欧盟教育与培训年度监测报告是欧委会每年公开出版物的旗舰产品。支持欧洲教育与培训的发展是实现欧盟智慧、可持续、包容性增长未来发展议程的重要组成部分。通过国际比较和国别分析，每年的教育与培训监测报告都能点燃人们探讨教育与培训优先发展领域的热情，同时也会激起欧盟成员国对本国教育改革的大讨论。

今年的监测主题是教育不平等以及教育在建设更公平的社会中所发挥的重要作用，监测结果显示，许多欧洲国家面临着非常严峻的挑战。尽管欧盟成员国为了实现社会平等各自在教育与培训领域做了很多努力，但是代际学业不良、低技能移民面临的困难仍然是迫切需要解决的现实问题。今年的监测报告主要聚焦以下六个目标的进展情况，这六个目标得到了所有欧盟成员国的认同。

l 早期离校生比例低于10%；

l 30-34岁人口接受过高等教育的比例达到40%；

l 早期教育与保育的参与率达到95%；

l 阅读、数学和科学学业不达标的比例低于15%；

l 近期毕业生的就业率达到82%；

l 成人学习参与率达到15%。

今年的监测报告引用的最主要的新数据来源就是2015PISA测试结果，所有欧盟成员国都参加了PISA2015测试，这也是首次28个成员国全部参与。今年的监测报告表明，从国家层面来看，教育体系正在变得越来越包容和有效。但报告也再次证实，学生的学业成就很大程度上取决于他们的社会经济背景，教育不平等仍然是欧洲各国面临的巨大挑战。

欧委会负责教育的委员蒂博尔表示，不平等剥夺了太多欧洲人的机会，同时它也是对社会凝聚力、长期经济增长与繁荣的巨大威胁。

教育成就在很大程度上决定了社会产出。与接受过高等教育的人相比，只接受过基础教育的人生活贫困或者被社会排斥的可能性高出近三倍。2016年，结束初级中等教育的18-24岁人口中，只有44%被雇佣了。在15-64岁人口中，只接受过基础教育的人口失业率比具有高等教育学历的人口失业率高出很多，前者是16.6%，后者只有5.1%。与此同时，社会经济背景也决定了学生表现如何。最低社会经济背景的学生，学业成绩差的比例高达33.8%，相对照而言，最高社会经济背景的学生，该比例只有7.6%。

欧盟2020教育目标之一是15岁学生的阅读、数学和科学的低成绩比例降到15%以下。不过，从整体来看，欧盟似乎离这个目标越来越远，尤其是科学学科更不乐观，低成绩比例从2012年的16%上升到了2015年的20.6%。

欧盟以外出生的人口更有可能成为弱势群体，他们经常面临多重挑战和不利地位。具有移民背景的年轻人在学校表现不佳或者过早退学的风险更大。2016年，居住在欧盟但不在欧盟出生的30-34岁人口中，33.9%都属于低技能劳动者，而出生在欧盟的，该比例只有14.8%。所谓低技能劳动者是指文化程度只有初中或以下水平。

从欧盟范围来看，教育投入已经从金融危机中逐渐恢复，与上年同期相比实现轻微增长，扣除物价因素影响增长了1%。三分之二欧盟成员国的教育投入都实现了增长，有四个国家甚至超过了5%。

编译自欧委会网站 2017-11-9