国内教育看点

台湾教育部门共编列逾10.6亿元促进短期就业

台湾当局教育主管部门2008、2009年度共编列新台币10.6亿元促进短期就业。台当局“行政院”从11月1日起，推动“2008年短期促进就业措施”计划，预估2008年可促进约46000个就业机会。“教育部”2008年度编列1.6亿元经费，提供5000个就业机会，工作时间至明年6月底；2009年度则编列9亿多元，同样也是提供5000个就业机会。

台教育部门2008年短期促进就业计划部分，分成“环境教育”、“信息服务”、“弱势照顾”与“体能指导”等四项，用人方面删除大学毕业以上学历的限制。

相关人员一律按照日薪新台币1000元计付，而不采取月薪制；同时相关人员享有劳保、健保。

摘编自中国经济网 2008-11-17

海外直击

全民教育工作组继续推进全民教育

11月12~14日，全民教育工作组第九次会议在教科文组织巴黎总部召开，会议研讨了四个主题：教育对迎接全球性挑战和实现千年发展目标的作用；师资；公平和治理；教育投资。

此次年度工作组会议有80多个代表参加，包括政府机构、区域机构，双边和多边组织，民间团体，非政府组织和私营部门。会议报告将集中与会代表的建议，对关键政策的优先次序达成一致意见，以加速推进全民教育的进展。

12月16~18日，全民教育第八届高层会议将在挪威首都奥斯陆举行，届时将讨论在本次工作组会议上提出的一系列建议。

编译自教科文组织网站 2008-11-10

英国大学将继续发展网络教学

虽然英国试图建立全球网络大学(UKEU)的计划曾经受到多方面质疑，并在2004年不幸中断，国会议员也曾评价这是一个浪费数百万英镑的“灾难性”项目，但是近日，创新?大学和技能事务大臣约翰?德纳姆讲到，英国不仅要尽快恢复全球网络大学，而且要发展成为英国全球开放大学。

英国大学联合信息系统委员会主席库克（Cooke）在提供给政府的旨在阐述英国高等教育未来发展的报告中指出，英国的学习网络和数字图书馆，以及存储管理常被看作是世界领先的，但是在高质量的教学资源提供方面却较为欠缺。他建议整合各教育机构的力量，由教育技术和网络教学专家组成专门机构，并开展全面的教师和学生培训。同时，在全国范围内整合学习资源，并免费提供使用。

报告建议政府，鼓励教育机构应用虚拟教育技术开展教学，并加强和类似学校之间的信息共享。高效的和充满竞争性的在线学习不仅能够满足学生的多样化需求，而且有利于促进高等教育和相关技术的发展，并能节约教师更多时间。

德纳姆的助手也谈到，英国具有很好的发展高等教育在线学习的前景，因为英国有着声誉、语言等方面的优势。而建立一个共享系统不仅对本国学生有利，同时对吸引国际学生以及进行远程教学也大有裨益。因为这意味着国际学生既可以选择在英国进行部分时间制的学习，也可以选择在本国学习。

德纳姆还提出，将会考虑进一步增加学生学习的灵活性，学生既可以花较长时间完成学位，也可以互换大学。而资源共享机制的建立将使这些构想得以实现。

库克指出，进一步搭建现有的基础设施，还需要各方面更加有效的安排部署。“在信息通讯技术领域，英国不能失去其引领地位，要在国际层面上继续发挥全面的主导作用。”

编译自英国《卫报》2008-11-11

英国:学生课桌椅尺寸有待更新

英国教育用品供应商协会(BESA)日前呼吁，学校应尽快更新学生所使用的课桌椅，因为这些课桌椅还都是根据二十世纪六十年代孩子们的身材状况设计的，而现在孩子们的身材标准已经改变。孩子们由于每天长时间“蜷缩”在尺寸不适合的课桌椅间，极易造成背部不适。英国前教育大臣查尔斯?克拉克对此建议表示支持。

英国工程技术标准协会秘书长Dominic Savage也谈到，当今孩子们的身高体重都超过40多年前的孩子，因此需要更加符合人体需求的课桌椅，而不是勉强使用按照以前孩子们的身材标准设计的桌椅。

建议报告还指出，除了孩子们的身高和二十世纪六十年代的同龄人相比发生了很大变化外，还有一个显著的变化就是，现在孩子们的四肢与身体的比例与以前的孩子们相比也有所不同。因此孩子们使用按照以往标准设计的课桌椅，其对身体的不利影响是很大的。所以，该协会建议政府呼吁所有学校采用新的课桌椅尺寸标准。而可调节式的课桌椅将是不错的选择，孩子们将可以根据自己的需求将其升高或者降低，直至感到舒适。

