优质高中招生计划的30%分配至区域内初中校

 

　市教委、北京教育考试院昨天召开新闻发布会，公布《关于做好2014年高级中等学校考试招生工作的意见》。今年的中考中招有个重要变化，即优质高中名额分配比例提至30%，同时全面取消择校生。

市教委新闻发言人李奕表示，此举是在充分考虑到成绩优异考生切身利益的基础上，以增量的方式推进改革，保证优质高中初中部学生和远郊区县初中学生升入优质高中的机会，进而促进义务教育均衡发展，减轻“小升初”择校压力。

 

名额分配比例翻番

今年，本市各类高级中等学校招生规模为8.6万人，比去年减少了2000人。其中，普通高中招生规模约5.24万人，中等职业教育招生规模约3.36万人。中等职业教育招生规模中，五年制高等职业教育招生规模0.5万人，普通中等专业学校招生规模1.4万人，职业高中招生规模0.7万人，技工学校招生规模0.76万人。

名额分配，是指将优质高中当年总招生计划的一定名额分配给本区域的各初中校，使各初中校的毕业学生都有一定比例享受到优质高中教育。去年，本市优质高中名额分配比例为12%至15%，今年，这一比例翻番，达到30%。

以西城区为例。今年，西城区确定的优质高中有14所，招生计划约4400人，扣除部分中外合作办学项目等特殊类计划后，按30%的比例测算，名额分配招生计划为1113人。预计分配给优质高中初中部学生445人，占40%，分配给一般初中学生668人，占60%。

据了解，西城区名额分配计划来自三个方面：2013年名额分配招生计划603人，2013年择校生招生计划265人，新增或内部调整优质高中招生计划245人。

 

83所优质高中参加名额分配

名额分配将在首都功能核心区和城市功能拓展区开展优质高中部分招生计划分配工作，即在东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区6个区县实施。

据统计，全市参加名额分配的优质高中共有83所，招生总规模为24604人，初步测算，名额分配招生计划为7384人。这些学校主要是市级示范高中，还有一些社会认可的普通高中，具体名单由各区县确定。与往年不同，今年名额分配的投放方式，是从过去“点对点”向现在普惠制、均衡地投放。

城市发展新区和生态涵养区，即门头沟区、昌平区、大兴区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、密云县、平谷区、延庆县以及燕山，优质高中名额分配参照首都功能核心区和城市功能拓展区办法执行。

 

高中择校生全面取消

近些年来，为满足部分家长选择优质高中的需求，本市中考择校生计划一直纳入招生计划中，并实施“三限”政策，即择校生分数不低于学校正常录取分数线20分、择校生比例不超过学校招生计划的18%、择校费标准每生不超过3万元。

按照教育部等七部门《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》的要求，即“在3年内取消公办普通高中招收择校生。”本市从2012年起逐年减少择校生比例，去年已从最初的18%减至10%，今年将按计划全面取消择校生。

此外，市教委还要求各区县加强对普通高中中外合作办学项目、艺术、体育、科技特长生招生项目、特色高中改革试验项目的管理，逐年减少各类特长生的招生比例。

 

升优质高中机会增加一次

本市具有升学资格的应届初中毕业生(含非京籍按京籍对待的8种人)、具有连续三年正式学籍均有资格参加优质高中名额分配招生。拟回户籍报考(含报名前从外省回京)及往届生一律不参加名额分配计划招生。

报名参加名额分配招生坚持自愿原则。具有升学资格的应届初中毕业生按照区域内优质高中对本校的名额分配计划数，并结合自身条件可选择5个志愿自愿报名。对于考生而言，今年在往年统一招生8个志愿的基础上，还可以填报5个名额分配的志愿，也就是说，增加了一次升入优质高中的机会。

 

录取批次单独设立

今年高级中等学校招生录取分为提前招生录取、名额分配录取和统一招生录取三个阶段进行。其中，名额分配录取批次是今年新增的一个批次。

这种单独设立的批次，按优质高中所含初中和普通初中两个序列分别依分数和志愿录取。当名额分配计划未完成时，从未完成名额分配计划数的初中校按照考生成绩依次补录，直至完成名额分配招生计划。

