海外直击

 

美国教育部举办视频大赛呼应奥巴马开学演讲

9月8日，美国总统奥巴马面向全美中小学生发表开学演讲，激励全国的学生担负起自身的教育责任。随后，美国教育部动员全国学生积极参与到主题为“教育实现理想（I Am What I Learn）”的视频大赛之中，即在两分钟内向全国和全世界的人们展示教育对自身的影响以及将如何实现自己的梦想，以此响应总统在开学演讲中所发出的号召。

美国教育部长邓肯再次强调，学生们要对自己的教育承担责任，并对实现自己的梦想负责。他表示，这场视频大赛将为美国的广大青少年提供分享教育与职业梦想的机会。此外，他呼吁家长、学校以及社区形成合力，为帮助孩子们实现梦想而努力。

此次视频大赛面向初中、高中和大学生，年龄要求在13岁以上。9月21日―11月2日，教育部接受学生提交参赛视频。视频内容必须传达教育的重要性以及学生个人的学习目标。11月2日―9日，包括邓肯在内的评选委员会将在众多作品中选出10个进入决赛，这10个作品将被公布在教育部官方视频网站上。11月9日―24日，公众可以观看和投票。排名前三位的参赛者将获得由教育部颁发的1000美元奖金。

编译自美国教育部网站 2009-9-21

英国小学统考遭遇寒流

英国两大教育工会――全国教师联盟（National Union of Teachers）和校长协会（National Association of Head Teachers）已经联合起来向政府施压，要求取消小学阶段的全国统考（Standard Attainment Tests，简称 Sats，是小学阶段最重要的考试，旨在评估义务教育各学段学生的基础知识、基本能力的掌握情况。按规定，所有英国小学生在7岁、11岁、14岁，也就是义务教育第一学段、第二学段和第三学段的最后一年都要参加统考――译者注）。

全国教师联盟已经通过网络发起了联名抵制小学统考的活动，目前已有10000多人签名请愿，希望政府取消小学统考。如果政府不考虑他们的诉求，他们将会以实际行动抵制明年的考试。校长和教师们声称，统考带来的压力和排名直接导致应试教学，剥夺了孩子们学习的乐趣。

全国教师联盟是欧洲最大的教师工会，该组织负责人表示，Sats对教育、对孩子、对教师都有害，它不仅使教学以考试为目的，而且使课程的覆盖面过窄，最终导致学校盲目追求并不能体现公平且有误导嫌疑的学校排名榜的名次。我们赢得了这么多教师的签名支持已经明确传达了取消Sats的决心。我们希望鲍尔斯大臣（英国儿童、学校和家庭部大臣）听到教师的心声，我们必须看到小学统考的终结。

英国校长协会的负责人说，我们非常清楚自己想要什么，那就是小学评价体系的改革朝着积极的方向迈进。我们决定今年给优秀的学生提供更加多样化的学习机会，不再让他们埋首在Sats的试卷中浪费时间。至于学校排名榜，或者干脆取消，或者让其成为一种细枝末节的问题无关大局。

去年，英国政府已经取消了14岁学生的统考。今年5月，11岁学生的科学统考也被取消。但是英语和数学的统考被保留了下来。

英国儿童、学校和家庭部发言人对此事件表态说，抵制国家统考是对学生的不负责任，对学生将产生恶劣的影响。而且这种行为会有损教师的职业地位，已然超越了学生家长能接受的范围，不会得到其他教师组织的支持。教师联盟和校长协会应该保持冷静，客观全面地看待改革中的问题。

编译自英国《卫报》2009-9-18

澳大利亚大学对国家标准说“不”

最近，由澳大利亚大学质量监管局(the Australian Universities Quality Agency ，缩写为AUQA) 提出的“建立国家学术标准”建议受到各大学猛烈抨击，他们担心因此会受到联邦规定的过多干涉。

AUQA建议由大学负责，建立一个全国学术标准体系，而大学的抱怨是整齐划一可能意味着统一课程，甚至实施外部的标准化评估。

八大名校联盟执行主管麦克?盖拉说，我们都担心政府会过多干涉大学学术方面的事务，很难想象建立一个全国统一的大学课程（如历史、哲学或经济学）会带来什么后果。八校联盟说，对于AUQA的建议55所大学中只有1所回应。AUQA有关分学科界定学术标准的建议，实际上不可能实现，成本太高，而且也破坏了多样性。

