海外直击

美国教育部拟提高“争优基金”资助要求

 

美国教育部在经济刺激法案所明确的教育救市金外，又设立了一笔43.5亿美元的“争优基金”(Race-to-the-top Fund)。为了争取到“争优基金”，各州必须向教育部承诺做到，在教师队伍、数据系统、教育标准和评估体系四个方面取得显著进展。此外，邓肯还计划投入6.5亿美元用于支持学区与一些非营利性组织的教育创新。

近日，美国教育部长邓肯表示，将在原有基础上提高“争优基金”的资助要求。他说，为促进特许学校的发展，还要考虑申请获得资助的州是否对特许学校的数量有所限制。此外，还需明确了解各州是否按照政府的要求来使用教育刺激经费，尤其会关注各州稳定基金的使用，稳定基金应当主要用于减轻各州因预算减少而造成的影响。目前，有些州打算将本应用于教育改革的稳定基金用于他处，对此，邓肯明确表示，在其职权范围内，会坚决制止任何有悖于既定目标的方案。

美国众议院教育与劳工委员会主席乔治?米勒对于提高资助要求表示赞同，他认为，相比更大范围的分配而言，“争优基金”更适于资助少数具备较好的学校改革综合计划并且成效显著的州。这些被资助的少数州应当成为其他州效仿的标杆。虽然资助经费数量不菲，但这并不意味着人人有份。

编译自美国《教育周刊》2009-5-20

美国：三项资助举措保障学生获得大学教育

 

美国教育部长邓肯近日在讲话中指出，将通过三项重要并持久的举措保障学生更加容易地获得资助，从而实现接受大学教育。

第一，将“佩尔助学金（Pell Grant）”由自由裁量项目转变为强制性项目，这将为申请资助的学生和家庭提供更多确定性。并且，“佩尔助学金”的数额将以高于通货膨胀率的速度逐年增长，以便跟上学费的上涨。

第二，改革“联邦家庭教育贷款（FFEL）”项目。该项目的贷款由私人贷款公司提供，且放贷者获得联邦担保。邓肯说，FFEL应以一种更可靠、更经济的方式向那些准大学生及其家长提供贷款，改由联邦政府直接发放“联邦家庭教育贷款”是最好的方式。这样做，可以降低贷款成本，并充分利用政府资金。

第三，扩大“帕金斯贷款(Perkins Loans)”的贷款总额，每年的贷款总额将从10亿美元提高到60亿美元，可资助的学生数量将从50万增加到270万，而参与该项贷款的学校数量也将从1800所提高到4400所。为保证学生能够支付得起大学费用，在向学校分配“帕金斯贷款”资金时将着重考虑该校在降低学费以及提供贷款给最需要的学生方面所发挥作用的程度。这也有助于政府有效监督那些收费较高或者过高的大学。

编译自美国教育部网站 2009-5-20

美国加州允许学生使用电子课本

 

日前，美国加州参议院通过了允许青少年学生使用电子课本的提案。

该提案的起草者Alquist说，“当今的学生被电脑、视频游戏机、数字音乐播放器、摄像机、移动电话以及其他数字时代所具有的多样产品所包围着，已不再是通过黑板和粉笔进行教育的一代。”另有相关人士表示，使用电子课本是未来教学发展的一大趋势。

加州的法律明确了学区如何利用州资金购买教材，要求各学区首先保证所有学生持有传统的纸质课本，在此基础上，方可考虑购买电子教材。

目前，洛杉矶联合校区正进行一项试验计划，即呼吁一些计算机公司，例如苹果公司，为学生提供一些笔记本电脑，并允许带回家。不过目前为止，只有为数不多的学生（少于1000人）能有幸参与其中。

编译自《洛杉矶时报》2009-5-12

英国增加青年学徒岗位

 

英国企业界将获得政府1100万英镑的资助用于近3000个新的学徒岗位的创设。

英国创新、大学和技能部大臣德纳姆与儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯日前共同宣布了政府新增青年学徒岗位的计划。政府出资意在提高企业的积极性，为英国未来经济发展培训技能工人。

一些具有丰富学徒培训经验的企业将会在以往基础上再次增加学徒岗位，今后两年，共有16家企业会提供近3000个学徒岗位。一些小公司也会得到学徒培训方面的指导。

这次接近60%的资金都将用于16－18岁的学徒培训，剩余部分资金也将主要用于19－24岁的学徒培训。

德纳姆说，十年来，政府一直在不断增加学徒岗位，今年有近25万人可以获得学徒岗位，而1997年只有65000人有这个机会。目前经济比较困难的时期，政府将尽其所能帮助企业度过难关，并且会支持他们继续为培养高素质劳动力贡献力量。

