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英国政府发布技能投资战略

11月16日，英国政府发布2010-2011国家技能投资战略（Skills Investment Strategy 2010-11），将技能投资重点转向对经济复苏和经济长期繁荣起决定性作用的行业和领域。

2010-2011年度，英国政府在继续教育和培训方面投入的资金将达到44亿英镑，其中用于成人培训的资金会超过35亿英镑，比上一年度增加3%。

英国政府这次又刷新了成人教育经费的历史记录，自1997年至今，用于16岁以上成人教育和培训的资金涨幅已经达到53%。

技能大臣凯文（Kevin Brennan）说，技能培训对个人能力、对公司和企业的生产力、对国家的经济增长来说，都是一种有价值的投资。

国家技能投资战略的指导原则是，以高质量的培训为核心，最大程度挖掘雇主的培训潜能，因为雇主是高素质劳动力的主要受益者。

编译自英国商业、创新和技能部网站 2009-11-16

英国技能人才发展战略瞄准经济增长

2009年11月，继高等教育发展蓝图之后，英国政府又公布了一项重要的国家技能人才发展战略――Skills for Growth，该战略旨在通过技能人才的培养促进英国的经济增长。

国家技能人才发展战略树立了一个远大的雄心勃勃的目标，全国30岁以下人口中将有四分之三或在大学学习或拿到高级技术职称。

英国政府的主要举措如下：

l      扩充高级学徒队伍，今后两年新增高级学徒岗位3.5万个；

l      为每个成年人设立个人技能学习账户，个人可以根据自身需要选择培训服务；

l      和英国就业与技能委员会合作，简化技能政策实施流程；

l      与企业开展合作，资助对经济增长最具推动力的行业和领域，安排1亿英镑资金支持在生命科学、数字媒体和技术、高级制造业、工程、建筑、低碳能源领域设立16万个培训岗位；

l      提供1000个新的学徒奖学金名额，每个获奖者可以得到1000英镑的资助用于继续接受高等教育；

l      为企业和雇主创造更多机会，促使其成为培训提供方。

编译自英国商业、创新和技能部网站 2009-11-11

澳大利亚有关组织敦促政府重新思考公布学校排行计划

澳大利亚联邦政府计划在未来几个月在网上公布学校排行榜。目前，联邦政府已公布了新网站的细节，不久，澳大利亚所有学校的全国评估成绩都将在网上公布。

为此，教育工会、州属中小学委员会、澳大利亚政府资助小学校长联合会、澳大利亚家长委员会、澳大利亚中学校长联合会、澳大利亚独立教育联合会联名签署一封公开信，警告政府：公开学校排行对学生和学校所在社区都存在潜在危害。

教育工会主席安吉洛?加里雷图说：所有组织都签名反对，这表明大家都非常担心学校成绩数据有可能被误用。他认为，如果联邦政府不采取行动对学生和学校进行保护，这些数据将为一些人滥用，制造一些误导和简单化的排行榜。为学校排名对于学校、学生、教师和家长而言都无益，对澳大利亚教育而言是一个倒退。

编译自澳大利亚教育工会网站 2009-11-17

澳大利亚发布大学教师社会参与调查报告

最近，由剑桥商业研究中心完成了一项针对大学教师社会参与的最大规模的调查，这项调查为我们提供了一个大学教师怎样及为什么参与校外知识交流（Knowledge exchange）的概貌，同时对鼓励和阻碍大学教师参与校外知识交流的因素进行了分析。调查共收到了22000多份回复

调查发现：大学教师虽然积极与私营机构建立合作，但与公共部门、慈善机构和志愿机构合作的频率更高。40%的被调查者曾与私企合作，53%的被调查者曾与公共部门合作，而44%的被调查者曾与第三部门合作，如慈善团体。

报告的作者之一，艾伦?休斯（曾是卡特勒《澳大利亚创新检讨》的主要顾问）认为，大学教师必须从狭窄的基于技术转让的社会参与模式中走出来。大学为不同团体提供公共对话空间对于社会的贡献更加重要。

