2011年第20期：经济危机突显大学学历的重要性

发布时间： 2011-10-12 来源： 北京教育科研网 发布者：ym

 

 

经济危机突显大学学历的重要性

――OECD《2011年教育一览》显示

2011年，经济危机之后的经合组织（OECD）各国政府正在用日益紧缩的公共预算开展各项工作，同时正在积极地通过政策设计增强教育的有效性并积极回应日益增长的需求。9月12日OECD发布的《2011年教育一览》为各国根据其他国家的表现来审视自己提供了参考，也提出了专家们对目前全球教育状态的一致评价。

l        年轻人失业已成为一个巨大的社会问题，必须避免产生“迷失的一代”

《2011年教育一览》显示：2009年，在OECD成员国中，大学毕业生的失业率平均保持在4.4%左右，受过高中教育的人的失业率为6.8%，而没有完成高中学业的人，其失业率从2008年的8.7%上升到2009年的11.5%。2011年第一季度，OECD成员国15-24岁年轻人失业率达到17.4%，与2010年劳动力总体失业率相比（8.6%）翻了一番，而同一时期25岁以上的人群失业率为7%。

基于目前的毕业率趋势，将有82%的年轻人完成高中教育，但那些没有完成的人，在进入并留在就业市场的时候却将面临更大的挑战。在没有留在学校的15-19岁年轻人中，超过50%的人失业或者没有就业。而且在大多数国家，这些没有就业，也没有接受教育或培训的人并未获得福利支持。与老龄组相比，这些年轻人放弃寻找工作，并完全失去与劳动市场的联系的可能性是前者的两倍。这一影响将延续20年。

在2010年8月12日于联合国总部召开的庆祝“国际青年节”庆典上，国际劳工组织也曾发出警告：全球青年人失业率已创下新高，目前还在节节攀升。由已经退出劳动力市场的年轻人，以及丧失所有就业希望，无法体面生活的年轻人构成的“迷失的一代”有可能成为金融危机带给社会的遗留物。

OECD因此呼吁：应对失业，尤其是那些不能在劳动力市场获得永久立足地的年轻人失业造成的大量的人力资源浪费必须成为各国当前的优先战略。各国必须在年轻人在学校获得的技能与劳动力市场需要的技能之间实现更好的匹配。政府的政策重点应该瞄准那些面临最大危险的年轻人，如那些没有获得学历资格证书就离开学校的年轻人，以及那些来自移民家庭的年轻人和生活在贫困区域的年轻人，这一点非常关键。OECD建议各国政府：像丹麦、荷兰、日本一样，实施早期干预计划并向不同的年轻人群体提供有效求职帮助；像奥地利、德国、瑞士、澳大利亚和法国学习，针对低技能年轻人加强学徒教育及其它二元的职业培训课程；通过向那些低技能年轻人和那些完成学徒的年轻人，以及中小型企业提供临时津贴，鼓励企业雇佣年轻人等。

l        全球人才储备正发生变化，美国的人才储备优势正逐渐丧失

由于日本与美国拥有更多受过教育的劳动力（占OECD成员国所有受过高等教育成人的47%），使得日本和美国过去一直在许多高技能领域遥遥领先。但现在，这一状况在发生改变，随着中国、韩国这些国家中获得大学学历的成人数量的快速增长，美国正逐渐失去在全球人才储备（global talent pool）中的优势。

目前，三分之一受过大学教育的退休者居住在美国，而只有五分之一的正在就业的大学毕业生居住在美国；相反，尽管中国只有5%的成人拥有大学学历，但由于中国人口规模大，中国完成了高等教育的人口数在OECD成员国及20国集团（G20）中，仅次于美国，领先日本，排第二。

另外，尽管全球四分之一拥有高等教育文凭的成人仍在美国，但工业化国家及新兴经济体目前正迎头赶上：2009年，中国拥有全球大学毕业生的12%，在年轻的成年人群中，中国的份额更高――在25-34岁年龄组大学毕业生中有18.3%在中国，而美国的份额为20.5%。OECD负责指标与分析的教育主管安德里亚?舒尔茨指出，当你考虑年轻人群时，全球人才储备的情况已经完全不同。

尽管目前美国拥有高等教育文凭的成人人口比例仍旧排在前五名，但就25岁-34岁组人群而言，大学完成率在34个OECD国家中却排在15名。美国宣布，到2020年，美国所拥有的大学毕业生占人口比例（60%）将居世界首位。但许多其他国家的扩张速度更快，在2000-2008年间，平均而言，OECD成员国34个新兴经济体和发达国家的大学毕业生占人口的比例从37%增长到了47%。

此外，许多美国学生在学术方面并未为迎接高等教育挑战做好准备，在2009年PISA阅读测试中，美国15岁学生有42%分数在熟练等级以下，而上海学生的这一比例是17.3%。

l        投资职业教育在大多数国家非常划算

《2011年教育一览》第一次分别列出了接受中等职业教育与普通高中教育及中等后非高等教育者在劳动力市场上的不同表现。

目前，25-64岁年龄组人群中接受过有中等职业教育的人口比例在OECD各国差异很大：捷克共和国和斯洛伐克共和国有70%的成人将中等职业教育作为自己最高的教育层次，而在爱尔兰、西班牙和土耳其，只有不到10%成人有意接受中等职业教育。国家之间的差异大多源于各国对普通中等及更高层次教育，尤其是高等教育的重视程度。

OECD国家平均而言，有31%的成人（25-64岁）和30%的年轻人（25-34岁）接受过中等职业教育；接受过职业教育的年轻人（25-34岁）与同样接受过中等职业教育的成年人（25-64岁）相比，在劳动力市场上更顺利。

不仅接受过职业教育的人的年轻人（25-34岁）不容易失业，而且其总体就业率也比拥有中等职业教育的成年人（25-64岁）高3.4个百分点。受过职业教育的年轻人与接受普通教育的同辈相比，也有更高的就业率（高8.5%）。

另外，普通中等教育的升学率越高，拥有中等职业教育的人的就业率就越高，它们之间的正相关可能反映了这样一个事实，即接受过职业培训的人面临更少就业竞争。这种相关性在整个劳动力人群（25-64岁人群）中更高，这表明在最近几年，接受过职业教育的人升入高等教育的障碍正逐渐降低。

l        投资教育，尤其是高等教育，收益显著

《2011年教育一览》指出，在全球经济危机的时候，拥有大学学历的人与没有获得学历证书就离开学校的人相比，失业者更少。良好的教育和技能对于改善一个人的经济与社会前景非常关键。报告举例说：接受过高等教育的男性，将在他一生的工作中，以收入税和社会贡献形式带来9.1万美元公共净回报，是政府为这一学历所支付费用的三倍；另外，教育也带来了巨大的个人收益，OECD国家的男性高等教育收益（仅指收入）超过30万美元，女性为20万美元。

 

北京教科院信息中心 唐科莉

资料来源：OECD官方网站

责任编辑 商发明 邹敏