澳洲大学联盟执行主管格林?威瑟斯指出：AUQA的计划可能遏制创新，让大学屈服于微观管理，让教师也肩负行政管理的重担。而且AUQA该举措暗含统一课程。

墨尔本大学高等教育专家林恩?米克说，AUQA的建议暗含对所有大学进行统一评估，这将让高等教育系统迅速走上标准统一之路。

澳大利亚创新研究大学联盟建议，这项工作应该留给明年即将成立的新监管机构――高等教育质量与标准局（the Tertiary Education Quality and Standards Agency，缩写为TEQSA）。澳大利亚科技大学联盟（ATN）也认为在新的全国高等教育监管机构建立之前，AUQA不应该开展进一步的项目。ATN执行主管维基?胡穆斯提出AUQA也不应该以现在的形式并入TEQSA。尽管AUQA拥有大量经验，但不应该改头换面进入TEQSA，而应该重新思考它的功能定位。

而墨尔本大学高等教育高级讲师克尔?李?哈里斯认为，对未来监管的不确定才是导致大学管理者对AUQA建议反应过度的原因。

编译自《澳大利亚人报》2009-9-24

澳大利亚：工会抨击北领地区师资配备政策

最近，澳大利亚教育工会联盟猛烈抨击北领地区的师资配备政策，认为由于政府根据学生出勤率而不是学校注册学生数来配置教师，造成北领地区大约五分之一学生分配不到教师。而该比例在一些偏远地区更高，由于出勤率更低，偏远地区大约三分之一学生分配不到教师。

澳大利亚其他学校都是根据注册学生数配置教师，只有北领地区是根据学生出勤率配备教师的。北领地区实施这一政策的目的在于鼓励学生（尤其是原住民学生）上学，如果孩子经常不上学，家长将被取消政府福利津贴。

北领政府公布的7月份学生注册与出勤数据显示，注册学生数3.3万人，而前四周的平均出勤率大约为81.6%，偏远地区学校更低至66.5%。

澳大利亚教育工会联盟主席安吉洛?格里拉图认为，正是由于北领地区的这一不合理政策，让该地区在上周公布的全国阅读与算术考试中的成绩大幅下降。政府不是出于期望所有学生都上学的愿望来为学校配置教师和资源，而是希望学生都不上课。他呼吁对北领地区的教育方式进行重新思考。

而该地区教育部长保罗?海德森却指出：北领地区是根据学生出勤率加10%来拨付经费的，以此激励学校吸引尽可能多的学生。一旦学校实现90%的出勤率，它将获得100%的拨款。而且北领地区的生师比也是目前全澳最佳的，小学1名教师教22名学生，毕业班是1名教师教14名学生，政府也正与联邦政府一同努力为偏远地区学校额外配置200名教师。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-9-16

澳大利亚大学教学成本无人知道

近日，澳大利亚拉筹伯大学副校长保罗?约翰逊发出警告：政府为了提高效率，正打算将高等教育向私人竞争者开放，到时所有大学都需要测算各自的教学成本。

约翰逊说，政府现在已经开始对研究成本进行审查，最终教学成本也必将列入议事日程。他预计，到2012年或2013年，政府和高等教育质量与标准局将会向赢利者开放高等教育。而私人高等教育提供者非常了解他们的成本，如果公立大学仍然忽视成本，那他们将被置于更加激烈的竞争环境中。

在墨尔本大学，副校长格林?戴维斯已经实施了必须明晰每所学院和教职工成本的预算计划。他认为明晰成本有助于理性决策。但是该举措受到了工会攻击，工会担心，测算成本将对本身成本就高或没有机会获得收入的学科带来过度压力。

拉筹伯大学也在上周公布的“战略选择公告”中明确，将为每一门学历课程和学科单元明确成本，以帮助教师在课程评估和开发中做出有依据的决策。约翰逊教授认为，这一举措并不会对某些学科造成压力，因为成本测算与分配预算并不是一回事。大学最大的缺陷就在于他们应该采取却不能采取企业化的运作方式。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-9-16

新加坡教育部明确2010年两大工作重点

2009年9月17日，在新加坡教育部一年一度的“工作蓝图大会”上，教育部长黄永宏发表了题为《教师――优质教育的核心》的演讲，宣布了2010年教育部两大工作重点：提升学生双语表达能力；拓宽教师专业发展路径。