由休斯和他的同事完成的这项研究证明“知识交换开始于技术转让，主要采取专利、许可证的形式”这一普遍认为的真理并不正确。调查发现：7%被调查者的社会参与采取专利的形式，而67%致力于构建各种网络，其中57%为社会提供非正式的建议。

调查表明：大学教师非常愿意与外部进行知识交流。他们这样做不仅仅是为了经济利益，实际上，经济利益对于他们而言不重要。相反，他们的社会参与是为了提高自身的研究和教学能力，同时为所在高校的向外拓展战略提供支持。

调查显示：大学教师与外部机构进一步合作的最大障碍是缺乏时间，第二个障碍是大学的官僚体制。

报告指出：调查结果对于澳大利亚而言意味着需要对这一问题继续进行大量的、综合性研究，要超越传统的大学教师社会参与评估模式。政策制定者必须认识到，大学教师在生产和使用知识过程中做出的贡献远远超越现有的模式。

注：本文作者马克?道奇森是昆士兰商学院技术与创新管理中心的主任

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-11-18

澳大利亚：争名夺利促使教授数量激增

近日，澳大利亚墨尔本大学凯利?法雷尔教授发表的研究报告指出：出于权力的需要，一些没有高水平学术成就的大学管理人员正赢得教授头衔。

据“维多利亚注册与资格局”的报告称：在国际上是否享有学术盛名是澳大利亚授予教授头衔的传统标准。但在过去十年，随着高等教育和大学教师角色的改变，授予教授头衔的标准正在发生改变。

法雷尔在报告中指出，今天，教授头衔不仅依据其学术地位授予，通常还会授予那些管理高层和权力拥有者。在一些大学，系主任职位自动就会有教授头衔，而其他一些大学，高级管理职位也一样会自动拥有教授头衔。大学授予他们教授头衔，是因为这一职位需要一定的地位，而在大学中，地位又通常来源于教授头衔的使用。

高等教育研究中心的报告指出，通过这种方式获得教授头衔的，其教授之职只限于任期。而法雷尔的报告却发现，那些通过高级管理路线升到教授之职的人却能够合理使用这一头衔进行研究活动，即使他们可能没有相应的教授水平的研究记录。在1996－2008年间，获得教授和副教授头衔的教师数量增加了70%。目前，是否授予教授头衔由惯例和传统控制，而不是参照相应政策。

法雷尔在报告中呼吁对教授头衔进行监管，同时由“维多利亚注册与资格局”根据同辈评估，制定教授头衔的标准。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-11-18

澳专家呼吁：改变资助模式，重建基础教育公平

澳大利亚墨尔本大学教育学教授杰克?科汀发表的一份最新报告主张，政府应该根据相同的标准，对公私立学校进行经费资助，激励公私立学校招收来自贫困家庭的学生或学困生。

在报告中，科汀教授提出建立一个统一的教育体系，以保证质量统一，并为所有学生，不管他们住在什么地方、家长的收入如何，提供相同的机会。他呼吁政府应该对学校的资助方式进行彻底反思，并认为目前的制度只为那些挑选了经济或学业方面具有优势的学生的学校提供了奖励。

科汀提出：我们需要对经费激励制度和对政府资助的问责进行改革。对于政府而言，首先要明确公共经费是用来干什么的。公共经费不是让学校被迫去追逐同一个学生群体，而是应该用来激励学校联合起来帮助所有学生。

如果学校更愿意依据学生家庭的收入状况减免学费或收更低的学费，政府就应该给予这些学校补贴；如果一些学校更愿意与社区其他学校合作，以提高社区的整体标准，政府也应该对他们的合作给予经费支持。

科汀教授的这篇题为《澳大利亚教育的新联盟制度》是受教育基金会委托完成的。他在报告中提出，当前澳大利亚大多数私立学校是天主教学校和收费低廉的圣公会学校，他们都遵循不管家庭背景如何都提供优质教育的原则。政府资助学校与非政府资助学校的分离，同时两类学校又由不同级政府负责资助，这本身就制造了矛盾，与服务于每一个孩子的教育目标相悖。

