海外直击

 

澳大利亚实施“学生收入支持体系”一揽子改革计划

作为对布莱德利报告的建议和一些重要结论的回应，澳大利亚陆克文政府将对“学生收入支持体系”进行一揽子改革。

政府实施“学生收入支持体系”一揽子改革计划的目标是扩大资助面，让资助更具针对性，确保为那些最需要的学生提供支持。改革计划明确提出：消除低社会经济背景学生（包括乡村和土著学生）参与教育和培训的财政障碍至关重要。

一揽子改革计划有助于实现联邦政府的教育目标：2025年，将25－34岁人群拥有学士学历或更高学历的比例提高到40%；到2020年，本科生中来自低社会经济背景的学生占20%。

一揽子改革计划所需经费将通过“青年津贴”和“原住民学习资助计划”资助对象的改变，以及受改革影响的其他项目的转移经费等提供。

一揽子计划由以下几个部分构成：

l      从2010年1月1日起，能够享受“青年津贴”或“原住民学习资助计划”最高补助额度的学生家长收入上限将从目前的32800澳元提高到44165澳元，与享受家庭税收优惠的条件保持一致；

l      将学生独立的年龄从25岁降低为22岁，该项改革将分阶段实施，2010年降为24岁，2011年降为23岁，2012年降为22岁；

l      从2010年起，设立一项奖学金――“学生起点奖学金”，面向所有享受收入支持的大学生（已经获得“联邦教育成本奖学金”的学生除外）；

l      从2010年1月1日起，设立“迁居奖学金”，该奖学金第一年为4000澳元，次年1000澳元，面向那些尚未独立而必须离家求学的大学生和已经独立但生活贫困的大学生，帮助他们承担迁移学习的成本（已经获得联邦住宿奖学金的学生除外）；

l      将获得“青年津贴”的学生个人收入上限从两周收入236澳元提高到两周收入400澳元，同时根据CPI进行调整，以便学生津贴降低后能够获得更多兼职收入；

l      从2012年起，将“学生收入支持体系”扩大到所有研究生；

l      从2010年1月1日起，放宽对以公平和奖励优异为目的的奖学金的收入限制，确保支持补贴额度不受收入影响；

l      收紧大学生达到独立的证明条件，以更有效地支持来自低收入家庭的学生。

编译自澳大利亚教育、就业与劳动关系部网站 2009年7月

澳大利亚公布《澳洲教师质量调查报告》

近日，澳大利亚联邦教育部长朱莉亚?吉拉德公布了《澳洲教师质量调查报告》，该调查受联邦和州政府委托开展，早在霍华德政府时就已经启动。

吉拉德在公布报告时指出：没有什么比了解教师在课堂上的质量更重要的事了。政府已经在几个计划中投入了大量经费，吸引、培训、配备、培养和保留优秀教师，作为“教育革命”的一部分，政府还专门拨款5.5亿澳元用以保持和提高教学质量。

报告认为：优秀教师应该获得更高工资。应该为那些表现出色的教师实施差异性报酬。

报告强调：对教师质量的评估应该融入任何一个绩效工资体系中，并在其中起决定性作用。同时建议应该形成一个国家统一的评估标准，在不同地域、教育体系及教师之间，评估内容应该基本相同。

报告反对仅仅依据学生成绩来决定教师的奖惩，认为这样的制度很容易被滥用。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-8-17

澳大利亚公布全国读写与算术测试成绩

9月11日，澳大利亚公布了全国读写与算术测试成绩（3、5、7、9年级），结果显示，与去年相比，学生在大多数测试领域进步幅度不大；新南威尔士州、维多利亚州和首都地区的学生成绩仍然在全国领先，北方地区学生成绩仍然垫底；小学生的阅读技能有明显提高，三年级学生的语法和标点测试成绩提高很快，全国平均分有所提高，新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州和首都地区学生的该两项成绩也都有提高。

此外，进步较大的还有5年级学生的算术技能，新南威尔士州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州和首都地区分数都有提高。

全国评估项目――读写和算术测试今年是第二次开展，旨在测试学生的阅读、写作、拼写、语法、标点和算术技能。由于今年参加测试的学生群体与去年不同，因此测试结果只能显示两个学生群体之间的差异，不能显示学生技能的实质改进或降低，但是3年级学生语法与标点成绩的提高还是能够表明，这些技能在课堂上进行了更好的教学，学校为了应对考试，对学生进行了更直接和清楚的指导。