今年，共有1800名校长与教师出席了工作蓝图大会。

提升学生的双语表达能力

英语方面强调确保学生除了掌握读、写外，还要加强语言沟通能力；母语方面则强调给学生打下母语基础与培养他们对母语的兴趣，让他们毕业后继续使用母语和阅读母语书报。

会上，黄永宏指出：在英文教学方面，教育部已成立“英文特别工作小组”，探讨如何提高学生的英文水平。特别小组建议成立新加坡英语学院（English Language Institute of Singapore），加强英文教师的培训；另外，目前在所有小一班级推行的“英文学习与阅读策略计划”（Strategies for English Language Learning and Reading，简称STELLAR）也将在2014年扩展至小学所有年级。STELLAR通过角色扮演和戏剧，教导英文，鼓励学生多发言，增强他们的自信心与沟通能力。教育部还将在明年推出新的中学英文课程，而6所初级学院已在今年初推出新的A水准科目“英文与语言学”。

黄永宏强调，提升学生的英文水平的同时，并不会减少母语课程时间，而是利用现有时间，采用更多创新方法教导母语。他指出，我们不是要把所有学生培养成世界级辩论高手，而是希望大多数学生都能讲正确英语，清楚表达自己。

在母语教学方面，他表示，教育部已在2004年及2005年完成华文及马来文、泰米尔文教学检讨，明年将通过因材施教、强调会话与阅读能力及使用更多资讯通信科技来改进母语教学。首批在教改后完成小学教育的学生，将在明年参加新模式的小六会考，而新的中学课程则将在2011年推出。

拓宽教师专业发展路径

新设“首席特级教师”（Principal Master Teacher）与“主导教师”（Lead Teacher）两个职位，以鼓励教师积极从事教学法研究与开发。“首席特级教师”将与校长一样，可擢升至超级薪阶（Superscale Grade）。另外，教育部还计划设立一个“教师发展中心”，作为教师们分享教学法的平台。

注：目前，（新加坡）教师在职业发展方面可选择“专业教师发展路线”、“行政领导发展路线（Leadership Track）”或“高级专科发展路线（Senior Specialist Track）”。普通教师占整个教师团队的80％，他们若选择“专业教师发展路线”，可擢升为高级教师（Senior Teacher）、特一级教师（Master Teacher I）及特二级教师（Master Teacher II）。

目前只有约1000名高级教师（Senior Teacher）、19名特一级教师（Master Teacher I）及4名特二级教师（Master Teacher II），这些高级和特级教师只占总教师团队约3.5％。

在新的专业教师发展路线推行后，目前的特二级教师将被提升为首席特级教师，他们的级别等同于校长，相等于超级薪阶公务员。特级教师的职位级别也将提升，与副校长同级。教育部还增设“主导教师”，级别与部门主任相等。

――新加坡《联合早报》网 2009-9-18

编译自新加坡教育部网站 2009-9-17

新加坡进入向单班制转型的第一个实施阶段

 

为了加强小学基础设施建设，推动2016年全国公立小学全面转向单班制目标的实现，从今年11月起，新加坡教育部计划兴建11所新小学，同时对另外28所现有小学校舍进行扩建。该阶段预计将花费5.6亿新元。

今年4月，新加坡教育部宣布，接受由高级政务部长傅海燕领导的“小学教育检讨及执行委员会”提出的建议：所有小学全面转向单班制，以便为学生提供更加优质的小学教育。施行单班制后，教育部将在课程、师资和基础设施方面，给予全国小学更多资源，以便让小学生接受兼顾“软技能”和“硬知识”，以及重视价值观的德智体群美全面教育，成为能关怀社会、有独立学习能力和有自信的好公民。学校也将有更多教师照顾学生，并有更宽敞的校舍来进行教学活动。为了实现这一目标，教育部计划分阶段兴建18所新小学、翻新80所现有小学。而在第一阶段里，政府将兴建11所新小学以及对另外28所现有小学校舍进行扩建。

在“重建与改善现有学校计划”（PRIME）下进行扩建的学校将会继续授课。但教育部表示，将采取措施确保校舍在进行扩建期间，学校的保安、安全和运作程序都不会受到影响。

另外，2007年初以来，教育部就一直致力于分阶段为所有学校提供室内体育场。有了室内体育场，学校能够更加灵活地开展全面教育所必须的辅助课程活动及体育课，而学生也将有更多机会参与体育锻炼和竞赛。在第一阶段里，教育部在新建小学及扩建现有小学过程中，室内体育场将作为一部分予以提供。

编译自新加坡教育部网站 2009-9-25

海外信息一览

 

