近日公布的OECD报告《公立与私立学校：管理和经费与学校的社会经济分层有何关联》（Public and Private Schools: How Management and Funding Relate to their Socio-economic Profile）报告中发现，一个国家公立和私立学校之间学生的社会经济背景差距，与这个国家私立学校的普遍程度无关，但却与政府对于私立学校的资助水平有关。

OECD的研究团队通过对2009年PISA评估结果的分析发现，在大多数参与PISA评估的国家和经济体中，就读私人管理的学校的学生，其社会经济背景比就读公立学校的学生更加优越。但一个国家私立学校的比例，与这个国家是否取得更高成绩之间没有关联。报告的研究团队希望能够找到，为什么一些国家在使公私立学校之间学生的社会经济背景差距最小化方面做得更好？是否这些国家在实现教育体系内部公平与社会融合最大化的同时，也实现了另外一个重要的教育目标效率？

最终的研究报告发现：学生的社会“分层”（stratification，在本报告中指根据学生的社会经济背景对学生分类，分层会导致教育机会及结果的不公平，并破坏社会的凝聚力）与一个国家私立学校的普遍程度无关，而是与对于私立学校的公共资助相关。分配给私立学校的公共经费比例越高，公私立学校之间学生的社会经济背景差距越小。报告总结了一些政府向私立学校提供公共资助的方式。其中包括通过“教育券”和“学费税收扣除”直接对家长进行资助。报告发现，如果“教育券”面向所有学生，那么将扩大家长的择校权，并促进学校之间的竞争；如果“教育券”只针对贫困学生，那么会使入学机会更加公平，并增强社会的凝聚力，但是在扩大学校选择，促进学校整体竞争方面则效果甚微。

不过，分析也显示，向私立学校提供更多公共经费不会必然缩小公立与私立学校间学生的社会分层。在一些国家，学生的社会经济分层主要源于家长为了送孩子进入私立学校必须花更多钱，而另外一些国家，学费不能完全解释学生社会分层的原因。而其他一些因素，如学校的入学标准、学生学术成绩，相关政策和实践以及学习环境都与学生社会分层部分相关。政府在进行政策设计时，需要考虑这些与经费无关的因素，以减少学校的社会分层。

报告还显示，缩小了教育体系中社会经济“分层”（即公私立学校的学生具有相同的社会经济背景）的国家不仅实现了公平与社会融合最大化，而且在PISA评估中也表现优异。“这意味着政策制定者，以及家长和学生，不必在公平、社会融合与更优的教育绩效之间进行选择，因为两者之间并不互相排斥。

编译自 OECD网站 2012-4-16

唐科莉