海外直击

 

第六届国际成人教育大会召开

第六届国际成人教育大会于2009年12月1日至4日在巴西贝伦举行。此次大会汇聚了来自联合国教科文组织156个会员国、其他联合国组织、双边和多边组织、民间社会和私营部门组织的代表以及世界各地的成年学员。

大会的目标是：

l      推进认识：成人学习和教育是终身学习的重要组成部分和有利因素，而基本读写能力是基础；

l      突出成人学习和教育在实现当前国际教育和发展议程（全民教育、千年发展目标、联合国扫盲十年计划、提高能力的扫盲行动、可持续发展教育十年计划）方面的关键作用；

l      加强政治推动力并做出承诺，制定具体的执行方式，以便从言辞转向行动。

教科文组织总干事强调，各国需深入推进成人学习与教育的发展，确保人人都享有一个充满希望的未来，而推进相关工作，需要各国对成人学习与教育的重要性有更加明确的判断，并就具体问题达成共识。

担任大会主席的巴西教育部长费尔南多?哈达德指出，当前迫切需要提供优质成人教育，特别是在目前的经济危机情形下。他说：“经济的可持续发展依赖于人的可持续发展，因此这两个问题需要放在一起考虑”。

本次大会发布了以对154份国家报告的系统分析为基础编写而成的《成人学习与教育全球报告》。该报告记录了成人教育政策、管理和办学领域等各项进展的多样性和不平衡性。报告显示，当前制定有专门成人教育政策的国家较少，并且目前针对成人教育提供的资源远不足以发挥其潜能所需。参与率低和受教育权利的不平等仍是当今成人教育工作面临的主要挑战。

编译自联合国教科文组织 2009-12-4

欧盟和OECD共同发布

《欧洲教师职业发展国际比较报告》

欧盟委员会和OECD今日共同发布了《欧洲教师职业发展国际比较报告》（Teachers’ Professional Development: Europe in international comparison）。报告认为，教师需要充分利用培训机会获得教学的有效反馈，但是培训方式需要更加多样化，而且良好的学校工作环境对于教师的职业发展也是十分重要的。

基于今年在23个国家所做的教与学的国际调查（Teaching and Learning International Survey，TALIS），这份研究报告首次公布了有关教师职业发展的国际比较数据。据研究报告的数据显示，几乎所有教师都参加过某种形式的在职培训，其中超过一半的人希望有更多的培训机会。

研究人员认为，教师职业发展是教师职业生涯中不可或缺的重要组成部分，而且对教育质量的提升有潜在的显著的杠杆作用。但是，教师认为专业培训与工作安排之间的冲突是阻碍教师参与培训活动的主要障碍。因此，教师建议出台相关政策，实现职业发展与教学工作、学校事务的高效整合，这将是广大教师的福音。

这份报告还有一个重要观点，认为学校对教师教学水平的反馈有益于教师的职业发展和进步。学校的工作氛围也对教师职业发展起着重要作用。如果教师在学校工作过程中感觉良好，那么他们会对自身职业发展有积极要求。

因此，这份报告给决策者提出的建议是：更多地关注教师评价和教学反馈，营造积极向上的良好的工作环境，这将有利于“学习型组织”的建设和培育终身职业学习文化，最终将促进教学质量的提升。

编译自欧盟委员会网站 2009-11-24

欧盟发布2009年度教育与培训的进展报告

2009年11月，欧盟委员会发布了欧盟27个成员国在教育与培训方面的进展报告――《里斯本目标?教育与培训领域的进展报告――2009年的指标和基准》（Progress towards the Lisbon objectives in education and training - Indicators and benchmarks 2009），报告评估了各个成员国要实现里斯本目标还需走多远。实际上，欧盟每年都会发布这样的年度报告，以督促和提醒各个成员国向《里斯本战略》确定的预期目标迈进。

2009年度教育与培训的进展报告认为，欧盟在教育与培训方面取得了一定进展，但是进展过于缓慢，多数预计在2010年应该实现的改革目标恐怕并不能如期而至。所以说，今后要做的事情还很多。经济危机的爆发更凸显了改革的紧迫性，按照预定目标投入教育与培训以应对经济和社会的挑战变得更为艰难。