欧盟60％的高中生至少学习两门外语

欧盟统计局近日公布的报告显示，2007年在欧盟国家中，60％的高中学生至少学习两门外语，33％左右的学生至少学习一门外语，而不学外语的学生只有6％左右。在捷克、卢森堡、荷兰和芬兰，所有的高中生都至少学习两门外语。但在英国，51％以上的高中生不学习任何外语。在除卢森堡、爱尔兰和英国之外的所有成员国中，英语是学生们最普遍学习的一门外语。在卢森堡，英语、法语和德语的学习同等普遍，而在爱尔兰和英国，法语是学生们选择最多的一门外语。报告还显示，在欧盟国家25岁至64岁的成年人中，28％的人至少会讲两门外语，36％的人至少会讲一门外语，还有36％的人不会讲任何外语。

为促进欧洲语言和文化的多样性，欧盟在2001年举办了“语言年”活动，作为“语言年”活动的延伸，从2002年起，欧盟把每年9月26日定为“欧洲语言日”。欧盟统计局的这一报告是为了配合9月26日的“欧洲语言日”推出的一项活动。

 摘编自《中国教育报》2009-9-24

美国调查发现：经常挨父母打的孩子智商往往不佳

近日，美国新罕布什尔大学的研究人员在一次国际家庭教育会议公布了一项调查结果。调查发现：经常挨父母打的孩子，其智商测试分数往往不佳。

研究人员利用4年时间在全美范围内对2岁至9岁的孩子进行了抽样调查。在调查中，他们将被调查的孩子分成两个年龄组：甲组的年龄在2岁至4岁之间，人数为806人。乙组的年龄在5岁至9岁之间，人数为704人。研究人员先后分两次对这些孩子的智商进行测试，一次是在调查开始时，另一次是在4年之后。结果发现，常挨打的孩子在智商测试中的成绩要低于不挨打的孩子，在2岁至4岁年龄组中，常挨打者的平均成绩比后者低5分。在5岁至9岁年龄组中，常挨打者的平均成绩比不挨打的孩子低2.8分。研究人员在调查中也考虑了能影响孩子智商发展的其他因素，如父母教育背景、家庭收入和家庭教育等情况。负责这项调查的默里?施特劳斯说，许多人或许认为，“棍棒教育”会对孩子产生激励作用，但实际情况并非如此。他解释说，父母打孩子会给孩子造成身心创伤，会使孩子在遇到困难时产生心理压力，从而造成孩子表现欠佳，认知能力难以得到发挥。

摘编自新华网 2009-9-27

舍弃PPT上课更有趣

在各大学吹嘘自家的高科技教室之时，南美以美大学艺术学院院长鲍文却提倡扬弃科技，尤其是PPT，因为老师大多依赖播放投影片而非对其进行有创意的运用。他认为，课堂演讲可上网看，数据可在图书馆或网络搜寻，上课时间应用来讨论，而激烈的辩论、师生互动会成为大学生涯中最深刻的记忆。

无独有偶，英国《教育研究期刊》的一篇文章也指出，59%的学生觉得半数的课堂演讲很无聊，而PPT是最差的教学工具之一。除了PPT，其他计算机辅助学习方式的得分也很低，最有趣的活动则是研讨会、实习课程以及分组讨论。

当然，PPT比起旧式教学技术如黑板抄写或难以辨识的教授手记更好，但即便计算机科技带来些许改进，数百万美元的投资却并未让学习经验有革命性的差异，更没有如预期般促使教授反省教学法及授课模式。

鲍文并非完全反对科技，他只是认为科技应颠覆演讲式的授课模式，然而这是教授和学生最习惯的模式，要根本改变比原先设想的困难。鲍文的理念来自于利用播客和计算机游戏吸引学生的课堂经验。他认为，授课内容应该先录制上网，学生通过播客或计算机游戏于课前预习。既然讲课已在课前完成，上课时学生则运用预习的知识共同讨论。讨论没有标准答案，学生在讨论中认为自己有所贡献，参与的动力会更强。

为了落实教育理念，鲍文上任后大幅改变20多间教室的配备，移除了教室内绝大多数的计算机、DVD、CD播放机等。不过他留下了投影机，以便教授有需要时，接上自己的笔记本电脑放映投影片。为协助推动鲍文的理念，学校也发给每位教授一台笔记本电脑，并提供协助制作影片和播客。

影剧电视系的副教授赫夫曼认为，大部分学生现在上课更专心了，但是也有少数学生对此感到困扰。赫夫曼指出，对新教学模式反弹最大的是学生，毕竟他们习惯可直接作为考题的教材，且从小到大都认为教学是被动式的。改变的唯一途径就是像鲍文要求的那样，重新设计上课方式。新教法的支持者表示，不论学生如何理解课堂参与，都比因PPT授课感到无聊来得好。英国学者曼恩也表示，上课常感到无聊的学生学习成绩也比较差。