过去，名额分配在录取环节的操作方式上是推优，即初中校拿到名额后自己推荐优秀学生，并完成公示等程序。有的学校为了提升中考的录取率、重点率，曾发生过“推良不推优”的情况，即不推最优秀的学生，而是推成绩中等的学生。今年，推优方式被取消，名额分配指标到校后，要以中考成绩择优录取的规则来实现录取到位。

为体现机会均等，分配原则是按照市级统一要求，根据各初中校初三毕业生占全区初三毕业生的比例，计算出名额分配计划数。对优质高中来讲，其录取指标并非统一、平均地来录取，而是会分类排队，即优质高中的初中和其他初中两队分类录取，以确保名额实实在在到达每一所初中。少数优质高中和初中都比较集中的区县，实施新政策后，还可能出现名额分配比例超过30%的现象。

 

优质高中招生计划增3000

李奕透露，今年名额分配招生计划来源于三个方面：2013年名额分配招生计划3021人，2013年择校生招生计划1426人，其他2937人由市教委根据各区县情况新增部分优质高中招生计划以及各区县通过普通高中的内部结构调整来解决。本市从今年起取消择校生计划，在优质高中招生计划中增加了3000个名额，通过增量推进改革的方式，确保广大考生升入优质高中的机会不受影响。

他解释，今年名额分配工作有三大特点，一是一般初中校毕业生升入优质高中的机会加大；二是通过增量推进改革，不影响优质高中初中校和远郊区县初中校毕业生升入优质高中的机会；三是优质高中的生源结构更加多元，推动优质高中进一步深化教育教学改革，提高教育教学质量。

 

普通高中招生原则不跨区

按照相关规定，除示范高中外的其它普通高中原则上不安排跨区县招生计划。不过，优质高中教育资源比较充裕的区县可适当编制跨区县招生计划，跨区县招生计划重点向优质高中教育资源比较短缺的区县倾斜。

此外，民办高中可在全市招生，并根据学校实际情况可以不分区县计划指标。经市教委批准招收体育、艺术、科技特长生和部分特色高中改革试验项目的普通高中，可在全市范围招生。提前招生学校(专业)、普通中等专业学校、技工学校和获得“国家级、省部级重点中等职业学校”称号的职业高中可根据学校办学实际在全市范围内招生，不对各区县分配计划指标。

公办普通高中计划要依据《北京市中小学校办学条件标准》，每班不超过45人。

 

扩大中高职衔接试点

今年，本市继续开展“3+2”中高职衔接试点工作，并进一步扩大试点的规模和范围。预计今年“3+2”中高职衔接将达到2000人，比上年增加1000多人。

另据了解，今年，本市还将继续做好进城务工人员随迁子女报考本市中等职业学校的资格审查工作。在规定时间内提出升学申请且通过资格审核的随迁子女考生，可以参加今年北京市中等职业学校的考试录取。

 

新闻背景 

名额分配　旨在促进教育均衡

名额分配的概念于2005年提出，根据教育部精神，将示范高中招生计划指标分配到相对困难初中校，以促进初中学校生源的相对均衡。2006年，这项政策正式实施，当年，本市示范高中招生计划的5%至10%分配到本区县相对困难初中校。

2012年，教育部、国家发展改革委、审计署在《关于印发〈治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施〉的通知》中提出，“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中，现在已经高于30%的要巩固提高并逐步扩大分配比例。”按照这个要求，去年，本市调整了示范高中名额分配比例，达到12%至15%。

今年，本市将进一步提高这个比例，将区域内各优质高中招生总计划的30%分配到区域内的所有初中，使各初中校的毕业学生都有一定比例享受到优质高中教育。

 

新政影响 

1 优质高中生源质量不会大幅降低

优质高中拿出众多招生计划给一般初中，有人担心其生源质量会下降。对此预测，市教委予以否认。

以清华附中为例。今年，清华附中招生计划为380人，其中，含外交部子女班15人、清华子弟班60人。按30%测算，该校名额分配招生计划为92人，其招生计划来自三个方面：2013年名额分配招生计划49人，2013年择校生招生计划30人，从统一招生计划中拿出13人用于名额分配。

