为了进一步了解同期进入新高中课程改革的省市在普通高中新课程实验准备和推进工作中的基本举措和具体经验，交流研讨课程实验准备和实施中的有关问题，北京教育科学研究院课程教材发展研究中心于 2007 年四月下旬赴湖南省教育厅进行了针对高中课程改革方面的教育考察。现将考察情况报告如下：

一、总体情况

湖南省高中课程改革准备工作大致与北京相同。在3月12日，召开厅办公会，专题研究部署高中课程改革工作。之后，进行组织机构建设、起草文件、教师培训、选用教材、研究考试改革方案等工作，所关注、研究和着力解决的问题也是北京市所关注、研究和着力解决的问题。其中有些思路与作法值得北京市借鉴。

二、组织机构

1.领导小组。调整湖南省基础教育课程改革实验领导小组成员，除省教科院外，特别增加了考试院，以统筹课程与考试两方面。

2.召开全省普通高中新课程工作会议,进一步明确普通高中新课程实验的目的、意义、工作思路和条件保障。

3.为了加强课程改革的专业引领，调整本省基础教育改革实验专家小组，成立普通高中教学指导委员会，以壮大本省课程改革的专业支持力量。指导委员会原则上由全省优秀的特级教师组成，享受一定的待遇并承担相应的义务。

4.成立教材研讨组，确定各科目的基本选修模块。

上述4点与北京市基本相同。

三、起草文件

湖南省先后制定颁发了《湖南省实施普通高中新课程实验工作的指导意见》《湖南省普通高中课程方案（实验）》《关于开展普通高中新课程培训工作的意见》等文件，这点与北京市基本相同，只是没有北京市那么细致，这也反映出“省”与“直辖市”在中小学教育行政管理的区别所在。

四、培训工作

（一）召开普通高中新课程培训工作协调会，确定各教育行政部门、教研机构、教材出版部门的培训职责，明确教师和干部培训由基础教育处和教师处组织，省教科院具体实施，分三级进行。

1、组织精干人员参加教育部师范司组织的国家级培训。

2、组织各地级市、自治州14个学科和市县教研室（所）主任（所

长）、高中校长、高中教务主任、教研室主任省级培训， 5 月底完成市县教育局长、基教科（股长）的培训。

3、各市（州）、各学校在秋季开学前完成干部、教师的全员培训。

（二）教师培训（3??5日）。其中半天对各级教育行政管理人员、普通高中校长、教导主任、实验教师、教研员分别进行通识培训；一天学科课程标准解读（由国家课标组专家担任）；半天高考科目说课评课，分别由前期实验省的教师和本省教师各说一节课，由课标组专家评课；半天高考各科目教材介绍（涉及新旧教材比较、教材使用中应注意的问题、实验区教材使用情况介绍）、半天其他科目说课评课；半天本省教研员讲解学科教学中应注意的问题，研讨实施新课程的学科对策等。其中，说课评课这一培训方式应值得我市借鉴。

（三）培训经费全由省出版集团提供，这一点与北京市不同，故对教材选用会有一定的影响。

五、教材选用

加强对实验教材选用的指导与管理，统筹安排新课程实验教材在全省的使用。完成普通高中新教材的选用工作。按照教育部要求和厅办公会确定的原则意见，3月中旬，省课改办组织了由 48 位特级教师组成的专家队伍对新教材进行封闭式的选用。其中思想政治、语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、地理 9 个学科提供 1 个版本教材，（涉及高考的科目一个版本，这不符合教育部文件精神，此点在北京市是不可能的）；其他学科提供 2 个版本以上教材。教材选用一律以市州为单位在省颁书目范围内统一选用。

六、考试改革

1、对于大家都非常关心的重、难点的高考改革，责成省教育考试院会同相关处室尽快着手研究与此次新课程实验相配套的普通高中高考改革方案，争取在 07 年 12 月底出台该方案。明确选修模块如何考；科目设置目前倾向是3+小综合，这与北京市相同，北京市也应坚持在年底出台高考方案。

2、学校建立学生学分管理与毕业资格的认定制度，取消各级教育行政部门组织的面向新课程实验学生的高中会考制度。原因是湖南省会考已经取消多年；加之会考涉及范围大难以管理；省里也没有这项经费。

3、模块考核倾向由地、州统起来，否则没有规范，难以评价教学。

七、其他

1、加大宣传力度与网络建设。加强课改宣传，充分利用各种媒体，通过各种渠道，向学生及其家长和全社会广泛深入地宣传普通高中新课程实验的目的、任务和意义，以争取社区、家长的积极配合，建立学校、家庭、社区有效参与课程实验的新机制，努力营造有利于新课程实验的良好舆论氛围，为此该省拟于近期组织高中新课程实验的新闻发布会；组织编写《普通高中新课程实验宣传手册》，发放到学校；准备建立省、市普通高中课程改革资源网，形成课程资源共享机制，联合高校、科研院所等共同开发课程资源，逐步实现学校教育与社会教育资源接轨。以发挥网络在推广先进经验、专业引领、资源共创共享等方面的积极作用。

2、遇到的主要困难

在推进高中新课程改革实验工作的过程中存在的主要困难。

①经费很困难。新课程的培训任务重，所需费用大，而各地财政性专项培训经费难以及时到位，可能会影响新课程培训工作质量。

②来自社会的压力和阻力大。各地教育部门和广大学生及家长最关心、最担心的是高考。应试的教育思想观念是推进高中课程改革的最大阻力。尤其是高中会考取消后，各学校的课程管理权加大，提前文理分科、针对高考科目开课设节等应试教育的错误做法可能会严重反弹。

③农村高中办学条件、师资队伍相对较差，教学资源相对贫乏，如何推进农村高中、薄弱高中的课程改革工作还缺乏强有力的举措。

④完成模块教学的课时不足；学生、教师负担重。现有师资对新课程的模块设计、课程量不能完全适应。对于习惯了传统教学模式的教师而言，对模块教学的特点、整体教学设计的研究会不充分；初高中教材的衔接问题；教学中的诸多因素会造成课时不足，学校会自加课时，挤占非高考非必修课程的课时，或增加“周课时数”。

 八、借鉴

湖南省在推进普通高中新课程改革方面的有些作法值得借鉴，如：培训中的说课评课环节的设计，本年底将出台《普通高中高考改革方案》等的具体作法对于北京市在推动普通高中新课程改革培训的实效性与针对性，保证改革的稳步推进不无启发与借鉴价值。

            北京教科院课程中心  钟作慈  李群