除了前述的学习问题，鲍文还指出，无聊的讲课还面临更大的危机。目前许多学校有便宜的在线课程供选择，有些大学公开播放最好的课堂演讲，学校必须确保自己的实体课程比那些选择更佳。在实时在线授课日趋完备之时，相对低科技的实体授课面对的将是真正的难题――课堂经验的改变。

摘编自《世界教育信息》2009年第9期

英国节省中小学经费计划从管理者入手

英国儿童、学校和家庭部大臣埃德?鲍尔斯（Ed Balls）在接受《星期日泰晤士报》（Sunday Times）采访时宣布，英国中小学教育经费将在今后几年削减20亿英镑。经费的削减主要将影响到中小学高级管理层，并会在薪资上实施更加严格的“约束”。鲍尔斯在接受BBC《政治秀》节目采访时表示，中小学进行“领导层共享”可以腾出资源，投入到一线教学中。

鲍尔斯表示，政府可能采取的途径之一是将综合制中学合并，形成“联盟制”学校。这样一来，一名校长和校长副手们将负责几个不同学校的管理。如果三分之一的学校这么操作，那么就能省下3.3亿多英镑。

鲍尔斯强调，他没有计划扩大班级规模或者对一线教学人员进行裁员。但是在不影响教学质量的前提下，校内的官僚以及高级管理人员可能会面临下岗以及“自然减员”。这一举措预计将每年为英国教育系统节省5亿英镑。

鲍尔斯同时警告说，明年英国大选之后将限制教育机构人员的加薪。他计划从2011年起的三年内将加薪控制在最低水平。鲍尔斯补充说，英国政府部门内涉及学校课程咨询的300多个岗位也可能面临裁员。

然而，在野党自由民主党党魁尼克?克莱格（Nick Clegg）对鲍尔斯的削减提议表示强烈反对。克莱格在BBC《政治秀》节目中表示，鲍尔斯的计划“绝对疯了”。他认为，当经济走出低谷时，从社会的角度来看，用这样的方案来毁了年轻人毕生的机会是一种“疯狂”。

英国校长联合会（National Association of Head Teachers）秘书长米克?布鲁克斯（Mick Brookes）认为，鲍尔斯的一番话让人感觉校长们都是那些可以被取代的“官僚人员”。布鲁克斯表示，如果政府要校长同孩子们在一起的时间更多，那么政府本身就应当停止向学校下达洪水般的官僚作风以及这样那样的表格、规章制度。

英国全国教师工会（National Union of Teachers）认为，开支有可以节省的地方，但是拒绝让员工做出牺牲。

摘编自英国BBC中文网 2009-9-21

英国将以“连锁学校”计划改造薄弱学校

 

英国政府6月公布的教育白皮书提出，将允许学校合并预算并要求地方当局考虑将薄弱学校的控制权交给由儿童、学校和家庭部认可的新联盟。

 

儿童、学校和家庭部大臣埃德?鲍尔斯希望薄弱学校合并或更换新的领导。鲍尔斯向《泰晤士报》透露，政府希望看到的是一些由最好的教育机构直接管理的非营利性公立学校，这些学校将由一个总的领导班子管理，并拥有共同的品牌，以共同的理念和身份共同经营。

 

新的教育机构由儿童、学校和家庭部认证批准，“连锁学校”计划将于2010年初生效。鲍尔斯希望数百所学校尽快由新的“连锁学校”直接管理。鲍尔斯先前曾主张给帮助管理其他学校的校长加薪20万英镑，他在近日发表的一项声明中拒绝了学校教师审查机构提出的对这些承担其他学校管理责任的校长设置约12万英镑加薪上限的建议。

英国儿童、学校和家庭部的一位发言人表示，管理学校联盟的人应该得到奖励以符合他们承担的责任，因为这一责任重大。儿童、学校和家庭部希望能由最好的校长来承担，新的学校联盟拥有完全的自由来雇用他们需要的工作人员。

鲍尔斯表示，学校通过共享最好的教师、管理人员和设施，可以提高标准并节约资金，政府最新的计划将确保没有任何学校或学生被弃之不顾。他认为，学校之间的这种合作将是非常重要的，如果学校共享资源，如商业经理和管理，那么就能节约经费。鲍尔斯警告说，好的公立学校如果拒绝参与正式合并或抵制加入学校联盟的话，就可能会被教育标准局的督学在督导中减分。如果学校有能力做到这一点但拒绝这么做，就无法为该校所在地区的其他学校贡献一份力量。