鲍尔斯说，政府不会在经济困难的时候无所作为，也不会削减用于培养未来劳动力的投资。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-5-13

300万英镑帮助英国家庭应对危机

 

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯日前宣布，政府将投入300万英镑帮助那些受到金融危机影响的家庭采取正确的应对策略。

鲍尔斯说，当家庭顶梁柱失去工作的时候，一家人将面临困境。家庭成员陷入对未来不确定性的恐慌和紧张之中，从而会给每个人带来巨大的精神压力。我们希望尽可能帮助这些家庭度过难关，不会对他们置之不理，不会让他们陷入孤立无援的境地。

政府投入的300万英镑具体会落实到以下措施中：

l      婚姻咨询公司Relate在今后两年将获得100万英镑的资助，为遭受金融危机影响的家庭提供帮助，他们会以更低的价格提供更好的服务。其中包括为40000人提供面对面的咨询和电话咨询服务；

l      投入15万英镑用于24小时咨询热线的升级改造；

l      支持一些家庭组织提供类似债务咨询的在线帮助；

l      为父母离异的孩子提供资助，同时为单亲家长提供咨询和帮助。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-5-13

 

澳大利亚“创新白皮书”瞄准海外研究投资基金

陆克文政府新近发布的“创新白皮书”称，为了实现成为21世纪最伟大的知识经济国家之一的目标，澳大利亚期望从快速增长的海外投资基金中为本国的科技研发赢得一个满意份额。

这份68页的题为《创意的力量》（Powering Ideas）的报告，将大学和公共机构的研究者置于未来十年国家创新计划的核心。

白皮书指出，21世纪创新蓝图的特点是单一的世界贸易体系、日益一体化的全球生产体系、快速发展的国际研发体系。由多国企业提供的海外研发投资增长强劲，因为其战略强调全球科技资源。但在澳大利亚，不到3%的研发获得海外资助，而英国这一比例是17%，欧盟为8%，同时各国对这笔资金的竞争日益加剧。澳大利亚拥有赢得投资的所有优势，只是起步较晚。

白皮书中举例指出，在过去8年，世界经济论坛的全球竞争力指数澳大利亚的排名从第15位下滑到18位，其创新能力下滑到29位。

澳大利亚创新、产业、科学和研究部部长吉姆?卡瑞说，白皮书的发表表明政府承认澳大利亚落后于国际竞争者。卡瑞指出：政府已经认识到经济增长可以通过加速长期生产力投资来刺激。我们需要“研究创新”来回应当前面临的挑战。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-5-20

 

澳大利亚公布创新投入宏伟计划

在5月13日公布的澳大利亚联邦预算中，广泛意义的创新投入将达到24亿元（澳元，下同），其中9.01亿元用于加强科学基础设施建设，其他经费将用于增加大学研究经费投入，加大对研究人员的收入支持以及对企业研发投入实施税收扣除等。

陆克文政府承诺，未来五年将投入8.13亿元增加大学研究经费，以支付部分间接研究成本（如设备、工资等，这些在以前的拨款中没有涵盖），间接成本经费有望逐步从占大学科研经费的20%提高到50%，与国际接轨。这笔经费的80%将依据大学对成本的测量而定，剩下的20%将根据大学吸引研究经费的成功与否拨付。

从明年开始，享受澳大利亚研究生奖学金的研究人员的薪俸将从目前的2.04万元增加到2.25万元，未来四年共计投入5170万元。

为了帮助科学家平稳度过就业初期，联邦政府还计划投入2720万元实施为期三年的“博士后奖学金计划”。

另外，为了鼓励企业增加研发投入，从今年7月1日起，现有的“发展税税收减免”将被“研发投入税收扣除”取代。这项举措旨在加大对小型企业的支持，它们是研究的主要源泉，但它们没有从以前的税收减让政策中充分获益。

此外，为了推动研究成果商业化，联邦将投入1.96亿元建立“联邦商务研究院”（Commonwealth Commercialisation Institute），促进实验室成果向市场转化，同时为公司初期发展提供支持。

