摘要：发展性学校评价是以促进学校发展为目的的评价，力求促进学校全面和谐可持续地发展。为了有效实施发展性中小学学校评价，本文依据发展性评价的特点，提出了多元主体参与、多元标准兼容、反馈机制、事实支撑、学校评价与学校发展规划共同体创建五项实施策略，明确了实施发展性评价的采集分析、结果解释和结果应用三个基本阶段，并通过中小学开展发展性学校评价的实际案例，分析阐述了评价结果在学校实践中所起到的作用。这些研究，对于中小学开展发展性评价和现代学校制度建设中学校评价机制的建立，具有一定的启发价值和借鉴意义。

　　关键词：发展性学校评价；实施策略；结果应用

　　发展性学校评价是以促进学校动态发展为目的的评价，它运用现代教育评价的理论、技术和方法，对学校的发展现状及潜能进行系统分析并作出价值判断，是提高学校自主发展意识和能力、促进学校可持续发展的动态过程。北京的发展性学校评价开端于2005年北京市教委启动的初中建设工程，为促进学校软件方面的建设，北京教科院基教所接受北京市教委的委托，开始对初中学校软件方面的发展现状及变化过程进行评价。2006年和2007年北京市教委又相继启动了小学规范化建设工程和普通高中课程改革实验，由此，北京市小学和普通高中学校软件方面的发展性评价研究与实践也由北京教科院基教所以专项的形式承担。目前，北京市已经先后对全市所有小学、初中和普通高中实施了诊断性评价、形成性评价和总结性评价，建立了所有小学、初中和普通高中连续4年的学校发展现状评价数据库，为北京市和区县制定教育政策、促进学校发展提供了重要的事实依据。通过研究与实践，我们提出发展性学校评价的实施过程中需要转变的观念和实施策略，归纳出实施的具体阶段以及应用评价结果促进学校发展的五个方面。

　　一、实施发展性学校评价需要转变两个观念

　　1.评价目的由鉴定分等转变为促进发展

　　以往的学校评价主要是以过去的工作为依据，对学校作出鉴定，为分等奖惩服务。发展性学校评价则立足当前，着眼未来，注重评价的“发展”功能。它不仅关注学校已有的成绩和问题，而且还关注学校在原有基础上的发展和未来的发展趁势，明确学校发展的潜在能力，使学校评价成为学校发展的动力和源泉。发展性评价要求多次、即时、动态地实施评价，在实施过程中，把终结性评价与形成性评价有机地结合起来，得到反映学校发展前景的评价结果。

　　2.评价内容由单一转变为全面

　　长期以来，评价学校教育质量以升学率为唯一标准，在这种观念的影响下，为了片面追求升学率，有些学校不惜占用学生的休息时间补课，对教师实施高压管理，以分数作为教师业绩评价考核的唯一标准，导致学生课业负担加重，学习兴趣逐渐减退甚至丧失，损害教师的身心健康，而学校教育资源的合理配置也受到了冲击，这是一种与科学发展观相违背的观念。

　　发展性学校评价是一种全面的教育质量观，它认为，学校教育质量包括学生成长、教师发展和学校进步，教育质量的高低取决于学校人、财、物力合理配置和教职员工、学生主观能动性发挥的水平。评价学校教育质量，就要对影响教育质量发展的主要因素进行全面评价，它涵盖学校的办学理念、发展规划、领导管理、课程实施、师资配备、学生发展、办学条件等方面，通过评价指标导向和评价结果反馈，引导学校实践科学发展观，促进学校教育质量全面和谐可持续地发展。

　　二、发展性中小学学校评价的实施策略

　　1.多元主体参与策略

　　多元主体包括内部评价主体和外部评价主体，内部评价主体是指学校领导、一线教师和广大学生，外部评价主体是指教育行政部门、学生家长和社区。内部评价和外部评价有机结合，运用恰当的方式参与评价，成为发展性学校评价实施的有效策略之一。

　　多元主体参与评价的价值在于综合多方的意见，在沟通协商的基础上求得最大程度的合理化发展共识，以取得评价的最佳效果。我们要重视将学校内部成员作为评价主体，主动发现并解决实践中的现实问题。因为学校领导、教师、学生对学校了解得最为清楚全面，通过内部需求的激发，能够建立起符合自身发展需要的学校发展机制，使学校的改进措施更切实际。与此同时，综合吸纳外部评价主体参与，接受并内化他人评价的意见，可以避免自我评价的局限性。

