——英国教育投资重心前移的决策动向值得关注

北京教育科学研究院研究员、教育学博士；伦敦大学教育学院访问学者 谢春风

（本文原载于《中国教育报》2014年11月12日，题目是：《英国：想孩子高收入投资早期教育吧》，相关数据以本文为准）

     2014年9月9日，英国教育部正式公布了由伦敦大学教育学院、牛津大学和伦敦大学伯克贝克学院共同开展的“有效的学前教育项目”（The Effective Pre-School, Primary and Secondary ，简称EPPSE）研究成果：政府投资早期教育将事半功倍，高质量的早期教育能得到很高的教育和经济回报，接受良好早期教育的英国学生中等教育毕业成绩普遍更好，参加工作后工资更高。

    英国专家对3100名儿童早期教育影响力的跟踪研究始于1997年，已持续17年时间。2011年7月25日，笔者在牛津大学学习时第一次接触该项目，对其成果有初步了解。今年9月公布的“有效的学前教育项目”研究结果更清晰地表明：

    早期教育的深刻影响力，在儿童11、12岁时得到明显体现，在他们16岁时、甚至工作后，体现更为显著。

    孩子11、12岁之前，家庭的教育影响力居第一，这之后，社区、学校的影响力明显增加。随着孩子年龄的进一步增加，多种社会不利因素的影响更加明显。在这些不利影响因素中，妈妈教育程度差排列第一，父亲教育程度差、社会地位低排第二位，家庭子女太多（超过3个）排列第三，母语非英语（汉语除外）的家庭因素排列第四，父母健康状况不良排列第五，孩子出生时体重太轻排列第六。

    早期教育质量对11、12岁孩子认知（阅读、写作和算术）和社会情感（独立、专注、自律）发展均产生明显影响，其中，对认知领域的影响大于对社会情感领域的影响。16岁时，这种教育影响力更为显著。早期教育对六年级孩子的英语和数学成绩影响力明显，而对数学学习的影响力大于对英语学习的影响力。接受高质量早期教育的孩子，能够获得更好的中等教育考试分数，而且工作后，他们的收入将更高。

    项目专家、牛津大学教育心理学教授Kathy Sylva女士明确指出，“本项目致力于儿童早期教育长远价值的研究，在欧洲具有开创意义。研究结论非常明确，工夫不负有心人，良好的早期教育必定事半功倍。高质量早期教育是政府对孩子人生幸福和国家光明未来的投资，必定会赢得高回报。”

    项目专家、伦敦大学教育学院教授Iram Siraj指出，“这个项目清晰勾勒了家庭背景、早期教育、学校及社会等因素，对16岁学生成长状态及未来发展交互影响痕迹的路线图。我们发现，甚至在孩子12岁时，这种教育影响力已体现在其身心发展的各个方面。高质量的早期教育等于更高的经济回报和社会回报，预计他们比未接受高质量早期教育的孩子至少多挣27000英镑。”

    EPPES项目研究成果，对英国政府教育决策产生了重大影响。该项目实施17年以来，英国各届政府的教育决策，明显出现向学前教育阶段倾斜的趋势，政府对早期教育的投资增加了五倍以上，英国早期教育大大加强，教育质量得到明显改善。截止2014年9月，英国政府共投资建设了23,551个托儿所和学前机构，为所有3岁、4岁儿童提供每周15小时的免费养育，而2岁儿童享受15小时免费早期养育的贫困家庭百分比已增长了一倍，达到40%。从2015年起，养育小孩的工薪家庭将享受每个孩子每年2000英镑的免税待遇。英国教育质量监督局还加强了对所有政府投资的托儿所和学前机构的质量督导，对约17%（4000个）教育质量有问题的托儿所和学前机构，提出了明确的整改要求。

    英国“有效的学前教育项目”研究成果以及对国家教育决策的重大影响，值得我国关注和借鉴。我国有重视家庭教育的良好传统，“不要让孩子输在起跑线上”的理念对众多家长和孩子产生了深刻影响。英国EPPSE的研究表明，早期教育质量的确对孩子未来各方面发展及社会表现有着直接而深远的影响，我国“3岁看大、7岁看老“的古训有着深刻的道理。所以，国家和家庭要进一步重视孩子的早期教育。

    但是，我们对早期教育质量的含义存在着认识和实践上的误区。不少家长有意无意忽视了自身文化素养、家庭教育氛围的改善，盲目把孩子教育成功的希望寄托在所谓名幼儿园、名学校身上，并不惜代价，从而导致孩子教育的扭曲，错失了孩子早期教育的宝贵发展机遇。而一些政府部门忽视了早期教育的公益性和基础性，导致早教机构短缺严重，幼儿园水平差异悬殊，幼儿园收费过高，家庭的早教负担沉重。

    学校教育很重要，但家庭教育更加关键，父母的文化素养往往居主导作用。不要让孩子输在起跑线上的希望，不全在幼儿园和学校，而更多在家庭和父母的教育行为如何。只有目光向内，家长才能掌握自己孩子教育成功的主动权。

    同时，各级政府应提高认识水平，增强教育决策的伦理自主性，加大对早期教育的公共投资，尽快解决我国早教机构严重短缺的问题，恢复早教机构公益性、基础性的养育功能。道理已经很清楚，政府对早期教育的投资，是智慧的、有远见的和高回报的投资。孩子的成长有关键期，一旦错过，悔之晚矣。

    参考资料：Department for Education and Sam Gyimah MP,Children who have early education get higher GCSEs，https://www.gov.uk/government.

    备注：本文鸣谢国家留学基金管理委员会和北京教育科学研究院的宝贵支持！