报告主张，所有学校，不管公立私立，都应该实行相同的经费资助模式，由同一级政府控制（目前州负责为政府资助学校提供经费，联邦为天主教学校和独立学校提供经费）；在为所有学校提供基础经费的同时，政府应该采取与学校签订购买协议的形式，与提供某个课程（如阅读课程）的个别学校或学校群体签订拨款合同。报告还建议，成立一个独立于政府和其他监管机构的全国性质量机构，负责评估和审计学校的绩效及学生参与情况，并就有利于学生的课程向学校提出建议。

编译自《澳大利亚人报》2009-10-28

澳大利亚：学校培养的学生达不到就业技能基准

近日，澳大利亚政府理事会（COAG）改革委员会指出，尽管全国90%的学生达到了政府为学校设定的阅读与算术技能最低标准，但大约一半达到就业年龄的人在阅读和算术技能方面却达不到政府设定的就业标准。

改革委员会的主席保罗?麦克克林托克说，澳大利亚对学校的期望太低。尽管政府在未来十年将原住民学生与非原住民学生之间的阅读和算术成绩差距减半的目标非常宏伟，但在过去几十年里，缩小差距的努力收效甚微，甚至可以说差距在扩大。

改革委员会指出：学校和劳动力市场期望的技能之间存在差距。由COAG制定的，确保人们能够拥有一个成功和极具弹性的职业的阅读和算术技能标准，远远高于全国统一考试设定的最低基准。因此，尽管90%的学生达到了政府为学校设定的最低标准，但他们的技能被劳动力市场评估时，就不够了，44%达到就业年龄的澳大利亚人不能达到阅读技能标准，而50%的人达不到要求的算术技能标准。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-11-10

新加坡教育部将为特殊教育者及学校提供更多支持

近日，新加坡国家发展部兼教育部高级政务部长傅海燕宣布，为了进一步推进特殊教育学校的发展，教育部将出台一系列举措，包括：

第一，  从明年起，为每所特殊教育学校提供一名行政经理，为校长等学校管理层人员提供支持，并确保学校设有有效的行政系统，减轻教师处理行政工作的负担；

第二，  从2011年起，每年为非大学毕业的特殊教育学校校长及部门主任提供最多可达10份的奖学金，让他们在本地修读特别教育学位；

第三，  从明年9月起，教育部还将为特殊学校的心理学教师提供资助，让他们到国立教育学院修读教育心理学专业文凭课程，以便更好地为学生进行心理评估测试等。

教育部希望通过这三方面的支持，增强特殊教育学校的能力，提高特殊教育学校学生的素质。

今年是新加坡教育部、国家福利理事会及志愿福利团体合作发展特殊教育的20周年，除了为杰出的特殊教育者举行颁奖典礼外，还首次举办了“特殊教育学校学习日”活动，活动主题为――创新、激励和影响，旨在鼓励特殊教育教师坚持职业操守，为每一名有特殊需求的学生提供指导。此次活动也为1200名教师、管理者、校长及心理学教师提供了一个分享创新实践的平台。

编译自新加坡教育部网站 2009-11-13

海外信息一览

欧盟创新年大使谈如何提高欧洲创新力

2009欧盟创新年大使、捷克著名微生物学家和免疫学家Blanka Říhová日前接受EurActiv采访时指出，欧洲投资教育和科学却被美国坐收渔利，从而影响了欧洲创新能力。主要观点如下：

一、欧洲正在丧失对教育和科学投资的回收权利

目前欧洲国家有一种“奇怪的无能”，就是让欧洲受过教育和有创新能力的年轻人持续不断地为美国服务，使这个跨大西洋的竞争者坐收渔利。

欧洲花了很多钱培养出了大量高素质的大学生和博士生，他们知道如何进行科学研究，具有新观念和新想法，并能够用现代方法解决科学问题。但当需要这些人发挥作用时，欧洲却开始节省了，由于没有提供足够的机会和金钱，导致他们离开了欧洲。美国目前是这些优秀人才流向的第一目的国。