　　2.多元标准兼容策略

　　多元标准是指绝对评价、相对评价和个体内差异评价相结合的评价标准体系。绝对标准可以确定学校与客观标准之间的差距，相对标准可以确定学校个体在整体中的相对位置，个体内差异标准是在充分认识学校原有的基础上将学校的原有基础和在原有基础上的发展进行比较。

　　兼容多种评价标准，就要合理把握评价标准的“一致性”与“灵活性”。“一致性”是指依据绝对评价标准和相对评价标准，用基础性指标对学校进行评价。如，“学校办学条件达标情况”指标使用绝对评价标准，考察学校依法办学要求的达成度；“师资配备情况”指标则要使用相对评价标准，着眼于学校间教师队伍建设的横向比较。“灵活性”是指依据个体内差异标准，根据学校类型和发展阶段所确定的发展性指标对学校进行评价，注重学校的原有基础、发展方式和价值观念，体现学校特色，侧重学校自身的纵向比较。不同类型的学校有不同的评价指标，同一类型的学校在不同的发展阶段也有不同的评价重点。兼容多种评价标准，就是在统一标准的基础上，注重校本评价标准，强调学校个性特色的评价，把“一致性”和“灵活性”有机结合起来。

　　3.反馈机制策略

　　反馈机制是评价主体把评价信息和评价结果返回给评价对象的过程，它可以使学校管理层和一线教师通过诊断、反思和调控，明确学校发展的趋势，了解学校发展的优势和不足，确定要继续保持和发扬的举措、需要纠正的问题和需要优先发展的内容，完善评价标准，为制定切合学校实际的发展计划奠定基石。

　　实施反馈机制策略，有利于评价结果的有效应用和学校教育质量的螺旋上升。定期反馈评价信息，可以使学校根据评价信息及时调控工作方向，提高工作的针对性和实效性；另一方面，反馈机制的建立有助于保持评价活动的周期性，并在不断思考完善评价标准的基础上，使得评价工作的实施呈现螺旋上升的积极态势。

　　4.事实支撑策略

　　事实是指与评价学校发展相关的一切反映学校实际情况的资料，包括学校管理、教师教学、学生学习过程中的事实资料，如学校政策文件、工作计划、学校发展进度报告、教师课堂教学记录、教案、工作日志、学生学业成绩和作业等。

　　坚持事实支撑策略，就要以事实为依据进行价值判断，坚持主观价值取向与事实的统一。坚持事实支撑策略的意义在于，在发展性学校评价的实施中，用真实的资料作为支撑评价结果的事实，能够以客观事实为依据认识学校的客观现状，准确定位发展的生长点，从而真正把握学校发展目标，使行动真正有效。

　　5.学校评价与学校发展规划共同体创建策略

　　学校发展规划是学校制定的比较全面、长期的发展计划，在发展性学校评价中，发展规划是以解决学校诊断性评价中发现的主要问题为目标而制定的。通过发展规划确立学校的办学方向和发展目标，分析学校的优先发展项目并制订相应的行动计划，是促使学校挖掘自身潜在资源、提高学校管理效能和教育质量的一种重要策略。

　　创建学校评价与学校发展规划共同体的价值在于，评价和规划能够互相促进：评价对规划实施的成绩和问题作出判断，从而促进规划实施；规划实施的情况需要评价，从而促进评价开展，在如此循环往复的过程中促进学校的发展水平不断提高。因此，我们要将发展性学校评价与学校发展规划作为一项完整的活动来实施。

　　创建学校评价与学校发展规划共同体包括三个步骤：第一步，实施诊断性评价，找准学校发展的起点，以此为基础制订学校发展规划；第二步，形成性评价和发展规划同步实施，通过同步实施落实发展规划的目标、任务；第三步，实施总结性评价，检验学校发展规划的达成度，肯定成绩，明确问题，为制订下一个发展规划做好准备，绘制促进学校向更高目标发展的蓝图。