联邦还将投入5200万用于帮助规模小的地方大学建立合作研究网络，鼓励他们追求规模经济并聚焦重点研究领域，从而在争取科研补助金方面更具竞争力。

编译自《澳大利亚人报》2009-5-13

 

新加坡：培育新的高等教育系统领军者

为了在2015年实现同龄人中有30%是大学生的目标，新加坡教育部将通过在高等教育系统培育三个新的领军者，扩大学额，让更多人能够接受大学教育。

第一，设立“新加坡应用科技学院”（缩写为SIAT），大力发展理工学院教育。待建的SIAT是隶属于教育部的独立实体，负责对由海外大学提供的学位课程进行规划、管理和实施。从2011年起，SIAT将与海外大学合作提供学位课程，这些课程将主要在理工学院内部开设，学位文凭由海外大学授予，其质量与海外大学本部没有差异。计划到2015年，全日制学生增至2000人，部分时间制学生达到1500人。

第二，2011年开设第四所大学。目前该大学的美国合作伙伴已敲定麻省理工学院，中国的大学合作伙伴还在洽谈中，要到下半年才能确定。教育部长黄永宏指出：第四所大学将是高素质的小型研究密集型大学，本科生约4000人，连同研究生约7000至8000人，学费将比现有三所公费大学高。新大学主要聚焦科学、工程学、信息系统和建筑学等学科，将成为新加坡知识创造的引擎，同时吸引人才，促进新加坡经济振兴。

第三，建立第三所医学院。随着人口增长和人口老龄化，对卫生保健的需求将增加。第三所医学院的建立有可能满足新加坡未来对卫生保健人才的需求，也将提高医学教育和护理的整体质量。

编译自新加坡教育部网站 2009-5-20

海外信息一览

 

欧盟提出教育与培训合作四大战略目标

2009年5月12日，欧盟教育部长理事会举行会议，专题审议了由欧盟委员会提交的“关于更新欧洲教育与培训合作战略框架的政策文件”，一致通过并公布了面向2020年的四大战略目标。

一是实现终身学习和流动。人口变化和经济社会发展对劳动力知识与技能的更高要求，需要欧洲加速建立终身学习型教育与培训体系。

二是提高教育和培训的质量和效益。高效和公平的高质量教育与培训体系对成功提高欧洲的就业率至关重要，应使每位学习者掌握基本知识和技能，同时提高其全球声誉和吸引力。

三是促进公平和社会凝聚力。教育与培训政策应使所有公民，无论其个人、社会和经济状况如何，一生都能学习并更新适合就业要求的知识和技能，并应有利于终身学习，培养积极的公民意识，促进不同文化间对话。

四是在各级教育和培训中提高创造和创新能力，包括创业能力。以开发新的教学和学习方法（包括使用信息交流技术的工具和师资培训）推动创造和创新。

在教育和培训部门与商界、研究机构、文化机构、创意产业之间大力发展合作关系，促进知识三角（教育、研究、创新）的互动。

摘编自中国驻欧盟使团网站 2009-5-21

欧盟委员会新政策：大学应培养学生创业精神

近日，欧盟委员会出台了一份题为“实现大学现代化的新型合作关系：欧盟大学与企业对话论坛”的政策文件，对近年来欧洲大学与企业合作的情况进行总结，并就推动大学与企业合作、促进大学生就业、提高大学生创业能力等给出行动建议。

这些行动建议的内容是：推行就业导向新课程、培育学生创业精神、提升战略合作层次、促进大学与企业交流、倡导终身学习、改善大学管理体系。

摘编自《中国教育报》2009-5-19

匈牙利优先发展教育的战略规划、措施

与大多数欧洲教育系统一样，匈牙利教育与培训系统也遭遇了诸多挑战。为应对各种挑战，匈牙利政府制定了教育战略目标、规划和措施。

战略目标：在2013～2015年之前，匈牙利要建成一个现代化的、装备良好的、平等高效的教育与培训系统，以传播教育与培训领域各层次的竞争性知识，保证社会获得核心竞争力，并提供足以促使国家完全融入欧盟社会所需要的在经济、科技和人文领域取得飞跃发展的人力资源。

战略规划：

1.积极推动博洛尼亚进程，紧扣欧盟情境下的教育与培训发展规划

为顺利实施博洛尼亚进程，匈牙利极力创造良好的软硬件环境，为融入欧盟高等教育圈做准备。匈牙利在大学实施了《匈牙利大学计划》，以推动高等教育改革，特别是学制改革；在行政管理方面，教育文化部也给予大学足够的自主权。