欧盟教育与培训部门的一位委员表示，如果想让欧盟更富活力和凝聚力，成为经济快速增长、就业环境良好的知识型社会，必须提升教育与培训水平。欧盟的教育改革之路已经走了很长一段时间，但是现在一定不能失去前进的动力。特别需要指出的是，教育与培训需要更多的投资，以便让欧洲人为就业做好充分准备，从长远来看，可以提高整个欧洲的创新能力。

编译自欧盟委员会网站 2009-11-25

世界银行和世界粮食计划署发布

《反思学校供膳：社会安全网络，儿童发展和教育》报告

 

世界银行和世界粮食计划署的最新报告《反思学校供膳：社会安全网络，儿童发展和教育》称：贫穷国家的“学校供膳计划”（School Feeding Programs）提高了学校的出勤率，能够帮助儿童更加有效地学习，并激励他们在课堂上有更好的表现，尤其是该计划与其他一些举措结合，如驱虫（除去儿童体内经土壤传播的肠道寄生虫）、提供加强微量营养素的小点心、饼干或维生素等，效果更加明显。在许多国家，“学校供膳计划”是让儿童，尤其是女童和最贫困、最脆弱的儿童，留在学校的关键激励措施之一，它与取消学费和“有条件的现金转移项目”（Conditional Cash-Transfer Program）等举措同等重要。

报告指出，尽管大多数国家开始为学生提供膳食，但贫穷国家却面临双重压力，一方面要努力扩大资金严重缺乏的供膳计划，一方面还要避开经济、食品和燃料危机带来的最坏的影响，同时这些国家还很少获得来自国际资助机构的支持。

世界银行行长罗伯特?佐利克与联合国世界粮食计划署(WFP)执行总干事约塞特?施林在报告的序中写道：面临全球危机，我们现在必须强调学校供膳计划如何以最划算和可持续的方式设计并实施，从而惠及和保护那些今天和未来最需要的人。

近期，WFP对来自撒哈拉沙漠以南非洲大陆32个国家的调查数据进行分析后发现：实施学校供膳计划的地区女童的注册率提高了28%，是没有实施该计划的地区的两倍。当学校供膳计划除了为学生在校提供食物外，还让学生带食物回家时，小学高年级女童的注册率上升了46%。

报告发现，学校供膳计划的覆盖率在中高收入国家最完整。例如，在美国华盛顿特区，超过50%的学龄儿童获得了免费校餐，而日本拥有世界上最全面的学校供膳计划。

WFP总干事施林呼吁：在这个需求日益上升的关键时刻，所有国家必须联合起来，帮助那些最容易受危机冲击的人们。一些国家（如巴西和中国）已经证明，社会安全网络计划，如学校供膳计划，有助于保护营养不良的儿童，确保那些最贫困和最脆弱的人不陷入穷困。

编译自世界银行网站 2009-11-24

美国新版《中小学教育法案》将突出激励

美国教育部长邓肯近日在接受《教育周刊》记者采访时谈到，重新修订《中小学教育法案》（ESEA）时将特别突出对成绩显著学校的激励。

邓肯说，对于那些承诺采取更高教学标准，以帮助学生升入大学或做好职业准备的州，以及在学生学业成绩方面取得重大进步的学区和学校，教育部将给予他们更大的自主权和更多的资源。

负责教育规划、评估和政策开发的助理部长卡梅尔?马丁（Carmel Martin）说，教育部正在考虑在对学校绩效目标重新定义时，引入一种“增长模式”，即帮助学生取得学业进展的学校将获得奖励。教育部还希望以重新修订ESEA为契机，引导教师学会应用学生的成绩数据来提高学生的学业。新版的ESEA也将进一步体现对学生非学术需求的保障，比如健康和安全。

邓肯还明确表示，教师质量也将是修订ESEA时会着重强调的一个方面。他说，当前美国的教师评估严重脱离学生学业成绩的进展，存在很大问题。“不重视成绩，学生的成功如何得以保证？”他重申，本届政府将会继续重视绩效奖励。他说，为支持学区对教师进行绩效奖励而设立的联邦教师奖励基金，是“上届政府所做的最好的事”。

编译自美国《教育周刊》2009-11-30

美国启动“创新教育运动”

日前，奥巴马宣布了一项名为“创新教育”（Educate to Innovate）的运动，旨在举全国之力，加强科学（sciences）、技术（technology）、工程（engineering）和数学（math）（即STEM）教育，以实现美国学生在国际数学和科学成绩的排名在未来10年从中游跃至优秀。