总体而言，参加测试的学生有90%都达到读写与算术方面的全国最低基准（9年级学生写作与拼写除外，分别为写作87.7%、拼写89.7%达到全国最低标准）。其中，新南威尔士州、维多利亚州和首都地区达标学生最多，高分学生也最多，南澳大利亚州、塔斯马尼亚州居中，然后是昆士兰州、西澳大利亚州，而北方地区排在最后。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-9-12

澳大利亚2009年大学申请者快速增长

近日，澳大利亚联邦教育部长朱莉娅?吉拉德公布了《2009年本科生申请、提供和接受报告》，报告显示：2009年国民对高等教育的需求增长了5.6%。这是自2002年以来，大学申请者数量增长最快的一年。

这份报告采用了澳大利亚教育、就业与劳动关系部与各州高等教育招生中心共同建立的新的全国大学申请者数据库中的数据。

报告显示，整个高等教育系统呈现很强的增长趋势，尤其是科学、工程学与牙科专业，需求增长尤为迅速。2009年，物理专业的申请者增长了17%，扭转了澳大利亚自2004年以来学生对科学兴趣下降，科学专业申请者减少的趋势，这无疑应该归于澳大利亚政府通过降低学生学费，鼓励学生攻读科学与数学专业的各项举措。另外，2009年，申请攻读牙科课程人数增长了25%，申请护理课程的学生增长了6%，但教育课程的需求却降低了3%；尽管面临全球经济危机，但随着采矿和建筑业的强大增长趋势，对工程学课程的需求实现连续四年增长，2009年增长了10%。

编译自澳大利亚教育、就业与劳动关系部网站 2009年9月

澳大利亚：利用在线大学推进高等教育改革

近日，有专家指出：通过创建在线大学，让来自世界一流高校（如哈佛、牛津）的大师们的课堂通过新技术自由转播，将使澳大利亚高等教育体系产生一个涡轮式的推进。

上周，在澳大利亚维多利亚国家图书馆举办的两年一次的默多克演讲中，全球贫困项目主管休?埃文斯在致辞中表达了对澳大利亚缺乏创新的担忧，他认为，缺乏创新将阻碍经济的多样化。澳大利亚应该利用新的全球连接，增强国家的知识储备和创新能力。

埃文斯指出：当前，澳大利亚三分之二的企业没有任何形式的创新；澳大利亚只拿出国民收入的1%用于研究和发展；我们的大学在1千名工人中只培养了7.8名博士，而德国这一数字是21.1。在数字化沟通时代，必须实现澳大利亚人在澳大利亚就能接受澳大利亚和世界所能提供的最好的思想者和教师的教诲。通过在线大学，学生可以有机会聆听澳大利亚各大学和世界上最好大学的顶尖教师的各种专题讲座，通过与我们这一代中最伟大的头脑碰撞，就可以克服澳大利亚地理位置的绝缘状态，就有可能涡轮式推进澳大利亚教育体系全面革新。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-9-8

英国政府为穷孩子请家教

英国的内阁大臣们建议成立一支家教队伍，专门负责给那些学习后进生集中补习。短短十周内，有25000多人注册登记要当家教。到2010-2011学年，家教队伍将会增至10万人左右。

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯说，家庭辅导将不再仅仅是富裕家庭孩子可以享有的特权。这个学年，30万在英语和数学方面存在学习困难的学生将会得到一对一的家教辅导。家教辅导计划是政府投入高达4.68亿英镑的国家战略的开始，目的是提高所有中小学的质量标准。

鲍尔斯还表示，今年符合条件的7－16岁的孩子每人可以得到10个小时的集中一对一辅导，参加英语和数学个别辅导的学生人数上限都是15万人。政府的目标是到2011年3月，参加英语和数学个别辅导的学生人数均可达到30万人。这意味着那些薄弱学校的学习后进生都可以得到家教辅导。

鲍尔斯说，家教队伍的人员组成比较多样化，可以是新任教师、在职教师、退休教师和兼职教师。他们通过家教服务既能帮助学生进步还能促进个人职业发展。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-9-16

英国早期教育活动周启动

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯宣布，9月14日－18日为早期教育活动周（Sure Start week）。这次早期教育活动周的启动标志着政府为全国范围内的两岁贫困幼儿提供免费早教服务的开始，5岁以下的孩子可以免费获得政府提供的1500个小时的早教服务。