2.制订所有层次教育的中长期共同战略规划

匈牙利第一个国家发展规划（2004～2006）在实施并取得一定成效后，又于2005年10月发布了《匈牙利教育部公共教育长期发展纲要（2005～2015）》，提出要普及具有提升竞争力作用的知识，缩小教育的不公平性，建立高效、包容性强的教育体系，培养学生的竞争力，大力提高经济社会竞争力，促进社会融合与稳定。

3.促进终身学习战略与欧盟情境下的欧洲终身学习战略相适应

在整个欧盟国家的25岁～64岁年龄段，匈牙利的终身学习人口比例较低，大致在3%～4.5%，而欧盟平均水平在9%～10%。为提升人口素质，匈牙利政府于2005年展开终身学习计划，以适应欧盟终身学习战略的要求。

 

4.制订第二期国家教育发展规划（2007～2013年），即新匈牙利发展规划的教育部分。

该部分的规划得到欧盟的大力支持。该计划共分15个区域和层面的具体操作计划。在2007年～2013年，匈牙利政府将获得欧盟基金224亿欧元的投入，以缩小与西欧国家的发展差距，并接近西欧的发展水平。此项基金将强化匈牙利目前教育领域的各种潜力，消除制约该项基金利用的障碍和不足。新匈牙利发展规划将分配超过7亿欧元项目基金用于更新教育培训领域的设备，并提升人员素质。该基金相当于每年10%的政府预算。

摘编自《世界教育信息》2009年第5期

美国众议院通过64亿美元议案 改善学校节能设施

 

美国众议院14日以275票赞成，155票反对的绝对优势通过一项高达64亿美元的财政议案。该议案旨在给学校提供现代化装修，主要将帮助改善学校节能设施，为师生创造绿色学习环境。该议案将被呈至参议院等候表决。

美国众议院教育与劳工委员会表示，该项议案能够带动美国国内经济的复苏，帮助在此次经济危机中失去工作的工人重获工作机会。此外，也可通过改善学校节能设施，为抗击全球变暖做出贡献。该委员会还表示，该项议案还要求所有资金必须在2015年之前全部投入到绿色产业。

不过，几乎所有的共和党人都对该项法案提出了批评，他们认为，这项法案的推动花费太高。同样，他们也指责，联邦政府在教育事业中越来越重要的角色扮演有悖于政府与地方之间的权力分配。众议院教育和劳工委员会共和党最高领袖麦克恩称：“在教育事业当中，一直以来，联邦政府只是扮演相对有限的角色，比如为伤残儿童提供受教育机会等事情，但是加大对学校建设的投入以及改善学校设施这些事情，本来都是州政府以及地方政府的基本权利，联邦政府此举未免有夺权的嫌疑。”

摘编自中国网 2009-5-15

以色列人创办网络免费大学

为了帮助贫寒学子实现上大学的梦想，以色列人瑞希夫(Shai Reshef)创办了一所网络免费大学，已有全球35国共150名学生注册就学。瑞希夫希望在四年内吸引15000名学生前来就读。

凡入学学生只要缴交50美元的申请费及100美元的测验费，来自低收入水平国家的学生，付费方面还可享更低廉的优惠。瑞希夫期盼，他的这番网络兴学努力，可帮助全世界各地贫寒学子实现完成高等教育的梦想。

摘编自《环球时报》2009-5-18

泰国正式开始推行15年免费教育

5月中旬，是泰国新学年开学的日子。从这个学年开始，泰国的15年免费教育正式开始推行。“从幼儿园开始到高中毕业，家长不用给学校交任何费用”，泰国教育部常务次长秦那帕解释说，学费、课本费、文具费、校服费和课外活动费(包括野营、军训、电脑课等)五项费用，从本学年起，全部由政府埋单。而且不分公立学校还是私立学校，一视同仁。

这是阿披实政府上台后，刺激经济增长的重要举措之一。泰国政府为此准备了180亿泰铢(1元人民币约合5泰铢)的财政经费，从今年3月按学生人头数陆续发放给学校。泰国基础教育委员会指出，实施15年免费教育的真正目标是提高教育质量，让泰国的孩子享受到先进的基础教育。