　　三、发展性学校评价的实施阶段

　　（一）采集分析阶段

　　发展性学校评价的采集分析阶段是指根据明确的学校评价方案和具体的评价指标体系，运用不同的评价工具，采集不同评价主体的评价信息，并加以整理和分析的过程，是实施发展性学校评价的初始阶段，也是基础阶段。学校可以根据自身情况，选择参与发展性学校评价的多元主体，促使评价过程更为全面、准确，评价结果更为客观、有效。评价方法可以多样，调查法、访谈法、基于学校历史发展的资料文献分析法等均可采用。评价信息的采集可以有纸质方式或电子方式，这需要考虑学校的资源配备等实际情况加以选择。评价信息采集之后，管理组织者要按照不同的评价主体分类整理评价信息，交由学校具有评价理论和技术的相关人员或专业评价机构进行初步分析。

　　（二）结果解释阶段

　　发展性学校评价的结果解释阶段是采集分析阶段之后的深度分析和实践解读阶段，包括整理与目标相关的信息、整理非预期成果的信息、分析与解释结果信息、撰写评价报告、向学校管理层和教师层反馈评价结果，等等。深度分析和实践解读的角度主要有以下三个方面：发现学校发展的变化规律，研究影响学校发展的相关因素，探寻学校发展的对策建议。这些有深度的分析解读可以由专门的评价机构完成，也可以由学校具有一定评价理论和评价技术的人员完成。结果解释阶段包含描述、分析和说明三个过程。首先，评价者要对学校评价信息进行描述，反映真实、客观的评价结果。然后，他们要将评价结果分门别类，离析出这些部分的本质及彼此之间的关系，有定性分析、定量分析、因果分析等。最后，要根据对评价结果的各类别分析研究，合理地阐明学校变化的原因、学校各方面工作之间的联系，以及学校发展的规律。这一过程要结合评价理论和学校实际进行。

　　（三）结果应用阶段

　　结果应用阶段是指评价信息经过专业技术人员深度分析解读之后反馈给学校，学校根据评价反馈结果，通过反思和调控，明确学校发展的态势，了解学校建设的优势和不足，确定要继续保持和发扬的举措，诊断存在的问题，提出问题的改进措施，为制订切合学校实际的发展计划奠定基石。此阶段的最大特点是延伸性，即发展性学校评价的结果绝不仅仅是繁多的数据或冗长的报告，评价结果要延伸至学校内部，只有这样，才能发挥评价促进发展的积极作用。学校管理者可以通过评价结果发现学校工作运转中的实际问题，形成发展的动机，寻找进一步发展的出路。这一阶段的实施推进是提高评价效率的关键，因为对学校而言，评价是手段，评价对学校产生的效果才是根本目的，务实而有效地运用评价结果能大大提升学校管理层对发展性评价的认可度和学校教师参与评价的积极性，从而为现代学校制度建设过程中发展性学校评价机制的建立奠定基础。

　　四、发展性学校评价的结果应用

　　为了充分发挥发展性学校评价的作用，促进中小学校实施发展性学校评价的价值实现，我们以结果应用为重点，详细分析评价结果在学校内部延伸应用、促进学校发展的五个方面。

　　（一）完善学校发展规划

　　发展性学校评价结果为学校发展提供了定量和定性的重要依据，对于调整学校的规划、明确学校的发展方向等起到了至关重要的作用。学校管理者可以依据对评价内容的深入理解和对评价结果的科学分析，明确学校发展的理念和目标，完善学校的发展规划。如xx中学根据评价结果，梳理出需要正确处理的国家课程与学校课程、课程建设与课程实施、课程目标与教学目标、观念更新与实际操作、全程评价与在线修正、师生之间互为主体与主导等“六种关系”；根据干部、教师、学生、家长等不同主体对教学工作的意见，提出课堂教学应解决的高中三级课程目标落实、调动学生主动乐学策略、正确处理课堂教与学的关系、学科资源库的有效建设等“十九个微观问题”。在此基础上，学校制定了十年发展规划，将学校的发展目标定位在：建设在全国范围内具有一定影响力的具有国际视野的“首都名校”，实现“四方百姓认可，八方学子来归；员工享受职业幸福，学生体验成才快乐；学校整体发展，师生个体成功”的“三个期待”，确定“谋求学校整体发展与师生个体成功和谐统一”的办学理念、“坚守朴实的人性，培育挺拔的人格”的德育理念、“让知识生成能力并涵养品格”的教学理念。可见，应用评价结果对学校办学理念的确立、发展规划的制定起到了奠基作用。