“Sure Start”计划是英国政府自1997年推出的一系列重大的政策和行动之一。政府投入了大量的人力和物力，试图通过扩大社区合作、保教一体化、咨询等手段来扩展和提升幼儿教育和保育的数量及质量。“Sure Start”计划是英国在2020年彻底消除儿童贫困现象的中心环节。该计划不是通过托幼机构来对贫困儿童实施补偿和补救性质的教育，而是强调在尊重家庭文化背景的基础上，帮助家庭营造良好的家庭教育环境，更多强调的是贫困家庭的“教育自救”以实现贫困的自我预防。

鲍尔斯在早期教育活动周的启动仪式上说，十年前英国还没有儿童中心，但是今天已有3000多家“Sure Start”儿童中心在为数以百万计的家庭提供全方位的儿童早教服务。政府将会一如既往地继续支持“Sure Start”，因为我们深知，婴幼儿时期的生活和教育至关重要（“Sure Start”儿童中心，该计划的重要组成部分，英国政府计划到2010年在国内每个社区都建立一个“Sure Start”儿童中心――译者注）。

据英国儿童、学校和家庭部的调查，参与“Sure Start”计划的家长对现有的各项服务很满意，但是还有很多家长不知道通过“Sure Start”还可以获得生育和健康方面的服务。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-9-14

新加坡加强华文学习又推新举措

由新加坡前教育部政务部长负责的“特别资助计划”（Special Assistance Plan，缩写为SAP）评估工作组于2007年10月成立，主要负责对SAP各项目进行监督，同时提供建议，确保SAP学校能更好实现预期目标。2008年2月，工作组提出两条原则性建议：丰富学生的华文和传统价值观学习体验；加强SAP学校的校风和团队建设。

根据工作组的建议，教育部将通过以下三个项目加强新加坡华文学习：

培育SAP学校旗舰项目

 

工作组提出的一个重要建议就是：教育部支持和鼓励SAP学校在2012年之前开发完成各自的华文学习旗舰项目，目的是增加每所学校的特色，让学生在华文学习和中华文化欣赏的过程中拥有更加丰富、全面的体验。

SAP学校可以在如下领域设计各自的旗舰项目：

l        基于课程的教学方法改进（例如，华文非考试科目的教学创新）；

l        加强语言或文化学习：创造性写作、翻译、美学（如中国书法、中国舞蹈、武术等），华族文化、哲学和历史赏析、品格形成（融入中华民族传统价值观）等；

l        开展海外沉浸或本地寄宿活动。

加强华文媒体研究

从2010年开始，三所SAP学校将联合提供“华文媒体研究课”，该课程作为一门新的O水准应用学科推出，目的是培养学生具备一定的媒体素养，能够用批判眼光评价媒体，能充分利用媒体进行有效沟通。这门学科涵盖大众传播、媒体产品、案例研究等内容，涉及中国、香港、台湾和东南亚当地和海外各媒体。

推广“中华传统价值观资源包”

2009年7月，教育部在8所SAP小学进行“传统华族价值观资源包”实验；2009年1月，在7所SAP中学加强价值观教育。

教育部推出的针对小学的“资源包”围绕小学公民和道德教育课程大纲的核心价值观设计，学习材料基于论语和孟子提倡的价值观进行组织，包含一些故事、活动和游戏；针对中学的“资源包”根据孔子的教学思想，选择一些主题（如学习、友谊、自我培养，“我们的社会和国家”以及“世界和我”等）进行编写。

注：“特别资助计划”（Special Assistance Plan），于1979年在九所传统华校推行。教育部拨予额外的人力和物力，支持九所华校加强学生掌握英文的能力。学生可以在华校环境里受到中华文化熏陶，而英文水平又能和英校媲美。

编译自新加坡教育部网站 2009-9-4

韩国将启动新的学生贷款项目

7月底，韩国教育科技部公布了新的学生贷款计划，自2010年起，韩国学生不必再担心付不起高等教育的学费。

新的学生贷款项目对原有学生贷款计划的部分内容做出了调整。原来的学生贷款计划要求贷款到位后，立即开始支付利息。而且不管学生毕业后能否找到工作，必须在5年或6年内偿还本金。当前经济不景气的大环境使得毕业生很难找到工作，因此拖欠银行贷款的人数激增，从2007年的3726人增加到2009年13804人。