清华附中名额分配招生计划中，预计分配给优质高中初中部33人，占36%；分配给其他初中学校59人，占64%。

据此预测，清华附中生源质量将不会有较大幅度的降低。首先，名额分配录取时，将形成两个队列：优质高中初中部学生队列和一般初中学生队列。因清华附中属于排名靠前的优质高中，考生志愿应排在平行志愿的前列，因此均会选拔到两列学生中的分数相对较高的考生。其次，提前招生和统一招生两个批次的考生依然按照原来的考生分布呈现，该校依然可以选择到优质生源。

2 一般高中生源质量可能降低

名额分配比例提高后，优质高中将吸纳一部分一般高中的尖子生，一般高中的生源质量可能会降低。

以北京二龙路中学为例。今年，该校招生计划约为120人，与去年持平。去年二龙路中学普通班录取分数线463分，择校录取线460分。今年西城区初中毕业生略有减少，同时进入优质高中的学生增多，预计该校的生源质量会相对降低。

名额分配比例提高后，对这样的学校提高教育教学质量提出了更大的挑战。

3 优质初中学生机会不减

伴随着名额分配比例的提高，优质初中学生升入优质高中的机会是否会被挤占？

以北京八中初中部为例。今年，北京八中初中部有升学资格的毕业生为336人，预计获得名额分配招生计划的有31人。该校考生参加中考后，将有31名考生被名额分配录取到优质高中，其他考生将通过提前批次和统一招生批次参加录取，根据分数情况录取到优质高中、一般高中或其他学校。

因西城区优质教育资源供给有所增加，名额分配比例的提高对提前录取和统一录取批次计划规模影响较小，对于北京八中初中部考生来说，9.2%的考生将享受名额分配招生计划，进入优质高中就读；其他考生继续争取提前招生和统一录取的机会。

由此可见，对于具有较强竞争力的北京八中初中部考生来说，今年进入优质高中的机会将不会减少。

4 一般初中受益明显

以北京二龙路中学初中部为例分析。今年，该校有升学资格的毕业生84人，名额分配招生计划24人，预计该校将至少有24名考生考入优质高中就读，而去年该校仅有5人考入优质高中。

从上述数据看，名额分配政策的调整将大大提高一般初中学校学生进入优质高中就读的机会，引导这些学校逐步进入良性循环，对于下一步促进义务教育均衡、缓解小升初择校压力将起到重要的作用。

 

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中考总分580分

今年，本市继续将初中毕业会考和高级中等学校招生考试分开进行,所有高级中等学校招收的学生必须参加2014年北京市高级中等学校招生考试。

高级中等学校招生文化课考试由北京教育考试院统一命题。文化课考试科目为语文、数学、外语、物理和化学。其中，语文、数学、外语满分均为120分，物理满分为100分，化学满分为80分。2014年体育考试成绩满分40分。

高级中等学校招生文化课考试日期为2014年6月24日至26日，具体时间由北京教育考试院另行通知。

 

中考分三阶段录取

2014年高级中等学校招生录取分为提前招生、名额分配和统一招生三个阶段进行。

■ 经市教委批准的普通高中美术班、中外合作办学项目和特色高中改革试验项目等按照批复文件的精神，可参加提前招生录取。未经批准，任何普通高中不得擅自进行提前招生录取。中等职业学校按照本校专业设置和招生要求，可将本校招生总规模的30%列入提前招生。

■ 全市所有参加名额分配录取的考生须参加2014年高级中等学校招生考试。名额分配具体志愿填报和录取办法按北京教育考试院相关文件执行。

■ 按照考试成绩，从高分到低分，依照志愿顺序，择优录取。凡被提前招生录取和名额分配录取的考生，不再参加统一招生录取。

■ 在统一招生录取结束后，未完成招生计划的各类高级中等学校可按照市中招办规定的程序进行补录工作。补录只录取参加全市高级中等学校招生考试且未被任何学校录取的考生。

■ 招收未升学应、往届高中毕业生进行中等职业教育试点具体招生录取工作按照有关文件执行。

■ 2014年北京市军人子女教育优待办法继续按照2013年政策执行。