全民终身学习，决定着一个城市的未来。温州在促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的进程中，面临着诸多有生命力的教育需求：一是随着温州经济社会的转型发展，大量的“单位人”向“社区人”转变，他们有提升自身素养的教育需求；二是温州民营经济的发展，吸引了300多万的外来新居民，他们迫切需要提升劳动就业技能，更好地融入当地城市生活；三是随着温州老龄化时代的到来，120多万的老年人期待老有所学，老有所为；四是随着城乡一体化的推进，农民转变为市民的过程中，改变生产和生活方式的培训需求旺盛。温州立足服务当地社会经济发展，积极探索社区教育规律，走出了一条“政府主导、归口管理、因地制宜、特色发展”的路子，有力推进了温州学习型城市建设，对全国各地开展社区教育、创建学习型城市有一定的借鉴意义。

    “学海无涯，我再次启航了，离开教室20年，我重新走进了教室，可以免费读高中！不学习就会被淘汰，感谢温州瑞安锦湖社区学校，为我创造了一个这么好的学习机会！”

    方永雷憨厚地笑着说，身旁是一堆堆零件，秋日下午的阳光照着他，透着满满的自信，洋溢着快乐和梦想的气息。他是浙江力诺流体控制科技股份有限公司成品仓库的木工，今年39岁，从1991年初中毕业后，就没有走进过课堂。如今，他刚刚参加了瑞安锦湖社区学校的“双证制”培训，拿到了高中毕业文凭和技术等级证书。学习让方勇雷看到了希望，变得自信。他给所在的企业提交了好几个金点子，获得企业的嘉奖。“经过培训，工人们文明素养提升了，劳动技能提高了，更加爱岗敬业了。”浙江力诺流体控制科技股份有限公司人资行政部副经理谢革说。社区教育积极服务企业员工，助推温州实体经济振兴。

    温州城市大学校长陈红辉说：“有需求的教育就是有价值的教育，近年来，我校配合温州市教育部门，始终抓住老百姓学习需求这一主线，致力打造“温州等级社区学校创建，温州学习网，温州十万老人乐学工程”三大民生项目，让终身学习成为温州人的生活方式，充分发挥了社区教育在服务温州市经济社会发展中的重要作用”。

 

    创建“一校一品牌”  让社区教育服务温州社会经济发展

    “温州社区教育的办学宗旨就是围绕温州中心工作，服务城乡社区居民，满足百姓教育需求”，温州市社区教育领导小组办公室主任戚德忠说。在市里大力开展美丽浙南水乡建设，重塑和提升温州水乡风采时，瑞安林垟社区学校进行了“水乡古镇文化”市级实验项目的实践与探索；在“中国印刷城”龙港，面对外来务工人员的技能培训需求，苍南县龙港社区学院突出“技”字特色，推广制版印刷等特色工技能培训；面对洞头海岛居民捕鱼知识的需求，洞头社区学院突出“渔”字特色，建立了渔民培训基地；面对孩子四点钟放学，双职工家庭无人照顾孩子怎么办？瓯海社区学院突出“学”字特色，创办“四点钟学校”，加强学生的课后服务。各社区学校以“小载体”吸引“大群体”，做好“大教育”，服务“大社会”，初步形成温州社区学校的“一校一品牌”的特色。

    为深入了解“一校一品牌”创建情况，记者走访了瑞安市锦湖街道社区学校，锦湖街道社区学校建设在瑞安市职业中专教育集团学校校园中，瑞安市职业中专教育集团学校校长谢炳冲兼任锦湖社区学校常务副校长，据他介绍，锦湖街道有新居民5万人，与本土常住人口几乎持平，但这些新居民绝大多数文化水平低、缺乏职业技能，他们迫切需要通过教育培训，提高劳动技能；同时也希望通过学习，融入城市生活，改变命运。为此，锦湖街道依托社区学校创办“新居民学堂”，本着“新居民需要什么，学堂就教什么；什么地方新居民需要，学堂就开办到那里”的原则，开展学历教育、就业技能等培训，丰富新居民的业余生活，提高新居民的综合素质。为方便学员就地入学，2013年9月，锦湖街道联合锦湖社区学校，立足企业生产的实际情况，制订教学计划，合理安排教学内容，把“双证制”成人高中教育培训班的课堂，搬到了浙江力诺阀门有限公司和浙江三禾机电有限公司里，分别设立教学点，学校每周安排一位教师到两个企业为新居民学员上课，让两家公司的70余名新居民员工学习工作两不误。文中开头提到的方永雷就是这样的学习者。

