——甘肃省清水县加强农村教师队伍建设纪实

甘肃省清水县历史悠久，古称上邽，以“清泉四注”而得县名。但由于基础相对薄弱，长期以来农村教师数量不足、工作负担重、待遇偏低、专业化水平较低、结构不合理，尤其是薄弱学科教师短缺,造成了农村学校学生留不住、城区学校大班额的恶性循环，城乡学校之间的差距逐年拉大，成为制约该县教育整体水平提升的重要因素。

怎么办？“我们通过打造和谐的山区教师生态，为农村特别是边远山区教育引入‘活水’。”清水县教体局局长马小平说。

优化农村教师生态

2011年，清水县政府把准备修建政府办公楼的2400万元划拨给教育，用于学校硬件建设，在当地传为佳话。

2010年以来，县里相继出台《中小学校长管理办法》等一系列文件，经费保障，特别在理顺教师队伍管理渠道方面采取了强有力的措施。

为了保障农村教师下得去、留得住，县里在制定农村各类项目实施规划时，首先把优先服务学校摆进建设盘子，整合各类项目资金，哪里有学校，哪里的学校薄弱、最需要支持，就先从哪里搞，想方设法优化学校教师的生存大环境。目前，全县农村学校所在村已全部实现了“七个一”、通了水泥路，通了班车，通了自来水，建起了村卫生室、文化广场、小超市、金融代办点，还有174个村接通了宽带。

政策向农村校倾斜

清水县现有各级各类学校306所、教职工3430人，其中农村教师占70%。县委、县政府严格落实“以县为主”的义务教育管理体制，校长和教师队伍选拔任用、分配调动、职称评定、培训、评优选先等由县教体局归口管理，县里领导不插手，其他相关部门不干涉，使教育行政部门合理配置教师资源回归本位。

马小平2012年2月上任后，第一件事就是组织局班子成员深入山区学校调研，着手为农村小学调整配备教师。针对初中学科教师富余、边远山区学校教师短缺的实际，采取个人自愿申报和公开考试相结合的办法，将171名在初中任教学科人员富余、年龄不超过55周岁的男教师和年龄不超过50周岁的女教师调整到小学任教，乡际之间调整70人，缓解了农村薄弱学校教师短缺的矛盾。

“说实话，当时压力非常大，一下子要打破延续多年的用人局面，肯定很多人不适应，但没想到通过做工作，大部分教师也表示理解。”马小平说。

为了提高农村边远山区学校的办学水平，2008年以来，清水县通过公开招考的方式，选聘教师461人，全部补充到农村中小学、特别是边远山区缺教师的学校任教。

除了分配调动之外，教体局还不断完善县镇学校对口帮扶农村边远山区学校制度，9所县城学校与24所农村边远山区学校建立了长期对口交流关系。2013年起，该县还选派城区学校19名骨干教师到农村学校支教。

为了解决农村学校老教师教学方法陈旧的实际，县教体局把教师出外培训的机会尽可能向农村学校倾斜，近2年来，先后培训中小学校长和教师6731人次，其中农村学校教师的比例占到85.79%。

让农村教师安居乐业

清水是国家级贫困县，每年的财政收入只有2亿元，但教育投入“三个增长”基本得到了保证，尤其是在教师队伍建设上舍得花钱。从2012年开始，县政府安排500多万元，按幼儿园和小学、初中、高中每人每月增加60元、80元、100元的标准，提高班主任津贴；同时把全县农村学校和教学点，根据自然条件和交通情况分成三类，按照不同地方类别由县财政每月给予每位教师120元、90元、60元的农村边远地方教师津贴。每年为全县中小学、幼儿园教职工免费体检。2009年开始，县政府每年筹措30万到50万元，设立教师工作发展经费，在教师节期间，都要表彰奖励一批教师，还评选奖励20个教育光荣家庭。

安居才能乐业。从2011年开始，清水县开始实施教师周转宿舍项目，目前，已建成教师周转宿舍140套，建筑面积6677平方米。同时，县里还给在乡村中小学工作20年以上的在职及退休教师，实行限价商品房公开分配优惠政策。

据悉，大约82%在农村学校工作的教师都在城里买了房，但一律坚持住校，除了搞好教学外，还要承担学生营养餐、住宿学生管理等任务，工作量大了，可教师积极性比原来高了。

由于近3年县里抓教师队伍建设的措施得力，清水县农村学校教育质量开始回升，全县农村小学毕业检测“三科”合格率达到62.41%；农村初中毕业会考“七科”合格率、高考应届二本以上上线率都有了明显提升。