新的学生贷款项目的推出正是为了解决这样的问题。学生可以从政府获得贷款，并且允许他们找到工作后再还贷。这条规定的最大好处是学生在上学期间可以不用寻求父母的资助，而且可以在一个更加弹性的时间段内依靠自己的力量来还贷。

家庭困难的学生可以申请新的学生贷款。贷款包括学费和每年200万韩元的生活费。贷款利率会根据存款利率的变化每年进行调整。当学生年收入达到一定水平时，采用分期付款的方式偿还本金和利息。

教育科技部将在9月末确定最终方案和细节，新的贷款项目会在2010年第一学期正式启动。

编译自韩国教育科技部网站 2009-8-3

韩国扩大数字化学习国际援助

近日，韩国政府公布了一项为期三年的数字化学习国际援助计划，准备与更多国家分享韩国在数字化学习方面取得的成功经验。

韩国自2004年就已经开始帮助一些欠发达国家逐步提高数字化学习水平，比如说计算机的更新换代，培训教师和公务员，提供数字化学习咨询等等。在这几年实践的基础上，韩国教育科技部打算与各地方教育厅、韩国教育研究信息中心和亚太经合组织（APEC）合作，进一步扩大对外援助范围。未来三年（2009－2011）将采取分阶段递进的方式展开工作。

今年作为起始之年，教育科技部将会首先启动一项面向全球的数字化学习顾问培训工作。届时将会邀请政府官员和数字化学习产业的相关人员参与大会，促进政府与企业之间的合作。

2010年，韩国数字化学习的援助对象将扩展到中美洲、南美洲和非洲的国家，同时还将继续在亚洲的援助计划。对于新加入的成员，韩国将会邀请他们参加培训并提供咨询服务。

2011年，数字化学习国际援助的重点将放在教育信息化的高级应用领域，其中包括数字教科书和网上家庭学习系统（Cyber Home Learning Program）。通过向世界传播这些数字化学习方式，韩国在教育信息化方面的成就会逐渐得到世界范围内的广泛认可。韩国的教育信息化水平有望成为世界的标杆。

这项为期三年的援助计划将会提高韩国的国际形象，为韩国信息产业到海外开拓市场铺平道路。

编译自韩国教育研究信息中心网站 2009-8-5

海外信息一览

 

美国：加州取消高中毕业考试提议引争议

据《旧金山纪事》2009年6月28日报道，加利福尼亚州民主党立法委员提议取消高中毕业考试。这一提议确确实实给加利福尼亚教育界带来巨大的震惊。

传统上，加利福尼亚州的学生要获得高中毕业证书必须要参加加州高中毕业考试。此次民主党提出的取消考试的建议极富争议，因为这一提案已经打破了教育者和立法者之间的合作关系。

众议院发言人克伦?巴斯和参议院主席特姆?达雷尔?斯坦伯格都表示，这对于学生是不公平的。政府预算的减少不应当影响到学生获得高中毕业证书。此外，很多教育界人士担心，如果取消毕业考试，那么加利福尼亚州在3年前刚刚建立的教育问责系统将面临危险。

很多教育界人士认为，加州目前最为重要的事情是如何进一步资助学校而不是取消考试。政府只有给予学校充足的资金才能确保不断提高学生的学业表现。同时，也只有给予学校足够的资金才能确保教师提高教学质量，提供学生急需的课外辅导。

事实上，加州的学生也缴纳了足够的学费。因此，目前最为重要的事情不是讨论是否取消考试，而是如何进一步提高学生的学业表现。

摘编自《比较教育研究》2009年第9期

美国：将推行师范学校认证制度改革

美国联邦师范教育认证委员会官员2009年6月23日宣布，该委员会将面向师范学校提供两种不同的认证。

在过去，接受认证的学校必须表现良好，并达到委员会制定的6项基本标准。如今委员会增加了另一条认证的途径。学校可以借由承担重大研究项目或与学区进行合作的方式来通过认证。委员会成员认为第二条途径也可达到促进学校培养高水平教师的目的。

