全球教育需要创新

――UNESCO总干事在世界教育创新峰会上的讲话摘要

 

编者按：首届旨在讨论21世纪教育所面临的新挑战的全球性峰会――世界教育创新峰会(World Innovation Summit for Education，WISE)于11月16日－18日在卡塔尔首都多哈召开。此次峰会是在卡塔尔王后兼卡塔尔教育、科学和社区发展基金会（简称“卡塔尔基金会”）主席谢哈•莫扎的支持下，由卡塔尔基金会发起的。峰会的主题是“全球教育：携手共创可持续成果”，分会题包括三个方面：多元化、可持续发展和创新。来自120个国家的1000位有影响的教育专家、领导人和决策者出席了本次峰会。教科文组织新任总干事伊琳娜•博科娃[1]在峰会上发表了其上任之后针对教育的首次讲话。以下是对其讲话主要内容的编译整理。

 

非常高兴能够在本次世界创新教育峰会上发表我担任教科文组织总干事以来的首次演讲，这是一个非常切合的时机。本次峰会提供了一个独特的平台来反映当前全球教育所面临的挑战。全球教育和可持续发展的主题与创新密切相关。

21世纪的教育需要重大创新，这是因为我们的世界正变得越来越复杂、越来越融合，流动性和知识驱动性也越来越强。在这种情形下，我们必须就教育的目的、学习的内容、为什么学习以及如何学习开展批判的、持续的交流和对话。教育是否能够赋予个体以力量？是否能够带给人们技能、知识和价值观，来帮助人们拥有充实的生活？是否能够促进和平、加强理解、推动建立更加公正和可持续发展的社会?这些都是我们必须要回答的问题。

教育是新人文主义的基石。它是一种普遍的理想，根植于对人类尊严、基本权利和文化多样性的深刻尊重。我们共享一个人类社会，共享一个地球，无论是近或远，我们相互联系并彼此依赖。从这个角度来看，教育应当有助于个体的丰富和完善，有助于促进社会公正。这就要求教育打破社会和文化的障碍，赋予人们以知识、尊重和信心，使每个人都成为有责任的公民――无论是对家庭、社区还是对国家而言。

教育是教科文组织的首要任务。该组织协调全民教育行动，旨在使每一个儿童、青少年和成人都享有学习机会。教科文组织正积极引导“联合国扫盲十年行动”和“教育可持续发展”等项目的进展。随着文化、科学和通信技术与教育的不断交叉融合，我们需要注重采用跨学科方法研究教育领域的问题。未来社会的特点将是所有知识领域日益一体化。

我们今天所建立的教育体系将塑造明天的社会。教育是一种终生的追求和投资。就像伊斯兰教的教义中所讲的，“求知从摇篮到坟墓”。在此，我想与大家分享一些认识，关于为什么全球教育需要创新、支持创新的基本原则以及如何确保相关政策的可持续性。

第一，实现全民教育目标需要教育创新

尽管自2000年以来，全民教育目标取得了很大进展。但目前教育还不是人人都能够享有的权利。反映教育创新成效的一个首要的晴雨表是，教育在何种程度上向那些弱势群体和边缘人群打开了获得学习机会的大门。目前的情形不容乐观，因为尚有7500万青少年徘徊在校门之外，也还有8亿左右成年人缺乏基本的识字能力。

孩子们未能上学是多种原因造成的。很多儿童不能上学因为他们家庭的收入每天还不足一两美元；或许是因为他们被卷入了痛苦的冲突局势，而这种冲突破坏了他们的社会网络和生活环境；或许仅仅因为是女孩或者妇女，或是因为讲少数民族语言、或是属于宗教少数群体、或属于土著人群、或因为身体残疾，他们就被排除在校门之外。教育不能再容忍这种歧视，它违反了人权的基本原则――无论是1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》，还是1989年通过的《儿童权利公约》。而再过几天，就是《儿童权利公约》通过20周年纪念日了。[2]

第二，提高各级教育质量需要教育创新

教育需要创新，是因为我们需要显著提高各级教育质量。特别是发展中国家，面临着招聘教师、建设校舍以容纳更多学习者的巨大压力。来自很多地区的评估都反映出学生的学业成绩存在不足，而这种不足将影响社会的发展。如果孩子们不能专注于学习，那我们的教育就不是有效的，并且绝对不是一个明智的投资。教育投资可以以短期和长期标准衡量，也可以从个人和社会层面衡量，但无论怎样衡量，成本都是非常高的。知识就是力量，缺乏知识会使个体困于贫穷，也会缺少预见未来的能力。

