11月30日，世界银行人类发展部中欧主管克里斯汀•博德维希在世界银行官网上发表文章，讨论确保欧洲难民融入的策略。

文章指出：在欧洲，2015年应该作为“难民危机年”（refugee crisis）被铭记。几十万难民越过危险的水域和国界以逃避塞尔维亚、中东和非洲的战争与迫害，寻求欧盟保护。欧洲各国现在面临的最大问题是：除了最初的人道主义避难所与食物提供外，如何应对难民融入问题？

文章认为：成功融入需要首先掌握难民情况信息，如他们的年龄、性别、教育、技能及就业背景。尽管目前系统数据仍然缺乏，但联合国的记录显示，超过一半塞尔维亚难民年龄在18岁以下。如此多的儿童与年轻人是一个重要机会： 如果接收国能够确保难民快速获得优质教育和培训机会，就能培养这些年轻的、处境不利的难民，拥有将来成功的工具。很明显，教育与培训将是各种成功融入努力的核心。

文章也指出：目前也存在一些问题。欧洲的教育系统在为处境不利学生提供机会方面做得较差。PISA评估数据显示：在最近的2012评估中，在大多数欧盟国家，来自最富有和最贫困社会经济阶层的学生之间的阅读和数学差异相当于两年到三年正规教育。其中比利时、匈牙利、法国和斯洛伐克达到三年或更多。而欧洲阅读与数学成绩最高的芬兰和爱沙尼亚二者之间的差距少于2年。

文章认为：造成差距的首要原因是这些国家通常根据学生的社会经济背景将学生进行分流。较差的学生主要集中于有许多其他处境不利学生的学校。还有一些国家，如保加利亚、斯洛伐克和匈牙利，让处境不利背景学生进入教育质量较差的职业中学，结果这些学生的阅读与数学技能更差。另外，许多欧盟国家的移民学生通常聚焦在其他处境不利学生更为集中的学校，也更可能进入教学质量差的职业学校。

文章提出：要缩小难民儿童的教育差距，让欧盟国家的难民学生取得成功，首先在难民儿童和年轻人进入学校系统时要提供针对性支持，如通过集中的语言补习与一般性的引导课程，确保他们尽可能融入主流班级。那些可能受过战争创伤的学生，学校还需要增强对这些学生的心理支持；此外，让教育系统更加包容的一些举措也将使难民受益——如确保学生不会基于社会经济背景进入不同类型的学校；提供促进早期儿童发展；确保他们的家长成为教育进程一部分；提供一些补救性计划；培养教师掌握为有多样化处境不利的学生提供支持的工具等。

文章认为：塞尔维亚难民危机不可能是一次性的事件。由于欧洲邻国局势都趋于紧张，难民涌入欧洲可能在未来几年成为“新常态”（new normal），尽管这可能对于老龄化欧洲而言是一个机会，但是欧洲是时候为“新常态”做好准备了，首先应该让欧洲的学校更加包容。

编译自世界银行网站 2015-11-30