泰国过去教育发展不足，从1997年起，12年义务教育被写入宪法，1999年国家教育法进一步细化，2004年开始逐步落实。这次进一步提升为15年免费教育，显示出政府对教育的高度重视。2009年财政预算中，教育支出达到20.3%。

 

摘编自《人民日报》2009-5-25

多所中学发生恶性伤人事件 各界反省法国教育

今年1月，马耶讷省一所职业中学的一名学生用刀刺伤老师，成为法国中学一系列恶性伤害事件的开端。年初以来在法国多所中学发生的恶性伤人事件，引发了民众对法国教育的反省。

法国官方认为，以上暴力事件的发生，与管制刀具在校园内部的流通不无关系。法国教育部长办公室公布的数字显示，法国中学每月发生20多起严重的管制刀具进入校园伤人事件。媒体认为，上述几起恶性事件仅是法国校园暴力现象的“冰山一角”，教育部门的相关统计不够完整。

为遏制校园暴力的蔓延，法国教育部长达克斯表示，政府正考虑在一些中学入口处安装金属探测器，防止管制刀具进入校园。但法国社会质疑这一措施能否有效防止校园暴力事件。很多人认为，在中学入口处安装金属探测器远远不足以遏制校园暴力。校园暴力不应被简单地看成一些孤立的恶性事件，而应被视为法国教育系统的一个“结构性问题”。

 

摘编自《中国青年报》2009-5-21

调查显示法国七成青少年对生活和未来乐观

法国益普索市场研究集团近日公布的一项调查显示，70%的青少年对生活满意。此次调查对象为842名15岁到18岁的青少年与813名25岁以上的成年人。

面对“我经常对自己的境遇满意”这一问题，60%的青少年选择基本同意，10%选择完全同意。67%的青少年声称在学校中感觉很好，86%的青少年认为他们与父母沟通顺利。

调查显示，“青少年和成年人对成功的3个重要价值看法一致”。在成功的3种因素中，54%的青少年选择了“要有动力”，43%的青少年选择“自信”，40%的青少年选择“努力”。选择这3项的成年人分别为41%、48%和36%。60%的青少年认为自己将超过父母，但仅有27%的人相信机会均等。

青少年往往认为成功的榜样就在自己的家庭中。面对“在认识和不认识的人中，谁是你成功的榜样”这一问题，56%选择了自己的家人。

摘编自《欧洲时报》网 2009-5-14

奥地利儿童入学前必须上幼儿园

奥地利部长理事会近日决定，奥地利儿童入学前必须先进幼儿园，费用由国家补贴，预计联邦政府每年将为此支出7000万欧元。这样做的目的是为了提高学龄前儿童的自理和学习能力。

从今年开始，奥地利政府将为所有年满5周岁的孩子支付每周20小时的幼儿园学费；最迟从2010年秋季起，每个孩子在上小学前的最后一年每周至少要去幼儿园4天，时间不得少于16小时。

奥地利副总理普勒尔强调，这一措施就是要让所有的孩子都能以最佳状态进入小学。负责家庭及青年事务的国务秘书马雷克说，这将是一项强制性措施，小孩无故不上幼儿园，家长将被罚款。

 

摘编自新民网 2009-5-14

亚洲大学五领域排名：日本实力强劲

世界各国著名学者给五个学科领域打分的“学界评价”结果显示，日本大学在亚洲地区水平最高。东京大学实现“五冠王”，京都大学也在所有领域都进入前五名。北京大学和新加坡国立大学分别在四个领域进入前五名，树立了代表亚洲的名牌大学的威信。清华大学在所有领域都进入了前十名。

中国在生命科学和医学领域实力强劲。中国共有7所大学进入生命科学和医学领域前30名，超过了日本（5所）。韩国也有4所大学（首尔大学、KAIST、高丽大学、延世大学）进入前30名，在该领域具有较强的竞争力。

日本有10所大学进入了自然科学领域的前30名。在工学和IT以及社会科学领域，日本也有7所大学进入前30名，展现了较强的实力。中国大陆有6所大学进入自然科学领域前30名，中国香港和印度分别有3所大学进入前30名。

印度在工学和IT领域实力较强。印度共有5所大学进入前30名，紧随日本（7所）和中国（6所）之后。印度理工学院(IIT)孟买分校在该领域居亚洲第十位，这是在五个领域唯一一所进入前十名的印度大学。