　　（二）促进学校办学特色的形成

　　发展性学校评价结果能够使隐藏在学校各项工作中未被发现的学校特色显露出来，促进学校特色的形成。比如，有的学校通过评价结果发现，学校干部和教师对教育科研的热情很高，于是根据这一特点拟定了学校特色发展目标，确立了“科研强校，名师树校，培训兴校，人才立校”的特色发展之路，即以科研为先导，以课题研究为契机，通过人人有课题，人人搞科研，促进教师自觉学习，塑造一支师德过硬、知识储备丰厚、业务精湛的教师群体，提升学校的整体实力。还有的学校通过评价结果发现，学校的校园文化建设近几年内得分一直较高，具有良好的校风学风，特别是学校的教师和学生都爱读书、乐读书。因此，学校根据这一发现形成了“书香校园”的学校特色，完善各种制度，充分整合、利用环境资源，创造书香氛围浓郁的校园环境，努力打造书香校园，塑造内涵丰富、特色鲜明的校园文化。此外，他们还围绕“创建书香校园，引导师生乐读书、爱读书”这一主题，确定固定的特色节会，通过各类活动的开展，引导学生正确面对繁杂而又丰富多彩的阅读世界，博览群书、开拓视野、丰富知识储备、不断提升整体综合素质，形成蓬勃活跃的校园氛围。可见，应用评价结果能够使学校的特色更加鲜明而务实，为学校的特色建设提供了源泉。

　　（三）促进问题的诊断及原因的探究

　　发展性学校评价结果能够通过定量数据发现学校实际工作中的问题，引发学校对问题产生的原因进行探究与思考。如，xx学校通过评价结果发现，学校的心理健康工作存在三个方面的问题：一是心理健康教育教师队伍不健全，都是兼职教师，没有心理学背景，职能定位不够明确；二是心理健康教育覆盖面较小，影响力不够，尽管教师了解得比较多，但学生和家长却了解得比较少；三是工作方式以咨询为主，以专家讲座为辅，缺乏系统性和全面性，工作比较被动。还有的学校通过评价结果发现，学校干部、教师对学生素质发展现状的满意度不高。根据此结果顺藤摸瓜，我们发现，原来该校刚刚进行改制，由三所学校合并而成，生源状况不如以前，这直接导致了教师心理的落差，因此对学生的综合素质发展状况不满意。可见，应用评价结果能够诊断学校的问题，并进一步发现其中隐含的原因。

　　（四）帮助寻找解决问题的对策

　　发展性学校评价不仅能够帮助学校发现存在的问题，而且还能够促使学校深入研究解决问题的对策。比如，xx学校教师主体的评价结果显示，教师认为没有充分得到学校领导的信任，现任工作不能发挥他们的才能，工作时心情也不舒畅。学校通过这一线索追本溯源，发现这三个问题均来源于一个原因，即教师沉重的心理负担。因此，学校采取了一系列措施对教师进行减压。如，建立校长与教师的多条联系通路：校长信箱、电子邮箱、校长接待日等；开展说课、教学设计、高效课堂的培训，从业务上提高教师的工作能力，提高教师的自信心；开展系列的亲和活动，让教师感受到学校的温暖与关爱。可见，应用评价结果为学校研究解决工作中的实际问题提供了线索和思路。

　　（五）促进学校成功经验的总结

　　目前，我们可以通过几年的发展性学校评价结果发现学校发展中的成功之处，为典型经验的总结和推广提供信息来源。如，xx学校近几年来心理健康工作的评价一直较高，通过分析发现，成绩的取得源于学校心理健康工作的制度建设和长期有效的工作模式。该校建立了心理辅导的相关制度，打造了心理咨询室，心理健康工作面向全体学生及家长，开展了丰富多样的活动，如，根据学生不同的发展需求开展不同专题的心理讲座、发展学生心理社团、定期举办心理健康文化周、不定期对家长进行心理教育指导，等等，这些制度和活动都为学生心理健康的发展创造了良好的氛围，因此取得了较好的工作效果。学校根据这一评价结果肯定了以往开展心理健康工作的举措，为下一步工作的顺利开展提供了可供借鉴的成功经验。

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