二、改变现状亟待解决的几个关键问题

一是人员流动问题。由于在欧盟成员国之间存在繁文缛节，使一些研究者到其它成员国从事一份新工作变得非常困难。而这在美国不是问题，人们可以自由流动，到自己感兴趣和薪水满意的地方工作。为建立完善的欧洲研究区，欧盟应该进一步加强国家之间的合作并实行更富弹性的制度，积极促进人员流动。

二是财政资助体系问题。欧洲财政资助体系有些笨拙，而且充满了官僚作风。政治家的主要任务应该是给学生提供机会，让他们充分发挥出自己的聪明才智。

三是人才待遇问题。改善薪酬等条件也是使研究岗位变得有吸引力的解决办法之一。一些天才科学家出于收入或科研经费问题不得不放弃了研究。如要留住欧洲顶尖人才，就应给科研人员体面的收入以示尊重。

三、如何让教育、科研更好地发挥作用

一要加大教育投入。全社会都应重视终身教育和职业教育。在这方面欧洲应向亚洲学习，一些亚洲国家的中央和地方政府将教育列为优先发展领域，对教育的投入高于对其它领域的投入数倍。这种趋势已经存在好几年，并开始产生积极效果。教育投入不是一届政府的事情，教育投入的回报更不是谁能简单计算得出的。　　

二要重视提高教育质量。各级教育都应是高质量教育，今天的学生明天一定要超过他们的老师，这样才能保证后继有人。师资队伍是关键，因此所有教育阶段都要强调教师资格和专业水准，对合格教师的工作应给予肯定。绝不能让那些仅仅出于喜好、为了谋生或找不到其它工作的人来做教师。同时，对学校资质进行评级，促使学校在选聘教师时提高标准。　　

三要提倡科学大众化。在一个人的成长中，电视和其他媒体也是一种重要教育手段。看完某些影片后，女孩子想当歌星或演员，男孩子想成为英雄或成功警探，谁还想成为科学家呢？然而，科学像一部侦探小说，每天都带来新鲜和不可预知的事情，甚至科学实践还会带来兴奋和成就感。因此，需要把科学大众化，需要让科学更引人入胜。科学只有通俗易懂，贴近生活，才能让年轻一代着迷，并且为之付诸一生。　　

四要重视对基础研究的投入。应用研究不能转化为基础研究，但有很多例子表明，基础研究能带来技术、理论和成果方面的突破。所以应对基础研究领域投入足够的经费，该领域要拥有大量有天赋并努力工作的人，只有这些人才可能创造出高质量的成果。就应用研究而言，经费应主要来源于工商企业，而公共经费应用于资助那些的确有能力发明实用技术并能将产品推向市场的项目和个人。

摘编自中国驻欧盟使团网站 2009-11-18

 

联合国教科文组织

新任总干事强调教育是建设更加公正社会的基石

日前，保加利亚前外交部长伊琳娜?博科娃就任教科文组织总干事，她在就任致辞中讲到，全球化是当今时代的标志。这可能带来新的突破，但同时也有增加千篇一律的风险。这个时代的一个特点就是多层面危机，因此需要人们更好地审视处事方式。

伊琳娜?博科娃承诺，将践行其所倡导的新人文主义的核心价值，即团结和分享。她的目标是带领世界迈向新的和平时代。通过行动和切实成果表明，国际团结比漠不关心是更为理想的状态。幸福和苦难、强大和弱小之间并没有地理分界线。将说服最强者帮助最弱者。因为人们同在一个星球上生活，休戚与共。

摘编自联合国教科文组织网站 2009-11-15

美国2／3大学生靠贷款读书

美国教育部公布的数字显示：2008-2009学年度学生用以支付大学教育的贷款金额激增，贷款总额比上一年增加25%，达到751亿，高于1994-95年的17%。教育部次长薛曼说，虽然这个数字十分惊人，但这是由于当前的特殊经济状况造成的。据《华尔街日报》报导，贷款在高等教育中变得更加常见。目前，2/3的大学生以贷款支付学费，到他们毕业时，平均债务为23186元。12年前，只有58%的学生贷款读大学，平均债务为13172元。

