况，白皮书指出，生完第一胎后重返职场的日本女性比例为53.1%、仍有约一半的日本女性因生育而离开职场。另一方面，日本男性的育儿产假比例仅为3.16%，日本男性在育儿和家庭事务方面的承担时间之少在世界发达国家中也处于最低水准。由此，白皮书指出，日本男性和女性很难平衡兼顾工作与生活，这也是导致日本女性难以重返职场、形成少子化难题的一大原因。作为解决对策，白皮书列举了日本政府出台的相关措施，包括敦促企业落实男性育儿休假的权利、延长女性的育儿休假期限、创设企业内的保育设施、对于积极雇佣重返职场女性的日本企业给予表彰等。

注：儿童贫困率是指处于相对贫困状态的、未满18岁的儿童比例。将国民能够自我支配的所得进行排序，收入不到排序最中间人群所得一半以下的被称为“相对贫困”。

编译自日本厚生劳动省网站 2017-10-24