摘编自《比较教育研究》2009年第9期

德国从明年起将全面推行新的高等教育学制

作为欧洲高等教育一体化的重要举措，从明年起德国将全面推行新的高等教育学制。这意味着德国自威廉?冯?洪堡创建柏林大学以来历经200多年的传统高等教育学制将被彻底改变。

长期以来，德国学位制度以二级制为特色，绝大多数学生获得作为第一学位的硕士学位，平均学习时间长达7年，即使在应用科技大学，学生获得第一个毕业文凭的时间平均也要4年至5年。博士学位作为第二学位教育，至少需要5年时间。自2010年起，德国的高等院校将全面实施“博洛尼亚进程”，实行统一的学制、学分制以及学士、硕士和博士三段式的高等教育学位体制。

总的来看，改革后的德国高等教育学制呈现出四大优势：一是获得学位的时间缩短。二是学业相对量化，毕业资格透明度提高。三是课程设置灵活并面向社会需求，利于学生就业。四是英语课程逐步增多，提升了学校和学生的国际化程度。

摘编自《中国教育报》2009-8-18

法国有望松动准入学徒条件

日前，法国在审议职业培训法草案时，进一步松动了准入学徒条件。草案规定：学徒可以在培训中心（CFA）开始学业，学习4个月，即使他们还没有找到准备接待他们的企业。大多数参议员还取消了公务部门招聘学徒须省府批准的先决条件。根据人民运动联盟（UMP）籍报告人卡尔的提议，学徒还可以无须事先得到劳工监察员的准许，就被招聘，只要雇主向省劳工局寄一份招工申报表就行。人民运动联盟籍参议员普罗卡西亚女士提出的一条修正案获得通过。修正案规定给学徒增加5天假，以便他们准备考试。此次审议的职业培训法草案，很大程度上松动了学徒准入条件。

摘编自《欧洲时报》2009-9-15

朝鲜2009年教育目标

2009年新年伊始，朝鲜发表了题为《吹响总进军号角，使今年成为新的革命大高潮光辉之年》的党报、军报、青年报共同社论。在社论中，朝鲜提出了有关教育部门的81字工作目标：第一，改善教育内容和教学方法；第二，不断提高教师素质；第三，掀起后代教育、人才培养的大高潮。朝鲜教育省又将以上三方面细化为6条：

1.      用先军思想武装头脑，树立革命学风，培养具有高尚精神风貌的革命性人才；

2.      按照信息化时代要求，对中等教育体系和高等教育内容进行补充完善和更新；

3.      狠抓“启发式教学法”理论与实践的探索和研究，对考试和学习效果评价方法进行革新；

4.      加快学校现代化建设，完善电子图书馆、电子阅览室设施，建立科学技术资料共享体系，发展远程教育，并对教学、实习、考试方式进行技术性改造；

5.      提高教师素质，按照教员革命家的要求对全国教师进行全员培训；

6.      各级教育行政机关干部要搞好调查研究，帮助基层教育部门和学校发现和解决实际问题，在保证教育环境和教学条件的基础上进行根本性变革。

共同社论发表后，朝鲜很多地方都召开宣誓大会，电视、媒体上高调支持者如同以往。朝鲜各级教育行政部门和学校纷纷制订本部门的工作目标。

摘编自《世界教育信息》2009年第9期

日本酝酿高中教育免费

随着日本民主党代表鸠山由纪夫9月16日出任日本首相，日本的各项政治、经济与社会改革已显端倪。日本文部科学省正在加紧对实施免费高中教育的具体措施进行研究。实施免费高中教育是日本民主党大选时的承诺之一，同时也是日本教育界多年的夙愿。关于高中学费全免的钱如何划拨，日本全国家长与教师协会的副主席Atsuhiro Doi说：“我的个人意见是，间接拨款是更好的选择。”他认为，如果经费直接划拨到每个家庭，不能保证每户人家都把这笔钱用在学费上。此外，政府是否能够通过恰当的方式筹措这笔经费还是个问题。他不希望看到这个政策带来负面结果。

与此同时，有批评者认为，让高中教育免费并不能解决当前日本学校面临的问题。还有教育专家认为，公立高中免费政策还会改变日本公私立学校之间的竞争态势。日本今年的高中生入学率达到了98%，为历年之最高。高中教育免费，将再次引发是否让高中教育成为义务教育的争论。日本开放大学的教授Masahito Ogawa说，他对免费高中教育持支持态度，但同时表示，应该给学生保留选择不上高中的权利。