    在加强新居民技能培训的同时，锦湖街道还开展健康教育培训。如在“三禾公司”举办的知识讲座，向新居民员工介绍艾滋病的传播途径、预防及其他疾病的预防等知识，发放艾滋病防治和各类健康教育宣传册4000余份。组织人员进村入企发放《新居民素质教育培训教材》5000余份，从法制教育、健康教育、就业技巧等方面出发，教导新居民遵纪守法，树立文明卫生新风；掌握就业技巧，依法维护自己合法权益。为了进一步满足新居民学习的个性需求，新居民学堂还举办新居民数字化学习培训班。据了解，2012年，温州瑞安锦湖街道新居民学堂教育培训新居民1万多人次，新居民文明意识、遵纪守法意识显著增强，综合素质和职业技能明显提升，为锦湖街道和谐发展创造了良好的条件。

    温州等级社区学校创建，2010年和2011年连续2年被温州市列入为民办实事项目。温州街道（乡、镇）一级社区学校已经实现全覆盖，其中等级（市示范、市一级、市二级）社区学校141所。据《浙江省成人教育发展白皮书》浙江2011年城乡社区教育机构数量统计表显示，温州市社区学校覆盖率全省排名之冠。温州各类社区学校紧密结合当前社区建设的实际，在整合高等教育、职业教育以及成人教育的优质资源的基础上，因地制宜地提供群众所需社区教育产品，开发与提高辖区居民的生存技能、改善生活质量、促进就业、促进社区稳定等现实问题相结合的社区教育项目，主动找亮点，创特色，造品牌，形成“一社一特色“、”一校一品牌”的新格局，让社区教育服务温州社会经济发展，形成鲜明的社区特色和地域元素。

 

    创新老年教育模式  让温州老年人在家门口上大学

    截至2011年底，温州市60周岁以上户籍老年人口有116.71万人，占总人口的14.83%，温州老龄化水平稍高于全国。伴随温州老龄化程度的提高，老年人渴望更新知识、提升生活质量的需求高涨。积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务，加强老年教育，是应对人口老龄化的一项重要举措，目前，温州老年教育市场一票难求，老年教育俨然成为一门有需求、有价值的朝阳行业。为此，温州创新推出老年教育1+X+N办学模式：“1”指做好温州城市大学（温州老年大学）1个母体的办学工作，全年实现老年人教育培训服务1万人次。“X”指推进X个社区老年学习苑建设，全年完成老年人教育培训服务1万人次。“N”指一张网，建设“温州老年教育网”学习平台，全年实现老年人远程教育培训服务8万人次。由此，温州老年教育出现了蓬勃发展的景象。

    11月6日，循着“h-ong——hong，x-in-xin，红心”的声音，笔者走进了松台街道桂柑社区老年学习苑。教室里有20多名老人，正在跟着何小红老师学拼音，脸上都是认真渴求知识的神情。

    上课一结束，笔者请一位阿姨聊几句，结果一群阿姨大伯就都留了下来，问了年龄，对照入时的打扮，看起来至少比实际年龄年轻10多岁，而心态简直只有18岁。

    一群爷爷奶奶干嘛学起拼音？

    “我是留守女士，孩子都在国外，他们叫我出国，我不去。我在钮扣厂工作的，退休20多年了，我喜欢这个社区。”78岁的王琴芳阿姨说：“学了拼音，会用电脑，查东西，很方便。”71岁的黄玉妹阿姨快人快语：“我们很忙的，每天都有学习安排。还要参与环保活动。学了拼音，打字方便，可以在网上与人交流。”绅士风度的林大伯在一群阿姨中比较显眼，他说：“我65岁了，老伴刚刚得癌症‘走’了。我很孤独寂寞。”林大伯说，“现在我报了拼音和书法两个项目，还和‘同学们’一起参加环保活动，整天有事做，没时间寂寞了。”

    笔者看到贴在墙上的一张课表，从周一到周日，音乐、电脑、拼音、时装、民族舞蹈、越剧沙龙等课很是丰富。

    课余，阿姨大伯们还一起做环保志愿者，轮流到小区巡逻、捡垃圾，劝阻乱丢垃圾的不文明者。小区环境好了，人员素质也提高了。在老人们的带动下，形成了人人爱学习的风气。桂柑社区历年来荣获全国文明社区创建示范点、全国学习型家庭示范点、全国妇联基层组织建设示范点等省、市、区级荣誉100多项。

    旁边的居委会主任柯建华说，这里是社区居家养老服务照料中心，却也是因才施教、彰显老年教育特色的地方。“老有所养，老有所学，老有所为”真正结合在一起了，让老人们更加感受到晚年生活的幸福时光。

