11月9日，东京都教育委员会发布了“学校工作方式改革推进计划（暂称）”中期报告书。围绕东京都公立中小学教师的工作时间现状、改革学校工作方式的目标意义、今后措施的基本方向等进行了梳理总结。

根据东京都教委于今年6月面向都内105所公立中小学与特别支援学校的共计3680名专职教师（包括校长和副校长）一周工作时间调查显示，多数教师的每周在校工作时间均超过60小时的“过劳死”警报线。与都内公立校教师每周正规工作时间的42小时30分钟（包含课间休息时间）相比，教师们的工作时间现状为初中教师64小时35分钟、小学教师58小时33分钟、特别支援校教师54小时22分钟、高中教师53小时6分钟。并且，每周工作时间超过60小时的教师占比分别为，特别支援校43.5％、小学37.4％、高中31.9％、初中则飙升至68.2％。

教师工作时间过长、身心压力巨大势必会影响教育教学质量。为贯彻落实2020年起国家层面正式启动的新一期学习指导要领，东京都教委认为必须尽早扭转教师长时间超负荷工作的现状，于是开始着手制定“学校工作方式改革推进计划（暂称）”，并于此次出台中期报告书。

报告书指出，学校工作方式改革的终极目标是确保每一位教师的身心健康，创设一种让教师带着自豪感和价值感投身教学的和谐又安心的教育环境，进而稳步提升学校教育质量。具体来讲，东京都教委目标实现“每周在校工作时间超过60小时的教师人数为零”，因此，将要求各学校教师每天在校工作时间在11小时以内，不允许教师一周七天连续工作、至少保证周末休息一天。报告书指出，为实现教师工作与生活的平衡协调，各学校可根据实际情况设定“晚上7点前必须下班”、“无加班日”等规约。

报告书指出，今后东京都教委在推进学校工作方式变革过程中，将聚焦以下五大层面深化相关对策——

l 确切掌握教师的在校时间、推进变革教师的意识形态

今年10月起，都内中小学校纷纷运用上下班刷卡机制记录教师的工作时间，全面启动“减少每一位教师的超长时间工作运动”。今后，东京都教委还将基于时间的高效管理视角、不断完善教师的研修活动。

l 改革并精简教师的业务内容

将教师专业性得以充分发挥的业务以及教师以外人员亦可承担的业务进行详细区分，通过职责界定来减轻学校及教师的业务负担。例如，围绕学校营养午餐费用的征收管理，今后将启用教师以外的学校事务人员来承担。并且，本应由教师负责的成绩管理等业务，今后也将通过完善校务系统来提高效率。

l 确保对教师进行援助的人事机制

通过对教师以及学校事务人员的职责区分以及活用校外专业人才等方式，强化学校的组织运营及教学指导机制。例如，将在小学逐步配备某一专门学科的教师，以应对新一期学习指导要领和新型教育课题的需求。

l 减轻教师的课外文体活动指导负担

基于国家层面的相关探讨，将通过设定休息日、完善指导机制等方式，逐

步减轻那些被要求承担课外文体活动指导的教师们的负担。并且，东京都还将引入“课外文体活动指导员”机制，引入当地的校外人才来代替教师指导学生们的课外活动。

l 构建教师生活工作协调发展的和谐环境

面向那些休产假的教师，为其提供可参加升职考试的机会；为那些突然生病的教师子女，提供入户保育、家务援助、优先享受儿童护养服务等优待措施。

此外，稳步推进学校的工作方式变革、改善教师超时工作的现状，进而提升学校教育质量过程中，还需要来自广大家长和地方居民的理解支持。为此，东京都教委将致力于面向东京都民广泛公开并宣传相关的改革措施。

据悉，东京都教委将在此次发布的中期报告基础上，听取并吸收广大都民的意见建议后，计划于明年2月出台最终的“学校工作方式改革推进计划”。

编译自东京都教育委员会网站 2017-11-9