委员会主席詹姆斯?G?西布卡表示，这项改革措施将不仅仅是师范学校认证的一次小小变动，同时也将是联邦师范教育达成更高目标的一次新尝试。这项计划获得了美国师范教育界的普遍支持，部分严厉的批评家也对此表示高度赞赏。教育界人士认为，该计划将促进师范教育认证的持续性。

联邦师范教育认证委员会总部位于华盛顿特区。美国约有一半师范学校通过了该组织的认证。作为美国最权威的师范教育认证组织，该委员会长期致力于师范教育改革。2000年，委员会曾通过采取教师认证和考核等措施直接推动了美国师范教育的发展。

摘编自《比较教育研究》2009年第9期

美国公立学校为重塑形象拉开“宣传战”

近年来，美国公立学校生源锐减的速度越来越快。以华盛顿特区为例，2008年，特区公立学校注册的中、小学生约为5万人；但在上世纪，每年的注册学生曾达到15万人。另外一些较大的城市：如宾州的匹兹堡市，公立学校生源在过去10年间下降了25%；德州的圣安东尼奥市下降了25%；而密苏里州的圣路易斯市，甚至下降了40%。

生源下降，直接导致公立学校资金锐减。在美国，政府对公立学校的拨款数额，主要取决于公立学校的学生数量，拨款数额如果按照学生数量平摊，每多一名学生，学校能获得5000至8000美元不等（各州不一样）的拨款。生源下降25%，就意味着拨款减少了25%。无论学生数量如何，美国公立学校优质的基础设施和教师的高待遇是不能变的，如果生源数量低于某一平衡点，公立学校就面临着难以为继的局面。席卷全球的金融危机和经济衰退，更让美国公立学校雪上加霜。许多州由于政府财政状况恶化，不得不削减在公立学校的投入。

面对困境，公立学校想尽各种办法来吸引生源。除了提高教学效率和质量外，他们目前正在进行一场“宣传战”，纷纷雇用专业市场营销人员，加强广告宣传和公共关系，试图重塑公立学校的形象。比如，匹兹堡市的公立学校花在广告和媒体宣传上的资金达到150万美元，圣路易斯市也花了100多万美元。形象宣传的方式也是花样百出：在广播、电视及平面媒体上，“重新发现公立学校”、“在公立学校更快乐”等广告词铺天盖地、层出不穷。除此之外，还有一些过去公立学校想都不曾想过的公关形式：挨家挨户地拉生源；举办墨西哥自助晚餐，邀请潜在学生；在教堂做广告；邀请专业人员重新设计学校徽标，等等。面对这场宣传战，许多学生家长表示质疑。他们说，用花里胡哨的广告来宣传学校的质量，“让人感觉就像面对着一辆很旧的二手车的广告”。

摘编自《中国青年报》2009-8-19

重新塑造高等教育的十个因素

在大学全球化发展论坛上，英国埃克塞特大学校长史蒂夫?史密斯教授认为，在全球化的背景下，以下十个因素在重新塑造着高等教育。

1． 研究基金集中化

在大多数高等教育系统发展完善的国家里，研究基金由少数几所大学分配。在英国，超过110所大学中有25所占到了国家政府所拨研究资金的3/4、研究委员会所分配的研究资金的84%、商业研究投资的92%。其中5所大学更是将它们从基金委员会（政府）中所得资金（用于教学和研究）的60%用于研究。

在德国、美国和中国也有这种情况。

2． 对研究生培养的关注度不断提高

同研究的集中化趋势一样，加强对研究生培养也是研究型学校的一大趋势。

3． 私立高等教育的增加

尽管英国高等教育是由公共基金资助的，并非以营利为主要目的（虽然各个学校需要资金为将来投资），然而营利性动机使全世界依赖私人资金运作的学校数目大量增加。

4． 兼职学生增多

全世界都出现了兼职学生增加而全职学生减少这一趋势。我们也可以预见全球金融问题会使这种情况恶化。这种趋势主要存在于本国学生当中，而国际学生通常希望尽快毕业以减少花费。

5． 研究生数目增多

1997－2007年十年间，英国高校登记入学学生人数增加了31%，其中本科生数目增加28%，而研究生增加了45%。这是全球本科生比例升高的必然结果。有一个学士学位未必能找到一份好工作（虽然会大有帮助），所以越来越多的学生想要得到更高学位以增加竞争优势。