奥巴马说：“为迎接21世纪的诸多挑战，必须重申和加强美国在世界范围内在科学发现和技术革新上的引擎地位”，“这就是为什么我决心将加强STEM教育作为未来十年国家的优先发展事宜。”

此项运动将主要集中于课堂外的各项活动。在对科学、技术、工程、数学委员会主要领导和一些学生的讲话中，奥巴马指出，开展此项运动将需要强有力的合作伙伴的支持，其中包括领先企业、基金会、非营利机构及科学与工程社团等。例如，探索通信公司（Discovery Communications）已经承诺，将在科学频道利用下午时段的两个小时播放针对中学生的节目。麦克阿瑟基金会（MacArthur Foundation）和科技行业组织将为开发科学和数学教学视频游戏的参赛者颁发奖金。“我们所追求的目标单单依靠政府的力量是难以实现的。”奥巴马说，“这一行动需要多方参与，包括学生、家长、普通百姓、各种组织和企业在内，需要我们每个人的努力。”

奥巴马透露，以后每年都将在白宫举办一次科学展览，邀请全国科技竞赛中的获胜者参加。他对学生说，“如果你获得了全国大学生运动协会的冠军，你可以来白宫做客。同样，如果你创造出了最好的实验或设计，开发出了最好的硬件或软件，你也同样会因为你的成就而得到认可。科学家和工程师应该和运动员与表演家一样，成为榜样。”

编译自美国白宫网站 2009-11-23

美国教学评估等级低的学校教师也能得奖金

近日，美国纽约市的数十所学校教师获得教学奖金，即使是在教学成绩评估中仅获得C或D等级评定的学校，其教师也获得了教学奖金。比如，布鲁克林(纽约市西南部的一个行政区)的一所中学在学生学业成绩评估中获得的等级为D，学校的综合测评结果也仅为C，但是其全部教师却都达到了获得奖金的目标要求，其校长艾比?赖夫（Abbie Reif）表示，“我也感到有些惊喜，但我们的确取得了进步。”

学校官员说，出现这种不限定固定等级的差异性的奖励，是因为奖励主要看该学校所实现的具体目标，特别是和自身相比是否取得了进展。发言人安?福特（Ann Forte）说，“也许一所学校没有从D级上升到C级或者依然停留在C级，但是，它也可能处于进步之中。”

这项奖金计划是在教师联盟的支持下自去年开始实行的，今年是兑现的第一年。

编译自《纽约时报》2009-11-20

牛津和剑桥优势何在

被称为英国高等教育智库的高等教育政策研究会（HEPI）于11月19日发布了一份研究报告，探讨英国两大顶尖学府――牛津和剑桥在英国高等教育体制下所具有的特质。

作为一个独立的研究机构，高等教育政策研究会认为，牛津和剑桥与英国其他高校有本质不同。HEPI从许多不同的视角对英国的大学进行审视：

l      学生的能力（参考入学前的成绩）

l      大学提供的条件（参考全国学生调查的数据，National Student Survey）

l      毕业生的成就（参考入选《名人录》的毕业生数量和在其他大学担任教授的毕业生数量）

l      研究水平（参考已有的研究成果）

英国高等教育政策研究会的负责人博克雷?蒂尼亚（Bahram Bekhradnia）说，在上述所有指标的比较中，牛津和剑桥的表现都十分抢眼，优势十分明显。仅在某些研究领域，同属黄金三角（Golden Triangle，是指英国顶级的研究型大学，剑桥大学和牛津大学各为一角，第三角是伦敦大学的几个主要学院和伦敦帝国理工学院）的其他大学和学院的水平与牛津和剑桥比较接近。但是，没有一所大学在前沿科学领域的研究广度和深度方面能与牛津和剑桥相媲美。

博克雷?蒂尼亚还说，我们的研究发现，牛津和剑桥确实有很多来自独立学校和富裕家庭的学生，但这完全是学术能力的选择，并没有其他社会因素的影响。然而，现在有些指责的声音出现，认为牛津和剑桥对低收入家庭学生和公立学校的学生不够关照，影响人口的社会流动。对此，牛津和剑桥不妨学习美国一些大学的做法，高调宣称自己的目标是促进社会、种族的融合，同时却坚持最高的学术标准和要求。

博克雷?蒂尼亚最后谈到了经费问题，牛津和剑桥的收入十分可观，这是其他大学不能比的。因此，这两所大学花在学生身上的费用也远远高于其他大学。这也是他们遥遥领先于其他大学的原因之一。