    近几年针对社区老年人日益增多的特点，社区把老年教育创设融入到学习型社区的创建中。学校由老年协会理事专人负责，设有校委会、班主任、班委会，规章制度齐全，并采取每学期开学有典礼，结业有评比表彰，评选出优秀学员予以奖励，以提高他们学习的积极性。形式多样的学习与活动吸引了社区许多老年人，形成了走出小家、融入大家的良好氛围，也提供了相互认识和交流的平台，大大提高了老年人参加学习的兴趣。目前。桂柑社区有60岁以上老人2700多人，而参加学习的老年人就有300多人次。

    并不是仅仅只有桂柑社区王阿姨们享受了这样的家门口的教育。温州城市大学联手鹿城、龙湾、瓯海三区的社区学院共已建成45个社区老年学习苑，方便老年人在家门口上大学。社区老年学习苑建设遵循“视觉系统、招生宣传、教务系统、教学支持、质量标准”五统一，推进了社区老年学习苑的规范化建设。各社区老年学习苑积极开展“双阳”（夕阳、朝阳）系列活动，“时尚达人陶艺班、“关爱小候鸟，同圆中国梦”等活动，进一步丰富了老年人的生活。温州城市大学在2012年曾做过老年教育调查问卷，结果表明，95.53%老年人认为通过老年教育增强了自身的幸福感。

    温州城市大学承担的“温州十万老人乐学工程”，2013年被温州市列入为民办实事项目。目前，温州城市大学承担全市老年教育总校的职能，除了继续办好温州老年大学蛟翔巷校区外，新增了松台和施水寮两个校区，位于瑶溪风景区的温州城市大学新校园二期工程也开始启动，一所充分考虑老年教育需求的新校园将建成使用。温州老年教育网将于11月15日正式开通，此网站由温州城市大学携手北京超星公司专为老年人量身打造，网站的内容、排版乃至字体都完全考虑到老年人的需求。网站还特别加入手写输入方式，方便打字不便的老年网友上网学习。今后，温州市的老年朋友足不出户就可以接受高品质的老年教育，了解老年健康养生知识，观看各类学习视频，而且可以随意听戏曲，观看影视剧，了解时事新闻，享受游戏时光，当然，老年朋友如果有才艺，还可以上传自己的作品秀一秀。就近、便捷、多样精彩的温州老年教育，像一块磁石，吸引着温州的老年人。温州城市大学副校长陈千帆说：“温州城市大学在老年教育方面，着重在提升总校服务功能，深耕基层社区阵地、拓展远程教育空间三个方面下工夫”。他认为，温州城市大学作为温州市老年教育总校，正在努力推进“拓展办学体量，打造精品课程，优化师资团队、提升社团组织”各项工作。老年教育作为终身教育的最后一个阶段，正面临着发展的好机遇，温州城市大学致力于建设全国一流的老年教育服务机构。

 

    迷上“温州学习网”  让每位居民乐享数字化学习成果

    我们生活在一个信息化时代。信息技术迅猛发展，对人类的生产方式、生活方式、思维方式以及学习方式等都产生了重大的影响，教育信息化是实现终身教育、构建学习型社会的必由之路。为推进温州教育现代化市建设，2011年12月，“温州学习网”开通，这是由温州城市大学牵头开发的一个公益性数字化终身学习平台。其目的是营造一个“人人皆学、时时能学、处处可学”的全民终身学习环境，希望温州市民能通过温州学习网，学到更多促进自身进步和发展的知识，推动温州学习型城市建设。

    钟昌浩是瑞安林垟社区学校干部，他说他已迷上了温州学习网，在生活中，要想了解自己所在社区的信息，在工作中，要想寻找教学的一些参考资料，大多能在温州学习网里找到，这为我的生活和工作带来了便利，温州学习网，我喜欢，我选择。

    杨素慧是某企业员工：“每天上温州学习网看看，已经成为我的生活方式，离开温州学习网，总感觉少做了一件事似的。在温州学习网，我学到了生活保健知识，企业管理知识。学习，让我生活变得充实，让我更加热爱生活。”

    温州学习网网站分为“学习资源”、“远程教育”、“培训超市”、“社区教育”、“老年教育”、“NERC（温州）”“数字化图书馆”等7大版块。比如社区教育版块：全市141所等级社区学校已经入驻温州学习网，每个学校有自己单独的页面，可以发布本学校通知、新闻、特色课程等信息，有效地进行数字化学习社区建设；远程教育版块：全市19个远程教育校外学习中心入驻学习网，包括北京大学、浙江大学等国内35所知名高校，可供市民选择符合自己需求的正规远程教育；培训版块：联合鹿城区教育部门、温州市职业技能培训协会在网站上设立了“培训超市”版块，目前已有46所合法培训学校入驻，为市民提供培训信息咨询和服务；同时“温州学习网”参与NERC（国家数字化资源中心）的资源共建共享，成功获批成为省内仅有的一家国家数字化学习资源中心分中心，进一步推进数字化学习资源的整合共享；2013年5月，与国家开放大学合作，携手开通国家开放大学数字图书馆社会服务温州专版，为注册用户免费提供电子图书、学术期刊、论文等海量数字化学习资源。到2013年11月6日为止，在线课件数近3万个，且每日保持更新，为不同人群提供网络学习优质资源。