人文和艺术领域各国大学相差无几。

摘编自《中文导报》网 2009-5-14

日本经济同友会建议恢复小学低年级理科教育

作为日本主要经济团体之一的日本经济同友会近日向政府有关部门提出建议，要通过技术创新来强化和提升日本的国际竞争力。该团体称，推进政府连贯的对从基础研究到应用研究的开发投资，推行科学技术、技术创新立国是改革理科教育的核心。日本曾于1992年因设立了生活科而废止了小学一、二年级的理科教育。为此，该团体提议应尽快恢复小学低年级理科教育。

对于因基础学力下降和年轻人疏远理科而导致日本科学技术实力和产业竞争力下滑的现状，该团体表示了强烈的忧虑。同时强调，年幼时期缺失对大自然直接观察能力的培养机会是造成后期疏远理科的重要原因。因此，在小学低年级开设培养对大自然产生兴趣和关心的“理科”教育很有必要。

摘编自《现代教育报》2009-5-17

新加坡：设5000万元大学创新基金

5月19日，新加坡国立研究基金会宣布，为新加坡三所大学提供5年5000万元的大学创新基金（University Innovation Fund），资助与大学相关的创新和企业活动，协助起步公司，将研发成果转化为商品推出市场。

根据三大学的计划书，基金首先拨出2200万元，新加坡国立大学将获得900万元、南洋理工大学和新加坡管理大学分别获得650万元，其余2800万元将作为储备。

负责国家研究与开发事务的总理公署常任秘书张铭坚表示，基金将为大学在既有基础上提供额外资源，以便拟定计划使研究成果转化成经济效益，以及促成高科技、高成长起步公司的诞生。世界经济越来越重视创意，这有赖于创造一个有创意的企业文化生态。大学创新基金希望可以为三大学在这些方面提供更多援助。

国立研究基金会营运总裁杨淞漳博士指出，基金重点是资助研究成果的商业化和资助起步公司，而不是资助研究。资助对象可以是工程、生物科学、网络科技或其他，主要是希望新加坡大学能像美国斯坦福等大学一样，学生创业成为很平常的事。

大学创新基金要求每所大学成立一个高层级的企业小组，成员包括各大学董事局成员和企业界代表，监督基金的运用。

摘编自新加坡《联合早报》网站 2009-5-20

新加坡：设立2500万元转化研发基金

近日，新加坡国立研究基金会宣布设立总值2500万元的“转化研究与发展基金”，帮助本地理工学院把大学和研究机构的研究成果转换成商业产品。这是国立研究基金会首次针对理工学院设立研究基金。这项“转化研究与发展基金”将在五年内，每年资助至少10个研究项目，每个项目可获得最高50万元的资金。

理工学院将先探讨各自研究项目的可行性，再由理工学院副校长、三所大学的资深职员、新加坡科技研究局属下科技拓展公司（Exploit Technologies）的资深职员和企业代表等组成的研究基金委员会，决定把基金颁给哪个研究项目。

此外，在这五年内，本地大学、研究机构和理工学院还会每年举行研究项目展览，让研究人员接洽、探讨合作。基金将每半年开放接受理工学院人员的申请，首个研究项目展览也将在今年6月间举行。

“转化研究与发展基金”是李显龙总理去年3月宣布拨款3亿5000万元设立“全国创新与创业框架”下的计划之一。

新加坡理工学院院长陈汉章指出：“理工学院跟企业关系较密切，较了解企业的需求，可充当大学和企业间的桥梁，工院、业界和中小型企业都能受惠于这个基金。”

摘编自新加坡《联合早报》网站 2009-5-12

新加坡超过8成员工认为有必要提升技能

近日，国际职业介绍所和人力咨询公司凯利服务（Kelly Services）开展了一次大规模的调查，来自34个国家、年龄介于18至65岁的约10万人参与。新加坡有3000人接受了调查。

参与调查的各年龄层新加坡员工均认为：自己现有的技能在五年内就会变得不实用，更有近九成的“X世代受访者”（指上世纪60到70年代出生的人）相信，在这期间有必要提升自己。

调查也发现，近一半的受访者觉得雇主目前所提供的培训并不能满足自己的事业发展需要，而X世代受访者对此最为关注，当中认为培训不足以让自己提升技能和发展事业的人达55%。

当被询及需要哪方面的再培训时，有近一半的受访者表示需要接受和自己的专业有关的发展培训课程，另三成期望在日常工作中得到培训，15%受访者则希望考取大专文凭。约80%受访者也认为，帮助员工应付职场新需求的培训是雇主和雇员必须共同承担的责任。