编译自英国高等教育政策研究会网站 2009-11-19

英国为贫困生的大学梦插上腾飞的翅膀

为了让更多低收入家庭的孩子步入大学校门，英国政府为他们安排了年轻的指导老师，为这些孩子提供学业帮助和人生指导，教导他们如何提交大学申请。

这一计划的先期试点已经取得了很好的成效，有些学生在指导老师的帮助下顺利进入了包括剑桥在内的一些顶尖大学。

这些年轻的指导教师都是Teach First项目的参与者，他们大学毕业后直接就到市中心的薄弱学校任教，已经有了两年的教龄。现在他们在政府的鼓励下成为志愿者，主动帮助贫困家庭的孩子圆大学梦。

18个月以来，已经有250多名学生得到了指导教师的帮助。超过三分之二的学生的大学申请已经成功，其中还有四分之一进入了罗素集团所属的大学。正因如此，指导教师计划将会扩展到伦敦以外的地区。

指导教师提供的主要帮助是教学生如何提交大学申请以及如何从容应对面试，当然还要不时鼓励学生，帮助他们坚定信心和梦想。

编译自《泰晤士报》2009-11-17

英国小学课程改革的新进展

今年4月，英国政府发布了由前教育标准局总督学吉姆?罗斯爵士领衔完成的《小学课程独立评估：总结报告》，标志着英格兰新一轮小学课程改革的正式启动。这份报告是近些年来对英格兰小学课程最彻底的评估。英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯表示接受这份报告的所有建议。

11月，主管学校事务的大臣维诺?科克（Vernon Coaker）表示，政府已经制定了相关计划推进新一轮的小学课程改革，计划得到了来自学生、家长、教师和专家的大力支持。科克还说，现在是把学校推到改革前沿的时候了，学校应该对课程改革承担更多的责任，政府应该退后了。

这次英格兰小学课程改革将会有新法规为其护航，致力于整体提升英格兰地区的小学教学质量。新法规的制定也是基于吉姆?罗斯爵士的研究报告。新课改涉及的主要内容包括：六大学习领域的确立；7岁孩子学习外语的权利；听说能力；ICT素养的提升；孩子提前上学的权利。

政府今日公布了关于新课改的公众调查结果，超过70%的教师、家长、学生和教育专家表示支持新一轮的小学课改，认为这次课改会给英格兰的小学教育奠定坚实的基础。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-11-19

澳大利亚高校研究质量评估让大学担忧

近日，澳大利亚研究委员会计划公布受政府委托的澳大利亚高校研究绩效评估的第一批结果。对此，大学领袖纷纷称，对研究质量的评估必然导致大学研究方面的排行，而研究生和留学生的注册行为必然受到新排行的影响，学生将逐渐被吸引到那些评估等级高的大学中。

“澳大利亚科技网络”主席、悉尼科技大学副校长罗斯?密尔伯恩指出：联邦政府旨在评估高校研究质量的“澳大利亚学术研究卓越计划”（ERA）的评估结果将极大地影响学生的选择，与以前相比，学生更倾向于研究绩效最高的大学。

格里菲斯大学昆士兰艺术学院院长罗斯?伍德罗也断言，即将推出的ERA结果将对学生注册率产生巨大影响。问题不在于是否因此出现新的大学排行榜，因为前三名的大学肯定很快便众人皆知。那些研究生和有感兴趣继续深造的本科生必然会被吸引到评分为4－5分的大学中。

新南威尔士大学代理副校长兼八校联盟研究发言人李斯?菲尔德、“澳大利亚研究生联盟理事会”主席奈杰尔?帕默也认为，ERA结果将影响国内外学生的注册选择。

奈杰尔?帕默还指出，ERA评估将暴露大学（包括八大名校及地方院校）所能够提供给研究生的资源的真实水平。

负责ERA计划的澳大利亚研究委员会认为：ERA在设计时尽量避免出现大学排行。最后评估结果将于2011年公布。八个学科群将逐个进行评估，以避免高校因此排行。联邦政府希望该计划到中期完全实施后，能够促成6亿澳元的竞争性拨款的分配。

注：2008年2月，澳大利亚创新、工业、科学和研究部部长吉姆?卡尔宣布推出一个新的研究质量评价系统――“澳大利亚学术研究卓越计划”（ERA），旨在对澳大利亚高等院校的研究质量进行评价。ERA的评估对象为具有国际竞争力的高校和学科，以及一些有机会发展和进一步扩展的新领域。ERA将对八个学科群的研究水平进行评价。试验期将包括物理、化学、地球科学、人文学科和创造性艺术学科等五个学科群。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-11-25