摘编自《中国教师报》2009-9-23

专家视点

 

王冀生：时代呼唤有灵魂的大学

大学文化研究与发展中心顾问王翼生在近日由北京大学、清华大学、高等教育出版社举办的“大学文化与思想解放高层论坛”上指出：大学文化和精神缺失现象在我国表现得十分突出。王冀生教授认为，文化是大学之魂，时代呼唤有灵魂的大学。

王冀生教授如此表述了一所有着文化内涵的大学应当具备的要素：

优秀学生、知名教授、管理精英和杰出校长是大学文化的主体。大学行为文化主要体现在他们的素养、气质、言行和作风之中，知名教授和杰出校长是大学文化人格化的主要象征，他们应当是教育家、著名学者和道德楷模的有机结合。   

学术自由和大学自治是大学制度文化的根基。应当建立在政府宏观调控下以“教授治学育人，校长治理学校”为基本内涵的现代大学制度。

大学的中心任务是治学育人，应当为大学顺利完成治学育人任务构筑一种有利于促进人才健康成长和学术繁荣发展的和谐发展的校园文化生态环境。

摘编自《光明日报》2009-9-19

大学不是职业训练所 是塑造人的地方

中国人民大学校长纪宝成教授日前在接受人民论坛采访时表示，大学不是职业训练所，而是培养人、塑造人、完善人的地方。

他认为，大学是知识的殿堂、人才的摇篮、社会的良心。大学的精神就是崇尚学术、追求真理，特别是研究型大学，更是如此。而当前大学教育中普遍存在着“重术轻道”的问题。所谓“道”，就是思想、思维，就是理论、理性，就是观察、想象、分析、判断的能力，指向的是培养年轻人的人格、理想、信念。所谓“术”，就是具体的、操作性的知识和技能。

他强调，用专业知识教育人是不够的，通过专业教育，学生可成为一种有用的机器，但是不能成为一个和谐发展的人，使学生对价值有所理解并产生热烈的感情才是最基本的。

摘编自中国新闻网 2009-9-27

创新教育不是奢侈品

随着我国向创新型国家逐步迈进，许多高校越来越重视创新教育，中小学生创新能力的培养也日益受到关注。但在创新教育正逐步形成社会大气候的时候，在一些科研单位和学校，创新教育已成为少数科技人才或优秀学生才能享受的奢侈品。

对此，中国工程院院士、华中科技大学校长李培根指出，创新教育并非只是个别大学的事。其实，一般高校甚至中专、技校都应该培养学生的创新能力。创新体现在不同层面，就像一座金字塔，获诺贝尔奖的科学发现可看成金字塔顶端。一般的技术工人也可能做出技术创新，那是金字塔的底部。需要注意的是，越是基层的创新者，社会需求越是量大面广。　　

创新教育不能只是少数教师的事。普及创新教育一定要发动所有教师，要使所有教师都愿意参与创新教育，除了启发引导，还必须有合适的激励机制。

创新教育也不能只限于科技领域。创新意识在社会的方方面面都需要。创新是社会进步的灵魂，一个真正有创新意识的民族，在社会的各个方面都要不断推陈出新，社会因此而更好更快地进步。教育的任务之一是启发学生的创新意识，创新意识最基本的要素是质疑和独立思考。培养创新思维的习惯，不单是高等学校的职责，基础教育打下的底子甚至更为重要。

摘编自《人民日报》2009-9-25

以公平教育助推上海教育现代化

上海大学社会学系博士研究生上吴强认为，上海教育在立足新起点加快教育公平建设进程中，必须聚焦以下五个方面：

第一，实现无歧视和无排他性的全纳教育。全纳教育在上海不仅是指对残障者的“零拒绝”，还应进一步体现在：一是对所有具有合法居住身份的非户籍群体实行全纳教育，逐步开放非义务教育后的各类教育，在此基础上，要营造让他们平等融入课堂和城市生活的教育环境与社会环境；二是要进一步消除对先天禀赋不同者的偏见，公平对待每一个学生，尊重每一个学生的成功愿望，挖掘每一个学生的发展潜力，帮助每一个学生找到人生的成才路径。

第二，推进基础教育均衡布局。上海教育均衡发展，当务之急有三：一是建立城乡一体化的教育发展规划和教育设施配置标准、财政性生均拨款标准；二是兼用政策引导和制度规范，促进优秀校长、骨干教师向相对薄弱地区和学校流动，引导城区优质学校向郊区和人口流入区迁移或举办分校、托管学校；三是在不完全改变市、区两级财政体制的前提下，加大市级财政统筹力度，增加市级教育经费支出比例和对财政困难地区财政转移支付力度。同时对地方性教育经费适度“抽肥补瘦”，进行再分配调控，促进公共资源配置的基本均衡。