6． 就业机会在学生选择课程和大学时显得越来越重要

学校将把更大的精力放在培养学生的就业能力上。

7． 公共资金花费减少

英国大学资金来源只有38%是以基金委员会拨款方式筹集的，其余部分都是大学自己通过学费、研究赞助及合同、慈善事业、运营学生住宿、会议等商业活动得到的。

8． 混合式学习的增加

当今的学生期望高质量的学习经历：面对面交流结合一定的高科技设备和资源。他们有通过不同平台、工具、媒体读写和交流的技术能力，而这些是教职员工所不具有并且需要发展的。这将引导世界上的大学发展混合式学习战略。

9． 研究越来越国际化

英国科学家擅长国际合作研究，大约一半的英国科学成果都涉及国际合作。对研究人员来说，和同领域的顶尖专家合作可以使他们的研究更深入、更快速。1996－2005年国际研究合作增加显著，各行各业均是如此，仅仅从合作论文来看：法国增加30%，英国增加50%，中国则是100%。

10．学生以消费者的身份出现

近几年，英国学费增长了3倍，因而学生成为争夺对象。学生们更想知道他们花那么多钱得到了什么，同时无法忍受低劣的设施及教学。这会让学校竞争更激烈，从而提升服务质量。

摘编自《世界教育信息》2009年第7期

英国学校强卖校服将被告上法庭

英国政府近日表示，如果学校强行要求家长购买高价校服，家长可以把学校告上法庭。

在英国，每年9月新学期开始之前，许多百货商场和超市都出售价格低廉的校服。但是，有近1/5的学校坚持让家长到指定的供应商那里为孩子购买校服。英国公平贸易局调查发现，指定商店或由学校直接出售的校服平均价格要比一般商场的校服价格高23%，比超市出售的校服价格高150%。英国一些地方议会称，学校实际上扣押了多达1/5的校服款。英国儿童、学校和家庭部学校与学生事务大臣伊恩?赖特表示，学校要求家长到指定商店购买校服并从中收取回扣的做法是错误的。

英国各地方议会负责人敦促家长联合起来，要求学校董事会说明到指定商店购买校服的原因。英国地方政府协会也公布了3项计划，要求所有学校遵照执行。

第一，学校至少为家长提供两家校服供应商，不得由学校售卖校服；

第二，学校校徽和标记应与校服分开出售，并可由家长自行缝在孩子的校服上；

第三，应允许家长为孩子购买二手校服。

摘编自中国教育新闻网 2009-9-8

法国公立大学新学年新标准杜绝乱收费

近日，法国预算部和高等教育部在《宪报》上公布了2009-2010学年公立大学收费标准。调整后本科生的注册费定为171欧元，硕士研究生为231欧元，博士生为350欧元。相比于上一年，调整后各学段的注册费均有小幅上涨。

法国媒体分析指出，今年法国公立大学注册费标准首次被公布在专门刊登政府启事的官方出版物《宪报》上，说明法国高等教育部正在采取措施治理公立大学乱收费问题。今年7月，法国大学生全国联合会的一份报告披露了29所法国公立大学“向学生收取不合理的注册费以及其他费用”。这些费用包括资料费、特殊课程费、学校发展建设费以及获取专业文凭的费用等。

对此，法国政府在公布公立大学注册费标准的同时明确指出，如果学校需要收取其他费用，必须征得高等教育部的同意，并且在学生注册时提供准确的收费明细单。

摘编自《中国教育报》2009-9-8

印度中学禁止使用手机，以减少对学习环境的干扰

印度中等教育中央委员会近日下发通知，要求下属中学将手机禁用范围从教室扩展至整个校园，教职员工甚至来访的父母也不允许使用手机，以减少手机对校园学习环境的干扰。印度中等教育中央委员会建议学生不要将手机带入校园，但学校需安装公共电话。委员会副秘书长约瑟夫?伊曼纽尔表示，已有足够的例子显示使用手机干扰校园环境以及与教学相关的各方，即使将手机调成无声，学生仍然会在上课或写作业时发短信。手机常见的照相功能也常被滥用。手机已造成注意力分散、焦虑、恐惧等不良影响，学生、老师和校长应就禁止在校园使用手机达成共识。对这一规定，大部分校长表示欢迎，称学校已经限制学生使用手机，这一规定将加强学校在这方面的监管力度。而且学生在学校并不需要手机，如遇紧急情况可以使用学校的设施。家长也支持这一禁令，因为此举不仅可以减少开销，也将帮助学生专心学业。