海外信息一览

 

全球竞争力指标中与教育有关的指标

在世界经济论坛今年的《全球竞争力报告》中，排在前10名的国家依次是瑞士、美国、新加坡、瑞典、丹麦、芬兰、德国、日本、加拿大和荷兰。在“金砖四国”中，中国排名为第29位，印度第49位，巴西第56位，俄罗斯第63位。

在今年世界经济论坛评价“全球竞争力”的113个指标中，与教育相关的指标有16个。

在评价国家基础教育竞争力方面，世界经济论坛选取了“小学净入学率”、“小学教育质量”、“中等教育毛入学率”三个指标作为整体评价的依据。

世界经济论坛衡量各国高等教育与培训的指标有代表高等教育负载能力的指标“高等教育入学率”，也有评价大学功能的指标，如“大学与商业机构的合作”、“地方获得专业研究和专业培训”以及与经营管理密切相关的“管理学校的质量”等（美国、瑞士、新加坡和瑞典等国大学与商业界合作的程度最高，瑞士、德国、美国、荷兰和芬兰等五国“地方获得专业研究和专业培训”的水平最高。中国在大学与商业界合作方面排名第23位，而印度在“地方获得专业研究和专业培训”表现较好，排名第32位）。

在选择评价高等教育竞争力时，世界经济论坛将职业教育和继续教育也纳入其中。公司员工受训程度，既是衡量一个国家企业发展水平的标志，也是评价国家继续教育和职后培训的一项指标（在“该国企业投资于培训和员工发展的程度”方面，排在前5位的国家依次为瑞士、新加坡、瑞典、丹麦、日本，中国排名第50位）。

管理学校通常在一个国家高等教育体系中与国家经济管理密切相关。世界经济论坛采用的是主观性评价，“个人如何评价本国管理或商业学校的教育质量”（瑞士、加拿大、法国、美国和新加坡的表现最令人满意，排在前5名；而中国排名仅为第72位）。

世界经济论坛关注各国不同阶段教育的发展情况，也关注国家教育体系的整体竞争力（如“教育系统满足国家经济竞争需要的能力”）、各国基础设施建设状况（如“学校互联网接入情况”）以及国家的教育支出（如“公共教育开支占国民总收入百分比”。本次调查比例最高的前5个国家依次为东帝汶、莱索托、圭亚那、丹麦和纳米比亚；英国排名第38位，美国排名第45位，印度排名第94位，而中国排名为第123位）。

调查还涉及“数学和科学教育质量”（满意度最高的国家为新加坡、芬兰、卡塔尔、比利时和瑞士）和“科学家和工程师”（芬兰、日本、瑞典、印度、美国、加拿大等国“科学家和工程师”较为充足。在这些国家中，学习数学和理工科的人就业好、社会地位较高、人才培养力度大）及“吸引并留住人才”（这方面做得最好的是美国、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、瑞士和新加坡）等指标。

摘编自《中国教育报》2009-12-1

美、日大学招生如何实行“校长实名推荐制”

美国：推荐不是中学校长特权

在美国，由中学为申请高校的考生出具推荐信，是大部分美国高校，尤其是著名的私立学校和公立州立大学录取新生的必备程序。

美国大学大多要求推荐信由对考生非常了解的任课教师填写。内容主要包括：一是教师或辅导教师的个人情况；二是学生情况，如其在学校的排名、是否受过纪律处分、有别于其他考生的特点以及智力、参加课外活动、人品和创新能力方面的独特之处等。

美国2010年最佳大学排名中排在全美第四的加州理工大学，其对推荐信的要求更加具体。该校特别要求教师从学习成绩、知识开发前景、作文质量、创新与原创思维、创造性的课堂讨论、尊师重教、学习习惯、成熟程度、领导才能、正直、对挫折的态度、关心他人、自信心、主动和独立等方面，按照差、一般、好、良好、佳、绝佳(处于前5%)和罕见的优秀学生(前1%)等标准对考生进行评价。

从美国高校招生制度和实践来看，校长直接推荐某位考生并不多见。或许是因为，作为一校之长，他对考生的了解程度远远不如任课教师，而考生找某位最了解自己的教师写推荐信，也能最大程度地保护考生的利益。