摘编自新加坡《联合早报》网站 2009-5-20

新视野

抑郁焦躁或好斗的小学生易成校园暴力受害者

加拿大维多利亚大学的研究人员对400多名儿童从小学一年级开始进行跟踪研究。结果发现，越是在小学一、二年级表现抑郁和焦躁的孩子，到三年级以后越是成为被同学欺负的对象。令研究人员吃惊的是，一些刚入学时好斗的孩子，到三年级以后会变得抑郁和焦躁，而且更容易成为校园暴力的受害者。研究人员推测认为，这也许是这些好斗孩子因他们之前的行为遭到的报复。

负责这项研究的维多利亚大学心理学教授邦尼?利德比特说，有心理健康问题的孩子往往在学校不太会处理同学间关系，如果得不到老师和家长的及时帮助，这些孩子今后很可能成为校园暴力的受害者。

摘编自中国教育新闻网 2009-5-17

热点聚焦

联合国教科文组织专家视野中的教育战略规划

最近，中国常驻联合国教科文组织代表团赴联合国教科文组织国际教育规划研究所（IIEP）进行了调研，并根据对方最近一次规划专家会议的内容，就教育规划制定过程中需考虑的一些因素进行了归纳。

l      规划制订过程应成为政策对话过程。当规划者与实施者对规划目标理解存在差距时，必然会极大影响整体规划目标的实现。所以，制定规划一定要走自下而上和自上而下相结合的路线。

l      教育规划人员要参与政策制订。对决策者来说，规划者用数据说话可以避免想当然，至少能够制止部分不切实际的雄心。规划人员要对社会发展对教育的需求和教育体系整体能力做出科学的分析。

l      教育规划制订过程要谨防三点。一是防止规划系统的官僚化，要防止中央部门独揽规划，不切实际地向地方发指令；二是防止做出不公平、不公正的决定，不要只重视某些地区，而忽视了其他地区；三是防止权力落入既得利益集团手中。

l      制订战略规划是一个达成社会共识的过程。教育规划管理者不仅应具备必要的技术能力，而且还要有制定政策和沟通的技能，说服国家财政部门、地方政府、合作伙伴和社会团体，以形成更大的共识。

战略规划制订过程中需考虑的主要因素

战略规划的重点不是以扩展教育规模本身为目的，而是把重点放在教育改革和教育适应社会变革方面。除传统因素外，国家级战略规划还应考虑以下因素。

l      全球化问题：教育制度要能够应对学历文凭国际化和劳动力全球流动的趋势。可持续发展和创新能力已经成为国家竞争力的决定性因素。规划者要考虑知识、信息和通讯革命给国家劳动力市场带来的质的变化。规划者必须考虑教育改革与社会发展的关联，同时还必须关注全球化带来的负面影响，思考教育如何为消除贫困、促进可持续发展服务。

l      地缘政治问题：IIEP专家举例说明，短长期流动人口、土地、水和石油等因素都有可能对所需教育的实质产生影响。从更宽泛的地缘政治演变看，包括中国在内的一些国家从计划经济转为市场经济，中国在世界的影响力显而易见，新的战略平衡将决定2027年的世界前景肯定与2008年不同。地缘政治的演变将决定世界听到谁的声音，追随谁的议程。

l      要对劳动力市场进行预测：欧美学者研究表明，当今高科技就业岗位因起点低而增长最快，但是对未来10～20年就业前景预测表明，大部分高校毕业生在高科技岗位就业的可能性很小，而掌握科技信息化技能的职员、秘书、零售人员和卡车司机等岗位，将成为从业人数最多的职业。

l      教育规划的核心问题，即培养有学习能力的人：规划要有利于提高人的创新能力。促进学生学会学习，最根本的促进教学模式的改革。

l      要考虑网络和计算机对教育的影响：规划者必须考虑制定对教与学新特点评估的新方法。跨境远程辅导的手段，更要求教育规划官员以创新的方式，对出现的新问题进行监测和评估，以制定新的管理办法。

l      教育质量问题：从全球看，教育规模的扩大并没有带来质量的提高，而且教育界出现多种腐败现象。由于部分教育质量低下，或由于激烈的社会竞争，一些教师故意不完成教学要求，而在课后收取学生补课费，这也应引起规划制定者的关注。

