9月5日，世界银行全球教育实践负责人、秘鲁教育部长杰米·萨维德拉在世界银行官网上发布一篇博文“成功教育改革的三个关键要素”（Three critical ingredients for successful education reform）。文章指出：在过去几十年，发展中国家巨大的教育投入带来入学率的空前提高。然而，创历史记录的投入并没有保证所有每天坐在教室的儿童在学习。除了上学危机（schooling crisis）,我们还面临学习危机（learning crisis），全球还有数百万儿童离开学校的时候并不会阅读一个段落或者计算一个简单的两位数减法。

文章认为，教育系统非常复杂，必须每天向数百万儿童提供优质服务，这不是一个简单任务，尤其是其目标是要超越文化、地理位置和社会经济差异，通过向所有人提供卓越服务促进机会均衡。但尽管存在困难并不意味着不可能。许多国家已经实现了这一目标：一些OECD成员国用几十年改进了他们的学校体系，而韩国在不到二十年间实现了目标。

作者提出成功教育改革需要以下三个关键要素（critical ingredients）:

第一，必须制定合理的、经过精心设计的政策或规划

合理（reasonable）是因为完美设计的政策并不存在。一位政策制定者可能吸收一流的经济知识或最佳国际实践构想了一个提高教师效率的激励机制，但只有新机制的实施过程中才会遇到国家特有的制度和管理背景挑战。这就是为什么一个好的改革设计必须配合评估机制，需要鉴定并评估改革的影响以改进政策。

第二，机构和在其中工作的人必须经过培训以有效实施改革

一个国家实施改革的能力在很大程度依靠行政部门人员的质量以及各部委的组织与激励结构。因此，各国需要拥有充足技术与管理技能的公务员，他们必须积极投入工作并明确理解工作的重要性。在许多国家，行政部门是政策变革成功的主要障碍，因此，必须努力提高教育行政机构人员的质量与工作热情。

第三，对于各项教育改革必须有统一的政治意愿，以便学生学习始终成为各项改革努力的唯一关注点

执行部门、公众、工会、媒体、教师、企业、国会、地方当局和家长都需要统一在共同的教育改革目标之下。世界银行即将发布的《2018世界发展报告：学习以实现教育的承诺》（World Development Report 2018: Learning to Realize Education’s Promises）中阐明，有时是利益而不是学生学习在影响不同角色的行为：政治家可能关注向特殊群体提供福利；工会可能追求政治影响；官僚机构可能试图保护他们的权力基础；教师可能贪恋工作的稳定性；而服务提供者可能对利润感兴趣。文章认为：持续协调所有这些角色，让学习和优质教育成为推动他们努力的唯一因素是支撑改革的基础。

作者最后总结：有了以上要素——合理设计、实施能力和政治协调—学生的学习才能取得显著改进，这可能是国家未来唯一最重要的决定因素。

编译自世界银行2017-9-5