美国大学在招生时并未特意规定一定要校长出具推荐信，并且也不会因为写推荐信的是普通教师而不是中学校长就对考生加以歧视。

除推荐信外，大部分高校还要求申请入学的高中生参加入学选拔考试，它由两种考试组成，其中一种是“学习能力测试”(SAT)，用来检验学生是否具备在大学学习的能力；另外一项考试是“美国大学入学考试”(ACT)，用来了解高中毕业生的学习水平。与中国高考一考定终身不同，美国学生可以考多次，最后取最好的成绩提交所申请的大学。根据学校要求的不同，学生可以只提交其中一项考试的报告单，也可以提交两项考试的报告单，以提高录取的可能性。此外，大学还需要对申请者进行全方位审查，为此学生还需要提供中学成绩单，占整个比重的30%左右。

对于推荐信的公平性，高校也有自己的对策。新生入学后校方会对其进行全方位考查，如果存在舞弊现象，不仅考生本人会被开除，出具推荐信的老师也会受到相应的处罚。而且，美国社会强调诚信，教师在出具推荐信这种非常严肃的具有法律意义的文书时尤为慎重。

日本：指定“生源学校”受质疑

日本也存在着类似于中国“保送”方式的“推荐入学”制度。

公立大学对“推荐入学”较为谨慎。为确保公平和生源质量，顶尖的公立大学，如东京大学、京都大学和大阪大学等学校，几乎没有推荐入学的制度，而且其学校的老师往往以这种“高门槛”为荣。而最早实行“推荐入学”的部分公立大学，大多是为了能够提前招揽到比较优秀的学生，确保生源质量。

私立大学对“推荐入学”较为积极。特别是近年来，由于日本“少子化”的后果，学生数量迅速减少，很多大学缺乏足够生源。为了确保入学人数，越来越多的私立大学都将接近半数的入学名额设为“推荐入学”(日本文部省规定招生人数的50%为“推荐入学”名额上限)，才能确保招到足够的学生。

对于“推荐入学”，日本社会也有不同的评价。

支持者认为，“推荐入学”制度有利于大学招到优秀学生，同时也可以减轻学生升学过程中的负担，可以让双方获益；

反对者认为，各个生源高中对于学生的评价标准不同，一些学校推荐的学生学习能力有限，再加上“推荐入学”的考试难度较低，使部分这样入学的学生缺乏必要基础，进入大学后跟不上学业，影响学校整体教学质量。

反对者还认为，公立大学的“推荐入学”制度存在潜在的不公平。“推荐”过程中，大学和指定生源校之间往往形成固定关系，但公立大学使用的是全体纳税人的税金，因此应当将推荐入学的生源校扩大至一般中学，而非几所传统的“关系户”学校。

摘编自中国教育新闻网 2009-11-27

新加坡用“敬业乐业计划”留住教师

新加坡国立教育学院（NIE）基础教育学院院长Tan Oon Seng副教授介绍说，新加坡的教师能够通过EduPac（教师专业发展计划）获得全面的职业发展道路，教师可以自主选择职业前途――既可以留在课堂教学，或者成为高级专家，也可以选择担任领导职务，并获得相应的支持和奖励。

为了吸引和留住更多教师在教育界服务，新加坡教育部已于2002年起推出了“敬业乐业计划”，为服务达到一定水平的普通教师和属于有薪金阶的高级教育官设立“恩俸金”。每隔3到5年，新加坡教育部将让教师提出一定比例的累积数额，数额为15200至36100新币。服务1至15年者，每年恩俸金增加30%；服务超过15年者，每年“恩俸金”增加20%。服务满15年或退休前，可提取较大数额。教师一旦辞职，则自动损失这笔为鼓励他们留任的奖励金。

无论是“恩俸金”的发放还是擢升，都与教师的工作表现挂钩。新加坡教育部新制定了教师评估准则，以确保教师的表现获得相应的回报。由于这是一项新的奖励计划，无法补算“恩俸金”给资深教师。但是资深教师因服务年期较长，所以从该计划实施之日起，他们每年所领取的“恩俸金”款额将比新教师多，也会比年轻教师提前领取到“恩俸金”。

摘编自现教传媒网 2009-11-29

日本实施《青少年网络环境整备法》

日本文部科学省今年5月公布的对全国小学6年级学生的调查显示，40.1%的小学生每天通过电脑上网，11.2%的小学生则通过手机上网。与此同时，日本未成年人因登录成人交友等网站而受到伤害的案件也屡屡发生，成为一大社会问题。为此，日本政府在今年上半年实施的《青少年网络环境整备法》中，对网络运营商、监护人应承担的责任做出了明确规定。