 

l      教育公平问题：解决学校基础设施配备不平等问题只是降低教育发展不平衡的最实质和一个必要的环节。教育不公平问题需要扩大教育的规模来应对，但是也要求改变现行教育扩张的模式。就规划技术而言，微观具体的区域内学校合理布局规划更容易动员群众，提高弱势群体对教育的需求。

l      建立和强化教育经费使用效率的分析能力：国家级的教育规划者往往要面临三种挑战。一是了解教育整体经费情况。二是加强对未来的预估，首先是人口推算。三是测评绩效。把成果体系和经费使用效率挂钩已经不仅限于发达国家，在发展中国家也已开始实行。指标体系要包括成果、影响力和效率指标。

摘编自《世界教育信息》2009年第5期

专家视点

经济学教育应增加人性教育

美国研究人员通过分析列出了25家次贷“祸首”，这25家机构共发放近1万亿美元次级抵押贷款，约占次贷总额的72%。这些机构或受控于美欧银行，或在后者的纵容下沉迷于高风险借贷，导致美国楼市大跌，引爆全球金融危机。

“在普及经济学知识教育的同时，应普及人性教育。应尽快将伦理道德、职业操守、行业规范等人性教育课程纳入经济学教育。”在日前举行的“国际金融危机背景下的经济学发展”研讨会上，南开大学经济学院梁琪教授提出了这样的看法。

梁琪说，导致此次美国次贷危机的根本原因和基本规律没有变，但又添加了很多新的“佐料”，而正是这些“佐料”使得此次危机演变为战后衰退时间最长的危机。这些“佐料”概括来说是人性方面的缺陷，具体来说体现在:其一是贪婪。比如，引发美国次贷危机的美国新世纪金融公司为了自身利益，不顾市场经济运行准则，向无工作、无资产、无收入的人群发放抵押贷款，从而埋下了危机的种子。其二是过度自大。包括金融监管者监管的缺失、金融衍生产品的设计者对系统性风险的漠视、既得利益者丧失职业操守等。这些人性危机因素的叠加，在蝴蝶效应的作用下，最终酿成席卷全球的金融危机。

梁琪提出，金融行业是代人理财的行业，从业人员的伦理道德、职业操守、行业规范必须要达到一个很高的标准。因此，在普及经济学知识教育的同时，应普及人性教育；在经济学专业教育中，应有伦理道德、职业操守等相关课程。

摘编自《光明日报》2009-5-20

自主招生――高校与高中改革之机

随着高校自主招生政策的不断发展，社会各界逐渐认识到高中和大学在遵循教育规律、服务人的发展、培养各类人才上，面临着共同的职责和神圣的使命。

上海市教委副主任尹后庆指出，对于高校和中学两者而言，高校自主招生改革试验是一个引擎，一方面可以推动高校自身的人才选拔和培养方式的变革，凸现高校的自主性；另一方面，也可以触发高中反思现有的培养目标和教育模式，探索对不同发展潜质的学生进行个性化培养的途径。有可能带来“双赢”的局面。

尹后庆认为，焦点不在于要不要进行高校自主招生，而在于抓住高校招生制度渐进性改革过程中凸现的每一个机遇，推动多元评价和选拔机制的建立，从而引导高中学生多元发展，形成各类人才脱颖而出的生动局面。

山东省教育厅副厅长张志勇则认为，大学教育与高中教育的“接口”不是分数而是多类型、特色化的人才培养标准。在这个选择的过程中，大学教育要更加积极地参与高中教育，大学与高中之间不应该互相指责，而是要共同走向合作。只有让大学文化走进高中教育，让大学教授走进高中，大学教育资源才能够更加积极地向当地的高中教育开放，共同培养人才。对于大学利用招生指标的分配更加积极地引领高中教育的回归，大学在招生时要更加注重高中学业水平考试成绩和过程性评价结果，与中学教育实现“无缝对接”。

当今时代我国教育面临的最大挑战，就是要让教育回归育人的本质。在这个过程中，各级政府的责任就是要树立科学的教育政绩观，千方百计地创造教育发展和教育竞争的公平环境。一要回归教育本质，坚持“育人第一，升学第二。”二要回归教育传统，找回教育的人文精神。三要回归教育科学，坚持教育是有规律的。四要回归教育制度，弘扬教育的法治精神。

摘编自《上海教育》2009年第05A期

责任编辑  杨妍梅