摘编自新华网 2009-8-14

新加坡《私立教育法案》通过 私校学生获更多保障

9月14日，原定去年推出的新加坡《私立教育法案》正式获国会通过，在获得总统签准颁布为法令后，“私立学校教育理事会”也将在数月内成立。“私立学校教育理事会”（隶属教育部的法定机构）将加强本地私校学生的保障，负责并执行加强私校管制的新措施：如限制私校举办者一次性收取的学费数额，减低学校倒闭后，全额学费泡汤的风险；要求学校倒闭或课程停办时，退还学费，并安排学生转学；在课程保障方面，私校开办的课程都必须向理事会注册，避免“假文凭”事件；私校师资也将受到审核，以确保基本的教学品质；同时，为了让学生获得准确可靠的私校资料，理事会将设立私校学生服务中心，为学生提供咨询以及纠纷调解的一站式服务。

新加坡教育部兼贸工部高级政务部长易华仁在国会对《私立教育法案》进行二读辩论时指出，即将出台的“加强注册框架”（Enhanced Registration Framework）有四大重点：提高私校举办者的管理及学术素质、加强学生利益保障、举办者必须申报主要资料，以及定期更新注册资格等。

在《私立教育法案》正式出台后，已在原有的教育法案下注册的私校将有18个月的时间重新申请加入，之前没有注册的私人学校则必须在两个月内提出申请，并符合理事会定下的基本注册标准，才能合法营业。同时，这些私校也可申请加入自愿性质的“教育信托保障计划”（即EduTrust Scheme，明年即将取代“消协保证标志学校服务鉴定计划”对私校进行认证）。教育信托保障计划日后将分成三个等级，即“星级”、“普通”和“初步”进行认证，它不仅保障学生的利益，同时也监督学校的管理和课程素质，大大提高了私立学校的认证门槛。据专家估计，最终可能只有一半以前获“消协保证标志”的学校能获得“教育信托保障计划”认证。

摘编自新加坡《联合早报》网站 2009-9-15

新视野

熊丙奇：人才引进战略的关键词不是“引进”

近年来，国内的大学与科研院所加大了对海外高端人才的引进力度，政府部门也出台了相关的优惠政策。但同时，越来越多的事实表明，单靠“引进战略”无法赢得人才竞争。21世纪教育发展研究院熊丙奇副院长认为，在人才引进与人才高地的建设方面，目前存在三方面脱节：

――既有人才的培养、使用与人才引进政策脱节。“已有的人才不是人才，引进的人才才是人才”，这是目前一些大学与科研院所有意无意间奉行的“人才观”。由于不注重既有人才的培养、使用，引进人才就算有天大的本事，也会因为难以得到同事们的配合，而难以在新环境中取得新成果。

――人才的引进与人才的使用、管理脱节。“人才在引进一瞬间是人才，引进之后就不再是人才”，引进人才在办完相关手续后，就变成“自己人”了，此前领导再三登门推心置腹恳谈、职能部门一路绿灯张罗安排的“蜜月期”结束了。那些“被引进”的人才很难理解国内的大学为何如此爱好开会、行政领导的权力为何如此之大。他们中不少人有很浓的“书生气”，很快就“水土不服”。

――引进人才的政绩导向与现代人力资源理念脱节。当下的“人尽其才、人尽其用”有异化趋势――引进人才的层次、数量，被异化为政绩；引进人才所派的“用场”也被异化，把高端人才作为“资源”，去申请课题、经费，去参与评审、报奖，至于人才做科研、带学生的实绩如何，却不是一些单位考查的重点。

不改造现在的用人制度，不注重既有人才的培养、使用与管理，不为人才创造可以施展才华的教育环境和学术环境，单一的人才引进战略，非但难以让引进的人才做出有价值的贡献，而且极有可能让人才引进战略迷失目标、走进怪圈。所以，面对“世界上数量最大、损失最多的人才流失国之一”的状况，当务之急是要从基础建设做起，改造教育环境、人才环境，先让既有人才的才华得到充分发挥，而海外人才就会在这样的“磁场”吸引下，欣然回归。这才是在全球人才竞争中争赢的长远之策。

摘编自《文汇报》2009-9-16

专家视点

 