该法律要求，手机网络运营商在向未满18岁的未成年人提供服务时，必须在手机中安装过滤有害网站的软件；电脑厂商在向未成年人用户出售产品时，必须为其安装过滤软件提供便利；在客户提出要求时，电脑网络运营商也有义务为顾客提供过滤服务；监护人则有义务掌握孩子上网情况，并通过过滤软件等手段对上网孩子进行管理等。

为此，日本各大移动网络提供商纷纷推出应对措施，保护未成年人上网安全。如KDDI公司曾推出面向小学生的手机，用户仅可与已保存在电话本内的人通话，手机还配有定位功能和报警器。与以往的儿童机型相比，这款手机完全删除了网络浏览和短信功能。

同时，各种民间组织也在为防止儿童接触网络有害信息而努力。如日本软银公司和NPO法人企业教育研究会共同展开的“考虑手机――信息传播道德课程”项目，专门为未成年人设立了课程网站。自去年12月开通以来，已经吸引了两万多用户。

不过，由于未成年人对过滤软件的抗拒情绪让政策推进面临很大阻力，商家的商业利益和法律的难操作性，《青少年网络环境整备法》的推行面临诸多困难。

摘编自中国教育新闻网 2009-11-28

热点聚焦

 

对“钱学森之问”不同视角下的解析

11月11日，安徽省高校11位教授联合新安晚报给教育部部长和全国教育界发出一封题为“让我们直面‘钱学森之问’”的公开信。11月15日，在中国教育学会成立30周年大会上，袁贵仁部长作了一个书面讲话，题目就是《下大决心，花大力气，努力培养创新人才》。

上海交通大学教授李侠认为，“钱学森之问”所蕴含的隐秘结构，正是寻找“钱学森之问”答案的切入点。李侠指出，在演绎框架下，有两种有效的推理模式，即肯定前件式与否定后件式。为了便于理解，李侠用“钱学森之问”将这两种结构演示如下：如果我们的学校是好的，那么我们应该培养出杰出人才（肯定前件式）；如果我们没有培养出杰出人才，那么我们的学校肯定不是好的（否定后件式）。钱学森之问的结构恰恰是一个否定后件式的模式。李侠认为，钱学森作为世界著名的控制论专家，他很清楚对于一个系统来说，抛开输入只谈论输出是没有意义的。钱老为什么不直接说我们的大学是有问题的呢？这是一个很耐人寻味的问题。

12月2日，中青在线－中国青年报获得授权发表了21年前钱学森与谢韬（时任中国社会科学院研究生院第一副院长）间的谈话记录。在这次谈话中，钱学森明确指出了教育的问题，并强调教育问题绝不亚于经济问题。他说，文理不通不行，现行教育制度思路太窄，无法应对现代化建设和科学发展的形势，更无法面对21世纪。学校就是要让人在知识上丰满起来，怎样能达到这个目的，就怎样设置学科、专业。

2005年3月29日钱老就教育问题的系统谈话《谈科技创新人才的培养问题》，也明确指出：“中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学。”中科院研究生院贾宝余认为，这表明钱老已对“钱学森之问”在理论上作了较为明确的回答，问题的关键是如何在实践环节破题。

如果用几个词来概括钱老经历的加州理工学院，贾宝余认为，“创新文化”、“科教结合”、“学科交叉”可能是必须包含的要素。贾宝余认为，漂亮而典雅的校舍、完备而周详的规章、和谐而友好的气氛似乎是“创新文化”的要义。然而，优越的硬件条件经常成为不思进取的温床，“完善”的规章常常绊住创新的脚步，谦谦君子的姿态常让正义和真理错失。真正的创新文化，或许是新颖的创意、勇敢的表达、有序的辩论、坦诚的质疑、平等的沟通、通力的合作。

江苏大学党委原副书记陈国祥则认为，社会价值导向是培养杰出人才的基础和动力。培养杰出人才，需要追求科学、献身科学的社会价值导向。但由于传统的等级观和执政的契合，权力显示了其特殊的魅力；由于利益最大化的资本追求攀上了市场经济的负面效应，金钱成了至高无上的追求目标。科学研究、发明创新与权力、地位无关，与追求金钱无缘，它需要的是呕心沥血的付出，需要的是心无旁骛的追求。但是怎样才能使之成为当今社会人们普遍追求的价值导向呢？这不仅需要学校教育的培养，需要个人的努力，更需要社会的价值导向，要吸引、引导更多的人为之奋斗。

