今天，国务院学位委员会、教育部发布《关于进一步严格规范学位与研究生教育质量管理的若干意见》（以下简称《意见》），对于严格研究生教育管理提出八个方面29条细化举措。

《意见》印发的背景是什么？为进一步严格规范学位与研究生教育质量管理，《意见》出台了哪些硬招？记者就此采访了教育部学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）负责人。

质量是学位与研究生教育的生命线

“全国研究生教育会议提出，要严格加强质量管理。质量是学位与研究生教育的生命线。”教育部学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）负责人说，近年来，国务院学位委员会、教育部及有关部门印发了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》等一系列文件，并采取了学位授权点合格评估、博士硕士学位论文抽检等一系列措施，监督和指导学位授予单位不断改进质量保证制度，提高研究生教育质量。

“总体上看，我国学位授予单位保证学位授予质量的主动性在不断提高，相关制度在不断完善。但是近年来仍有一些引发社会广泛关注的关于研究生教育公平和教育质量的负面新闻。”该负责人指出，这些个案问题暴露出的，很多是部分学位授予单位培养条件建设滞后、管理制度不健全、制度执行不严格、导师责任不明确、学生思想政治教育较薄弱、学术道德教育不到位等研究生教育管理方面的问题。

“《意见》是对已有质量保障制度的细化、深化和可操作化。”该负责人表示，此次印发《意见》，旨在落实全国研究生教育会议精神，从进一步规范管理入手，强化底线意识和质量意识，加强制度建设和制度执行，严格执行研究生培养全过程质量控制，促进研究生教育质量提高。

敢于让不合格学生毕不了业

在教育部9月22日举行的发布会上，教育部学位管理与研究生教育司负责人解读教育部等三部门印发的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》时表示，要加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业，倒逼学生潜心治学。

“研究生教育质量的提高，归根结底要体现在每一名研究生严格自律和自我提升上，要靠每一个学位授予单位严格把关。现在比较突出的问题是制度执行不严格、不到位。”该负责人说。

《意见》强调，学位授予单位要建立健全学术委员会、学位评定委员会等组织，充分发挥学术组织在学位授权点建设、导师选聘、研究生培养方案审定、学位授予标准制定、学术不端处置等方面的重要作用；要明确学位与研究生教育管理主责部门，根据本单位研究生规模和学位授权点数量等，配齐建强思政工作和管理服务队伍，加强队伍素质建设，切实提高管理水平。

“《意见》以学位授予单位为责任主体，要求根据情况的新变化、新要求，对有关制度进行补齐补强，加强招生、培养、学位授予的全过程质量管理，特别是要前移质量关口，完善和落实研究生分流退出机制，对不适合继续攻读学位的研究生要及早按照培养方案进行分流退出。”该负责人说，同时，导师要切实履行立德树人职责，管理部门要把抓督查、抓执行贯穿管理全过程，坚决给学位“挤水分”，防止“走过场”“做虚功”。

全过程严格研究生质量管理

“研究生培养是由多个环节相扣而成的，薄弱之处往往就是研究生教育质量管理的痛点难点。”该负责人说。

该负责人说，首先要严把招生考试关，落实招生主体责任，对标国家教育考试标准，进一步完善自命题工作规范，确保招生工作规范透明。

其次是强化质量标准，按不同学科或专业学位类别，参照有关文件统一要求，根据本单位办学定位及特色，细化学位授予质量标准，以及学位论文规范、评阅规则和核查办法。

三是严格执行学位授予全方位全流程管理，抓住学位论文开题、中期考核、评阅、答辩、学位评定等关键之处，细化流程、压实责任，实行论文答辩向社会公开制度，避免答辩流于形式，做好关键环节记录归档。

在强化阶段性考核方面，《意见》提出要前移质量检查关口，完善和落实研究生分流退出机制，严格规范学籍年限管理。

在强化导师质量管控责任方面，《意见》明确，导师可根据开题、中期考核等关键节点考核情况，提出学生分流退出建议。导师不能安排研究生从事与学业、科研、社会服务无关的事务。学位授予单位要把良好师德师风作为导师选聘的首要要求和第一标准。同时，要完善导师和研究生对处理决定的申辩申诉处理机制与规则，建立正当权益保护和救济机制。

对学术不端行为，《意见》坚持“零容忍”。根据《意见》，预防和处置学术不端工作将纳入国家教育督导范畴，学位论文作假行为作为信用记录，将纳入全国信用信息共享平台。

该负责人表示，将继续强化运用多种监管手段，与学术惩戒并行，对违反规定踩“红线”、闯“底线”的事件“零容忍”，依法依规给予党纪政纪处分。对于问题严重的学位授权点，将坚决依法依规撤销学位授权。

《中国教育报》2020年09月29日第1版