近日，《澳大利亚教育观点与研究——对话》杂志发表一篇文章，对经济合作与发展组织最新发布的《2015教育政策展望》报告进行评论。文章指出：对于大多数国家的政府而言，教育改革纲领是政治上最难推进的项目。然而政治家一直在努力不断改革教育系统的结构和内容，以期与快速而不可预见的变革世界保持步调一致。

文章指出：OECD最新发布的这份报告对全球教育改革趋势进行了分析，并得出一个重要结论——一旦新政策被采纳后，很少有后续跟进措施。在此次调查的数据中，只有10%政策举措，政府对其影响进行了评估。对各项政策举措的影响进行更严格和持续地评价，不仅从长远来看节约成本，而且能够确保未来改革建立在经过验证的政策基础上，同时让各项政策按照制定的时间表运行，不受政治循环或政治压力的影响。

文章分析，可能有三个原因可以解释为什么缺乏对教育改革影响的评估。

第一，对改革进行严格的评估非常困难并且昂贵。复杂的教育改革实施需要很长的时间。例如国家课程改革完全进入学校实施并被课堂采纳，通常需要十年的时间。而公正而可靠的政策影响评估只有在政策实施结束后或在推进过程中才能进行。比如OECD的《2015教育政策展望》报告中提出，为学生未来做准备是许多国家的共同政策趋势这一。评价这一政策是否成功就非常困难，因为未来变化莫测。

第二，太多教育改革最后失败了或者改革结果与最初的期望不同。因此，政治家们不情愿花大量金钱去评价失败的政策。另外，国家层面的教育改革政策的实施通常受到社会或经济条件变化的显著影响。

第三，许多教育改革在今天被看作是更复杂、更综合的社会政策的构成部分，这些政策相互影响，有时很难单独评价某一政策的影响。

文章认为，OECD一直勇于承担一些富有挑战性的分析工作，如国际学生评估项目，2014年发布的评价教育创新报告以及现在发布2015教育政策展望。阐明全球教育政策和改革的趋势和面临的挑战非常重要，但是，OECD主要是依靠成员国的自我报告信息和数据对国际教育政策进行分析，其实还应该有更多可选途径去系统分析和理解全球的教育改革运动。

文章指出：在过去十年，许多国际学术团体一直都在积极研究全球教育政策和改革，但OECD却很少应用已有的研究文献和其他现有的政策分析成果。例如，OECD一直对于一些全球共同的教育政策趋势的负面影响保持沉默。例如提高学校之间的竞争，外部标准化测试使用日益普遍，技术滥用以及类似市场的择校。

文章认为：与“做什么”的建议同样重要的是告诉教育政策制定者“什么不起作用”。在OECD的报告中，有一个非常重要的问题——为什么各国教育政策正遵循相同的趋势，OECD没有充分进行回答。

文章最后也认为：OECD在报告中大胆提出了一些新的、非常重要的供各国和全球教育改革讨论的改革主题——教育公平、早期教育和需要更多以学生为中心的教育等，这些以前一直未成为各国教育政策改革的优先任务。

编译自《澳大利亚教育观点与研究——对话》2015-1-26