越来越多研究显示，这些沉重的债务负担影响到学生毕业后的主要人生决策，迫使他们推迟买房、结婚、产子等人生大事。

摘编自《世界教育信息》2009年第10期

调查表明：在校表现和家庭财力最让儿童有压力

美国心理学会日前公布的最新调查报告显示，在校表现和家庭财力已成为美国儿童最主要的精神压力来源。

美国心理学会今年首次将儿童列入年度美国压力调查对象，走访了1206名年龄在8岁至17岁的少年儿童，以及1568名成年人。

调查结果显示，44%的美国少年儿童认为，在校表现使他们感到压力，还有30%的人担心家庭财力不足。此外，10%的孩子认为，过多课外活动给他们增加心理负担。还有8%的孩子说，他们难以处理好与父母的关系。

调查还发现，一些父母低估了儿童感受压力的程度和造成压力的原因，误以为他们的压力不会转嫁到孩子身上。

乔治?华盛顿大学儿童心理学家格林斯潘认为，父母应该和孩子们开诚布公地讨论自身感到的压力，而非试图掩饰。因为孩子们很可能已经通过其他途径知道了父母遇到的问题，从而也感到了压力。

摘编自中国新闻网 2009-11-18

英国儿童将4岁可以入学

近日，英国儿童、学校和家庭部表示，从2011年9月开始，英国儿童可以在过完4岁生日后入学。该规定再次燃起有关儿童入学年龄的争论。

目前，英国儿童大多都在4岁进入幼儿园，5岁入学。大多数欧洲国家通常要求儿童6岁入学，而北欧地区的孩子直到7岁才开始正式上学，但其成绩往往会超过英国那些入学早的孩子。关于儿童入学后的课程，也是争论的焦点之一。《剑桥评论》认为，应该为年幼的孩子设置以游戏为主的课程，以使学生的情感和社会技能得到发展。如果课程过于正式，可能影响孩子的学习兴趣，不利于长远发展。

根据新的规定，家长可以在孩子满4岁后选择在9月、1月或4月入学，可以选择全日制或半日制学习。英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯认为，孩子越早入学越容易缩小与同伴之间的差距。然而，此前剑桥大学发布的研究报告称，在孩子还没有成熟和准备好之前，过早让他们接触正式课程将危害他们的发展，并且建议政府将入学年龄推迟至6岁。

摘编自《中国教育报》2009-11-15

英国：儿时学习乐器益处多

伦敦大学教育学院的一项研究表明，在校期间学习演奏一门乐器将提高孩子们的行为举止、记忆以及智力。

苏珊?哈勒姆教授分析了大量有关儿童受益于音乐的研究，发现学习演奏乐器将使左大脑更发达。因此，受过音乐培训的学生通常记忆信息的能力要提高近五分之一。演奏乐器还将有助于孩子们形成良好的行为举止，这是因为在小规模的音乐小组里进行演奏，需要孩子们相互信任、尊重甚至妥协；对于成年人而言，音乐对于自我认同的发展起着关键作用；而对于年轻人来说，在困惑或孤独时，音乐是他们获得安慰的源泉。

哈勒姆教授的这项研究受英国儿童、学校和家庭部委托进行，旨在鼓励更多儿童学习乐器演奏。英国政府希望到2011年之前，7至11岁的儿童有机会免费学习乐器的人数翻一番。目前半数以上的英国小学生有机会在校学习一门乐器。

英国政府去年在校内、校外投入3.3亿英镑鼓励儿童参与音乐学习，今年启动了首个“全国音乐年”。英国儿童、学校和家庭部大臣埃德?鲍尔斯说：“我们知道学习演奏一门乐器能够提高孩子们的阅读和写作能力。我们相信音乐应当在学校生活以及今后的生活中扮演重要角色。”

摘编自现教传媒网 2009-11-20

法国“放心互联网”加强儿童保护

法国对儿童的保护是多方面的，为减少互联网对儿童的危害，法国几年前推出了“放心互联网”计划。“放心互联网”计划由法国高等教育研究部及数字经济国务秘书负责牵头，相关技术部门及协会具体落实。法国“放心互联网”计划不仅得到法国教育部门的支持，欧盟委员会也对其提供了大量的帮助。网站不仅针对儿童，还面向家长及儿童教育工作者，通过提供大量的信息，共同帮助儿童学会独立正确使用互联网。目前，法国的这个“放心互联网”计划已被纳入欧盟“安全互联网”计划之中，并在欧盟其他国家推广。

