目前,澳大利亚联邦政府正在对职业教育与培训资格证书进行检讨,目标是对让教育者、雇主和政府为其复杂性所困扰的职业教育与培训体系进行简化。联邦政府已经公布了两份讨论稿，对澳大利亚职业教育面临的重要问题进行探讨。近日，《澳大利亚教育观点与研究——对话》发表一篇文章，提出了三个被联邦政府职业教育改革所忽略的问题。

l  为就业做准备不一定意味着要特别指向某项工作

文中首先指出：尽管此次检讨主要针对职业教育资格证书，并不包括课程。但职业教育面临的最大的问题在联邦政府的讨论稿中并没有提到，那就是职业资格证书太指向某个特定的岗位职责。

文章认为，尽管大多数人都赞同，与学士和硕士学位相比,职业证书与文凭应该与工作更密切相关，应该为毕业生从事某项职业做准备。但当前澳大利亚对于职业资格证书的规定性说明太细,太与某个具体的岗位职责挂钩，只关注为毕业生从事特定工作做准备，而没有为他们的未来做准备。有价值的职业教育应该为毕业生提供所选职业和继续教育所需的知识和技能。

l  第二，经费削减意味着质量降低

文章指出：讨论稿中提到一个重要问题是质量低和教学与评估标准低。其实造成它的两个重要原因，在讨论稿中都被忽视了。

低质量的职业教育最明显的原因就是生均培训经费被无情削减。两大主要政党十年来一直对于经费削减不理不睬。职业教育低质量的另外一个重要原因就是政府一直致力于构建职业教育市场，鼓励受盈利驱动的提供者削减成本，从而导致质量和标准降低。目前，澳大利亚有4604家注册提供职业教育的机构，其中许多机构获得州政府审批可以获得补贴，还能获得联邦政府资助的向学生提供的收费贷款。尽管各级政府也开始提高注册条件，但是目前还是有太多提供者规模太小，资源不足，他们不是专注于职业教育，而是为了追求利润。

对此，讨论稿也考虑了一些备选方案，如严格评估，外部检查及外部测试等。但是，正如讨论稿所言，这些举措太昂贵。

l  第三，谁应该决定对于职业资格证书的要求？

文章指出：讨论稿寻求解决由于职业教育市场产生的一些问题，建议通过协商来制定职业资格证书的要求。

文章认为，这样只会产生了更多新问题。在制定职业资格证书要求时，各机构有可能从他们自己的市场利益出发，而不是为了学生的利益或系统利益。这反过来会要求政府通过协议对资格证书要求进行更多层面的监控和管理。

目前，政府不仅规定了职业资格证书的标准，而且规定了提供者能够提供的资格证书种类。这导致资格证书满天飞，一些职业资格证书从来没有提供过，有些职业资格证书学生注册率非常低，许多职业资格证书是实用率也非常，这是对公共经费的极大浪费。

文章建议，政府应该只对少量职业资格证书标准进行中央层面的控制，允许提供者或提供者集团（如TAFE系统），自行开发资格证书，以确保有需求的资格证书得到开发并提供。在保证资格证书全国统一性的同时，应该允许提供者更直接回应学生和雇主的需求。给予雇主更多参与职业教育各方面的机会，以提高职业教育回应雇主需求的灵敏度。

此外，文章还认为，讨论稿将职业教育者从职业教育政策决策参与中排除，这会让职业教育的教育价值大大削弱。

编译自《澳大利亚教育观点与研究——对话》2015-1-15