第三，实行差异性教育和补偿性教育。一是对身心和经济特殊困难群体实施补偿政策，扩大免费和资助范围；二是对教育资源相对短缺和工作条件相对艰苦的学校和地区，建立对教师的利益补偿机制，他们的收入待遇应适当高于中心城区教师，专业发展机会也应基本不少于其他教师；三是对学有余力和富有特长的资优学生，进行非应试化的个性化专门培养，包括建立专门培养机构，提供与高一级学校一体化的探究性培养平台。让高校拔尖学生提前进入重要学术课题研究和重大活动组织，有系统地培养社会精英的基本素养。

第四，构建开放共享的社会性教育。一是建立开放式、无障碍的终身教育体系，为包括老年群体、下岗失业群体在内的各类社会群体提供多样、廉价、便捷和优质的教育培训；二是借助信息平台为全社会提供开放的优质教育资源，也就是要借助公共学习网络平台的开发，来弥补传统学校体制在维护教育公平上的先天不足。相应地要建立适应学习型社会建设的新教育财政体系，解决城市“大教育”的投入需求与现行“小教育”预算体制的矛盾，构建适应学习型社会建设的教育公共财政机制和引导社会性教育投入的政策。

第五，建立健全有序竞争和发展的教育公共政策。上海公平教育政策的制定，不仅要关注受教育者的公平教育权，也要关注各类教育机构的公平发展环境。

摘编自《上海教育》2009年第06B期

深度调查

调查报告显示：上海八成教师感觉工作压力重

一份最新来自上海市教育科学研究院普通教育研究所《城市中小学教师工作压力的现状与对策》的调查报告显示，上海市八成教师感觉工作压力重，超过三分之一的教师对工作有厌倦情绪。

应试教育与素质教育的“拉锯战” 让教师疲于应付。老师们的压力首先来自高强度的工作负荷。调查发现，以每周5天工作日计算，中小学教师每天直接用于教育教学的时间平均为8.75小时。此外，组织班级、年级与学校的各类活动，参加政治学习等，占据了老师们大量时间。教育所受到的高度关注也是教师压力的来源之一。74.5%的教师赞同“现在各方面对教师的要求越来越多，我都不知道怎么做教师了”；91.6%的教师认同“社会对教师的要求高于常人，使教师感到压力”。社会对教育层出不穷、甚至自相矛盾的要求，让教师感到无所适从、力不从心。85.9%的教师赞同“当前社会对升学率过度重视，使教师感到迷惘”；92.4%的教师表示“学生、家长、学校和社会对教育的要求不尽一致，教师难以使他们全都得到满足”；90.1%的教师认同“学生差异较大，教师很难使每个学生都达到充分发展”。

毕业年级教师的压力最大。从学段看，小学教师承受的压力最大，厌倦教育工作的人最多。80.1%的小学教师感到压力大，而初中、高中教师这一比例分别为72.7%和77.7%。从教师感受压力最大的年级来看，小学是五年级，初中是九年级，高中是高三年级，可见任教毕业年级的教师感受到的压力最大。

参加升学考试学科教师的压力更大。从学科看，化学、语文、数学、外语等学科教师工作压力更大，比例都在80%以上；物理、政治、语文和化学等学科教师对教育的厌倦情绪更强烈，比例都超过40%。语文、数学、外语、物理、化学等学科都是参加升学考试的学科，社会过多过高的期望，使教师感受到的压力更大。79.3%的语文教师、80.6%的数学教师和79.9%外语教师赞同“现在各方面对教师的要求越来越多，我都不知道怎么做教师了”，比例明显高于其他学科教师。

面对工作压力，30.1%的教师选择忍耐，“自己闷在心里，默默忍受”；25%的教师采取消极的发泄方法，如“焦躁和发无名火”；还有一些教师选择放弃，如19.2%的教师选择“什么也不做，让压力自行消解”；9.8%的教师选择“降低自己的工作要求”。为了克服这些消极的应对方式，调查报告第一作者、上海市教科院普教所副研究员汤林春认为有必要对教师进行指导，建议组织专业机构和人员建立中小学教师心理干预网络，提高教师应对工作压力的能力。

摘编自《文汇报》2009-9-22

责任编辑  杨妍梅