“SCI之父”表示：不能以SCI论文数量评价科学水平

被誉为“SCI之父”的尤金?加菲尔德博士在接受《人民日报》记者专访时明确表示，不能以SCI论文数量评价科学水平，应该运用更科学的评价标准体系。

SCI全称Science Citation Index，即科学引文索引。近些年来，SCI在中国已经成为一个基本的科学评价指标。加菲尔德博士说，SCI是一个国际标准数据库，但是单纯用这样的标准来衡量科研人员是不合适的，以SCI论文数量评价科学水平更是不合适的。评估人、包括评估一个机构或期刊，需要用多个科学评估标准而不是一个评估标准来评估。人们必须摈弃急功近利的思想，必须重视论文的质量而不是数量，要重视论文被引用的情况。

对于中国缺乏高水平学术期刊的问题，加菲尔德博士认为，好的学术期刊一定要有创新性的、原创性的文章，中国科研工作者本身并不缺乏创新性的思想，只是往往把这些研究成果发表在西方著名刊物上。20年来，中国论文发表情况已经发生了重要改变，从最初主要以中文形式发表，转变为大量的以英文发表。科学家愿意把科研成果发表在国际化的、有很高影响力的期刊上，这个问题不止在中国一个国家发生，无可厚非也很难控制。如何吸引中国最好的科研成果在中国本土的期刊上发表，将是中国本土学术期刊发展的一个关键问题。

摘编自《人民日报》2009-9-15

深度调查

社科院发布绿皮书：2020年高校教师将增百万

9月8日上午，中国社科院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同发布了2009年《人口与劳动绿皮书》。《人口与劳动绿皮书》指出，以2020年我国人口平均预期受教育年限达到12.8年为预期目标，我国义务教育阶段在校生总量比2008年减少1800多万，减幅达11%左右。其中，小学阶段在校生总量预期变化最明显，总体呈先降后升趋势：在2016年左右其总量规模预期达到最低，比2008年减少约1213万；此后，其规模呈缓慢上升趋势，到2020年达9350万，初中阶段在校生规模预期在2020年之前总体上呈递减趋势，其总量规模于2020年达4156.64万，与小学阶段在校生规模变化特征相类似，初中、高中阶段在校生规模预期也将在触底之后呈缓慢上升趋势。此外，高校教育阶段在校生总量预期呈单调递增趋势，这也是我国未来实现人均预期受教育年限增长的必然趋势。

《人口与劳动绿皮书》还指出，未来12年我国义务教育教师需求将减少近100万人左右。但是，受普通高中以及高等院校在校生数量预期增加的影响，高中及高等院校预期教师需求量总体上将呈递增趋势。未来12年，我国普通高中教师需求量约增长42万，相当于2008年高中教师总量的32%；高等院校教师需求量约增长100万，相当于2008年高等院校教师总数的94%。

摘编自《北京晚报》2009-9-9

中国人手机阅读每天4.47分钟 男性多于女性

中国出版科学研究所最新发布的“国民阅读调查分析报告”中的数据表明：我国18－70岁国民“手机阅读”平均每天的阅读时间为4.47分钟，平均花费17.04元人民币。“手机阅读”在14－70岁国民中所占比例已超过10.0%。

该报告基于去年进行的“第六次国民阅读调查”。调查分析说：在“数字阅读”中，“手机阅读”使用者64.5%为男性，其中63.5%为18－29岁的年轻人，近九成的手机使用者集中在18－39岁之间；从学历和收入来看，“手机阅读”者中，低学历、中低收入者的使用数量，普遍要高于高学历、高收入的使用者数量；从城乡划分来看，农村中的手机阅读者的绝对量高于城市。在时间和费用方面，高中以上学历的18－29岁的男性在“手机阅读”上花费的时间较多，男性均显著高于女性。

“第六次国民阅读调查”数据分析显示：在我国18－70岁的国民中，有24.5%的人以不同形式接触过数字阅读；而在14－17岁的国民中，这一比例则为100.0%。“手机阅读”已成为一种较为流行的数字阅读方式。

“网络阅读”的主要场所是“家中”、“学校或单位”，以及“网吧”。“便利性”是人们选择数字阅读的主要原因，这包括“获取便利”、“方便信息检索”、“方便复制和分享”。“收费少或者不收费”也是吸引人使用某种数字阅读方式的原因之一。

摘编自《中国青年报》2009-9-8

责任编辑  杨妍梅