我们不能离开教师来谈教育质量，师资建设是教科文组织关注的优先事宜。教师传授知识与学问，从而对人类的未来产生决定性的影响，没有对教师的培养，就不会有教育的创新。因此，我们必须尊重教师，为他们提供适合的薪酬，提供充分的培训和专业发展机会，激励他们不断反思和完善教学实践。随着学生群体日益向多元化发展，教师们需要更多技能来使课堂教学更加具有包容性和吸引力。因此，我们需要创新培训方法，鼓励教师参与、团队合作、具备创造性和批判性思维以及解决问题的能力。

第三，教育创新须首先立足于道德价值

我想强调的是，创新必须首先立足于道德价值――尊重自己的文化，尊重他人，认识到彼此间的相互依存关系。我们必须首先清楚自身来自于哪里，然后才能够去接触别人。我们必须首先扎根并尊重自己的文化，才能够去尊重他人的文化。日常的教育实践正是在培养这种尊重，在学习环境中将人权与民主原则付诸行动。

我们面临着全球性挑战：气候变化、饥饿、水资源减少、生物濒临灭绝和传染病。教育必须建立一种对我们星球的负责的共享文化。教育需要开启人们的心灵，启发人们的智慧。如果我们希望改善人类的生存状况，就应当促进和平与尊重，而不是制造冲突和竞争。

第四，深刻而快速的变革需要教育创新

我们需要教育创新，还因为世界正在发生深刻和快速的变革。科技将继续推进全球一体化，并彻底改变人类的沟通方式，同时，科技也要求人们掌握新的技能，具备更加全面的素养。当前，为了寻求更好的生活，越来越多的人在迁移流动，这使得我们的社会文化更加多元互融。经济和金融危机导致那些最贫穷和最边缘群体处于更加脆弱不堪的境地。失业青年的数量不断飙升，特别是没有学历的年轻人，失业更为严重。教育创新必须着眼于一个更加公平的全球化进程，应当在学习与就业之间建立起有效桥梁。

教科文组织在过去一年里已通过一系列重大的国际会议对教育的未来发展进行了热切的反思。这些会议包括：全纳教育大会、可持续发展教育大会、高等教育大会和下月将在巴西贝伦举办的成人学习和教育大会。明年9月在莫斯科，我们还将举办第一届早期儿童护理与教育大会。这些会议将促进我们对教育进行全面的、综合的审视，这是创建一个真正的知识性社会的先决条件。不能解决儿童营养不良或高文盲率――特别是女性文盲问题，就不可能有高质量的教育创新。

怎样才能深入完善教育系统，推进可持续性创新？出发点应当是坚定不移的政治意愿――认识到教育对人类、对社会和对经济发展的重要性。我们需要知识来实施变革，需要开展对话来确保政策被公众理解，需要在体制环境中嵌入相关政策，需要开展评估来评价结果，当然更为重要的，是要提供充足的资金保障。

我还想强调的是，在过去的若干年中，持续的经济增长促进了发展中国家教育的很大发展，虽然有的出现了教育质量滑坡问题。经济和金融危机下，虽然很多国家似乎都在尽力保障本国的教育预算，但目前我们还不知道危机对于孩子们入学、对于教师、对于家庭等等带来的真实影响到底是怎样的。教育必须受到保护，各国必须保证教育免受危机影响。更重要的是，教育必须受益于更多的投资――无论是国内资金还是发展援助。

如果缺乏持续的、可预测的资金投入，全民教育就无法真正实现。发展援助一直是帮助低收入国家扩大儿童受教育机会的主要途径。但是基础教育援助在2007年出现下降，向人们发出了一个消极的信号。在低收入国家，援助远远低于实现其关键教育目标所需要达到的要求。多边、双边组织、新兴捐助者以及私人基金会和企业等等，都有责任帮助建立一个强有力的教育系统，因为这是全球稳定的基础。建立有效的、全纳的教育体系是我们的共同责任。教科文组织的目标是：成为各国政府可信赖的合作伙伴，以正式或非正式形式，提供合理的政策建议、技术人才、知识和技能，致力于扩大各级各类教育的入学机会和提高教育质量。

经济和金融危机向我们敲醒了警钟。加强合作与团结是摆脱危机的唯一可持续发展道路。通过战略联盟、学习网络和应用新技术，知识应当得到更加广泛的共享。通过南北和南南合作，包括本次峰会和教科文组织的专门网络等平台，我们有望促进和扩大教育创新实践。

距离我们要在2015年实现全民教育目标和千年发展目标仅仅还有五年时间。我坚信，我们将在此过程中一路同行。挑战是巨大的，但我们必须有雄心和勇气进行改革创新，并能灵活地适应而不失去教育的根本精神――追求人类的和平。

 

北京教科院信息中心  周红霞 邹敏

资料来源：www.unesco.org

 

责任编辑  商发明  杨妍梅