欧美同学会?中国留学人员联谊会常务理事、经济学家汤敏认为，美国经济能发展到今天，跟他们十八、十九世纪时候大学教育的根本性改变非常有关。汤敏认为，中国的高等教育也需要这样一场变革，创造一种新的模式。否则，简单地跟着人家走，简单地看有多少老师、有多少篇文章在SCI上发表，就把我们局限住了。

汤敏认为，中国高等教育最根本的问题或者说未来发展的方向就是怎样创造创新型的、创造型的教育模式，摆脱灌输式教育的影响。他建议在高等教育改革中也搞一个大学领域的“深圳”，按照全世界最先进的方式，甚至更创新的方式，把创新点结合起来试一试，看看行不行。

根据《新安晚报》、《科学时报》、中青在线－中国青年报、新华网近期资料整理

深度调查

近7成受调查者认为高校自主招生过程不够透明

中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询公司和民意中国网进行关于高校自主招生专题的在线调查。

自主招生能选拔出真正优秀的学生吗？调查显示，48.5%的人认为自主招生能选拔出真正优秀的学生，14.8%的人说“不能”，超过36.8%的人表示“不好说”。

公众怎么看自主招生？调查中，54.5%的人认为自主招生增加了高校的自主权；51.4%的人认为有利于选拔创新型人才；44.1%的人表示有利于综合素质优秀的学生脱颖而出。与此同时，34.3%的人认为自主招生还是难免应试倾向；27.4%的人认为会加重考生家庭负担和高考社会成本；27.4%的人认为到指定地点应考，费时、费力、费钱；22.6%的人说，“变一考为多考，折腾”。

“笼统的制度杜绝不了腐败和黑箱的问题”。对自主招生的弊端，公众也有明显的顾虑。调查发现，66.7%的人认为自主招生过程中权钱交易不可避免；56.8%的人认为过程不够透明；48.8%的人担心对教育资源缺乏地区的学生更不公平。

调查还显示，74.4%的人认为要提高招生录取过程中的透明度，必须全面公示学生信息；69.7%的人认为自主招生首先要保证公平公正，提高公信力；59.1%的人认为应该加大对权力寻租者的打击力度；59.0%的人表示应保障教育资源缺乏地区学生享有同等权利。

调查中公众给出了对自主招生的建议：43.8%的人希望高考改革应该谨慎前行，避免伤及教育公平；41.0%的人期待高校联考形式应进一步扩大，减少考试成本。另外，有23.9%的人认为自主招生时机尚未成熟，不宜操之过急；还有16.9%的人认为应“取消自主招生，回到一考和裸考”。

摘编自《中国青年报》2009-11-24

“海归”越洋工作变“海鸥” 多在高科技领域工作

有关“留学与海归”人才研究的蓝皮书《中国留学人才发展报告（2009）》日前发布。该书的主编、欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀表示，如今留学专业选择日趋多元化，归国留学人员的就业领域发生巨大变化。

专业选择趋向实用学科。2000年以后出国的留学人员，在专业选择方面已经发生了变化，更多会选择实用类的学科，如经济和工商管理等专业几乎占到一半以上，人文社会学科和法律专业也占很大比例。调查发现，进入21世纪后，由于中国日益国际化，留学生能迅速融入海外社会，从事的职业从以往的“三师”（工程师、医师、会计师）向“三家”（科学家、企业家、发明家）发展的趋势。

多在高科技领域工作。上世纪90年代以来，海归人才由大部分集中在政府机构、大学、科研机构以及国有企业就业，转向新经济、高科技和第三产业领域。随着留学人员回国服务的形式日益灵活多变，“海鸥”一词应运而生，“海鸥”主要是指跨越大洋两边跑的留学人员。预计未来10年，两地跑的“海鸥”数量还会有明显增加。

“海归”青睐入职外企。调查发现，目前海归在跨国公司和三资企业中所占的比例达27%；在大学和研究所工作的有17%；自己创业的接近11%；在民营企业工作的有16%左右，在国企工作的不到10%，在政府部门的仅3.4%。

摘编自《广州日报》2009-12-1

责任编辑  杨妍梅