    “温州学习网”将全国优秀资源引入温州学习网，并将自建资源推向全国，自建资源中较典型的为“百姓大讲坛”栏目，此栏目中“信河街72条半巷”、“百工之乡”等系列讲座，传承“瓯越文化”；2013年，温州社区教育“百姓大讲坛”升级为“城市大学堂”，以弘扬传播温州方言俗语为主旨，学说温州话，为温州的下一代人、新温州人、海外温州人提供一个学习温州话的平台。温州学习网以服务学习者的理念定位，成为了市民在线学习的乐园。

    “温州学习网”2011年被温州市列入为民办实事项目。“温州学习网”为市民提供了更为方便的学习条件，更为丰富的优质资源，是教育惠民的一项实际举措。2012年底，温州市68所社区学校成为了温州市数字化学习应用达标单位，100位社区居民学员在10多万注册学员中脱颖而出，成为温州市数字化学习先进个人。截至2013年11月6日，温州学习网浏量达344万，参与数字化学习的社区达到141个，（注册）社区居民达到11.7万个。据中国成人教育协会指导刊物《社区教育》杂志（2013年10期）报道：在全国社区教育·学习资源网站排行榜中，温州学习网长期雄踞前三甲，打开网站我们便能明白其中缘由：温州学习网风格素雅，分类清晰，课程内容丰富，十分方便网友学习搜索。在2013年7~9月浏量增长排行榜中，高居榜首。推进数字化学习和数字化学习社区建设，是社区教育发展的一种新途径、新形式。

    如果说，社区教育在过去还是一件新生事物的话，那么现在，这项工作已被提高到建设学习型社会的高度，成为“构建体系完备的终身教育”和“学习型社会”的重要内容。温州作为首批全国33个学习型城市建设联盟成员城市，正在积极探索温州社区教育的本土发展和品牌建设，加快推进温州学习型城市建设！

 

    延伸阅读

 

社会管理创新：温州社区教育的本土特色

 

    管理体制创新

    成立温州市终身教育四级网络体系。2006年10月9日，成立温州市社区教育工作领导小组。2012年9月10日，在整合温州广播电视大学、温州老年大学、温州市工人业余大学、温州社区大学等办学资源基础上，成立温州城市大学。温州城市大学作为全市终身教育的总校，在县（市、区）设立城市学院、街道（乡、镇）设立社区学校、社区（村）设立社区分校，构建了城市大学—城市学院—社区学校—社区分校的四级终身教育网络。因此，在承担传统学历教育工作之外，一方面，温州城市大学是一所实体运作的社区大学，专事于温州市民的终身教育工作；另一方面，承担全市四级终身教育网络建设的业务指导工作。

 

    运行机制创新

    建立社区教育督导评估运行机制。从2012年开始，温州市教育部门每年推出“温州市社区教育工作考核办法”，明确了社区教育工作考核“1+5”要求，即普及城乡社区教育规模的“一个中心任务”，提升城乡社区教育内涵的“五项重点工作”。年初召开温州市社区教育推进大会布置任务，年中督查，年末开展考核评先评优，确立了温州社区教育运行推进的基础性工作。

 

    办学模式创新

    初步形成温州城乡社区教育的“六型”办学模式。一是“政府主导型”的推进机制，形成了温州社区教育四级管理体制。二是“人财物标配型”的保障机制，建立起了“政府投入，部门分担，社会捐助，受教育者承担一部分”社区教育经费筹措机制。三是“金字塔型”的阵地布局，温州市已建成社区大学1所，社区学院11所，社区学校121所,社区分校391所。四是“规范集约型”的发展趋势，贯彻执行《温州市示范、一级、二级社区学校评估标准体系》，到2012年12月，温州创建市示范社区学校10所，市一级社区学校（学院、分校）40所，市二级社区学校（学院、分校）91所。其中，鹿城区荣获全国社区教育实验区，鹿城区南汇街道、松台街道荣获全国社区教育示范街道。温州城市大学被批准为全国首批社区教育实验中心，成为“国家数字化学习资源中心”分中心，被授权为全国数字化学习指导师认证（DLM）项目培训省级推广中心。五是“因地制宜型”的特色活动，涌现出温州老年教育、温州学习网、城市大学堂等一批特色品牌。六是“自发自觉型”的科学研究，社区教育与温州发展研究中心，被列为温州市社会科学重点研究基地。