摘编自《光明日报》2009-11-21

调查显示：日本应届大学生就业形势急剧恶化

调查显示，即将在明年春季毕业的日本应届大学生的就业内定率与去年同期相比出现大幅下降，日本大学生的就业形势因金融危机而急剧恶化。日本文部科学省和厚生劳动省通过调查发现，截至今年10月1日，只有62.5%的应届大学毕业生与用人单位签订了就职意向书，这一数据与去年同期相比下降了7.4%，为1996年该项调查开始以来的最大跌幅。调查结果还显示，女生比男生所受的影响大，文科比理科所受的影响大，私立大学的毕业生比公立大学的毕业生所受的影响大。就业形势恶化最严重的就是私立大学的女毕业生，其就职内定率比去年下降了11.7%。

摘编自《光明日报》2009-11-20

新视野

适度负面情绪能提高判断力和强化记忆

澳大利亚研究人员日前发现，适度的消极情绪能提高判断力和强化记忆，使人不易上当受骗。澳大利亚新南威尔士大学的研究人员对此进行了多次试验，他们在试验中通过电影和回忆高兴或悲伤的往事使被研究者产生积极或消极的情绪，随后他们要求试验对象判断流言的真实性。结果显示，与那些心情愉快的人相比，情绪低落的人不易冲动，也不容易轻信流言。研究还发现，相比那些有积极情绪的人，情绪不好的人在回忆他们亲眼目睹的事件时不太容易出错，且更善于陈述自己的情况。

研究人员解释说，积极情绪能激发人的创造力、适应能力和自信心等，但消极情绪会让人精力集中、冷静思考、更加谨慎。“我们发现，在面对困境时，适度的消极情绪反而有利于综合处理各种信息。”

摘编自中国雅虎 2009-11-9

专家视点

 

专家建言：大学毕业生就业率统计应有统一标准

在环渤海区域促进高校毕业生就业论坛上，中国人事科学研究院院长吴江等与会者呼吁政府科学开展就业指标的统计和发布。

吴江说，当前的就业指标统计存在很多问题，政府各个部门发布的数字并不一致，政府与一些社会机构发布的数字也大相径庭。因此，每当就业率公布，总会听到一片反对与怀疑的声音。有的认为虚高，有的认为虚低。

根据当前通行的高校就业率统计办法，大学生毕业后深造或出国，都被计为就业者，在一些重点高校，这是一个较为庞大的群体。吴江认为，这类毕业生不能算入失业率，也不宜算入就业率。灵活就业和自主创业的，也不应简单视为失业。

南开大学学生就业指导中心主任刘月波告诉记者，现行统计中容易引发争议的部分是，大学生在用人单位实习，也算作就业，但取得实习资格并不等于一定会被录用，学生们对此往往难以理解，感到“被就业”。

吴江说，当前的就业指标统计不足以反映大学生的全部情况，究竟谁来统计、如何统计，政府应在这方面发挥主导作用，希望能够出台一个通用的符合国情的标准。

摘编自中国教育新闻网 2009-11-15

深度调查

北京近六成报名参军大学生未过体检关

截止到11月13日，在今冬的征兵过程中，北京市有1.5万名应征青年上站体检，其中近六成青年未过“体检关”，失去了参军入伍的机会。体检合格率比往年略有下降。据市征兵办的统计，应征青年体检物理检查合格率为48.62%，辅助检查合格率为90.35%，化验检查合格率为81.57%，心理检测合格率为95%。根据规定，只有所有检测项目都合格的青年才能进入政审等后续环节，等待部队挑选，这部分青年只占上站体检总人数的40.8%。今年应征青年体检不合格的主要原因集中在视力、体重、骨关节疾病和肛门疾病上。其中视力不合格人数占17.54%，体重不达标人数占16.6%，骨关节疾病人数占11.89%，肛门疾病人数占6.83%。

摘编自《北京日报》2009-11-17

责任编辑  杨妍梅