有人对BESA的说法并不认同，一位研究青少年健康的教授说，肥胖是导致青少年背部疼痛的主因，与身高关系不太大。1995至2003年，2-10岁孩子的肥胖比例从9.9%上升到13.7%。

也有人表示异议说，在多数中学，课桌椅的尺寸不是最主要的问题。真正的问题是，教室被计算机和其他设施占用导致空间狭小。而且这个问题至今没有得到重视，许多新建的学校依然这样做。即使我们买了大号的课桌椅，也会发现没地方放。

编译自英国《泰晤士报》、《卫报》

试论英国“为了就业的培训”计划的输赢

英国曾颁布了“为了就业的培训”的旗舰性政策计划，以便在变化的经济社会中促进英国的繁荣，提高民族技能。

英国教育标准局对进入该计划的工作机构进行了评估检查，结论很令人鼓舞：“为了就业的培训”提高了人们的工作技能，雇佣者认为他们的工作全面获益。英国教育标准局的主要督导员说：“‘为了就业的培训’弥补了技能短缺，也有助于雇佣者应对国家层面和国际层面的竞争。”

至2008年11月，英国家居超市百安居(B&Q)成为第10万个签署“为了就业的培训”计划的公司。尽管如此，签名加入该计划的公司，仍然只是众多英国企业的一小部分。

英国教育标准局指出：很少有迹象表明“为了就业的培训”计划帮助了贫穷的或历史上被忽略了的人们。

有批评者说，“为了就业的培训”是零和博弈游戏（博弈论的一个概念，属非合作博弈，指参与博弈的各方，在严格竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和永远为“零”。双方不存在合作的可能）。

卡迪夫大学知识、技能和绩效中心的副主任爱华特?开普说：“由于更多的成人学习预算转入‘为了就业的培训’，但大部分预算没有用在培训新技能上而是用于工人已具有的技能上，所以总的成人学习者数量下降了。”

英国大臣们现在谈到的是“为了就业的培训服务”――一个更宽泛的概念，而不只是最初的“第二水平和基本技能课程”。今后会有更多的事务以推动就业的培训为宗旨。

编译自英国《卫报》2008-11-11

全球男女平等差距排名：中国排第57

瑞士“世界经济论坛”12日公布了《2008全球男女平等差距报告》，对女性社会地位的改善情况进行了排名。北欧国家占据了第一集团，中国列第57位。

报告对130个经济体在工资待遇和就业机会、女性在决策机构中的代表权、平等接受教育及生育保健权等方面进行了分析，范围覆盖全球92%的人口。

挪威、芬兰和瑞典在排行榜中名列前三位，男女不平等差距小于20%。

中国名列第57位，比2007年上升了17位，中国女性在接受教育、政治和经济活动的参与度方面进一步提高。

日本从2007年的第91位倒退至第98位，其在“健康和寿命”一项中排名第38位相对靠前，但在政治、经济及教育领域分别排名第107、102和82位，整体排名在发达国家中垫底。

其它发达国家中，德国（第11位）、英国（第13位）、法国（第15位）等欧洲国家整体排名靠前。美国因男女收入差距缩小而从31位跃升至第27位，俄罗斯则排在第42位。沙特阿拉伯、乍得和也门排在最后几名。

编译自星岛环球网 2008-11-12

大学如何与产业合拍？

1963年，加利福尼亚大学校长克拉克?克尔在著作《大学的功用》中写到：大学要责无旁贷地生产知识，同时责无旁贷地把知识传播给尽可能多的人。

长期以来，政府和企业一直大力支持大学进行转化知识，但转化的方式却一直有限。大学专注于“研究成果的商业化”（commercialization），通常通过特许经营或建立附属公司的方式实现，并相信这样就会直接带来大量经济利益。

这种知识转化方式的缺点日益凸显。即使在美国，大学所从事的商业化活动的贡献率也非常小，其回报也常常被几个成功的案例大大歪曲。知识转化为产业的过程一直被大学想象得非常简单。事实上，大学通往市场之路通常非常复杂，涉及方方面面，也非常微妙。对于澳大利亚而言，需要制定相关政策创造条件，让大学与企业、政府及更广大的社会之间的联系在质量和数量方面扩大。大学、产业和政府机构共同来构建彼此之间的联系非常重要；同时需要制定新的结盟战略。克尔所说的“知识由大学生产并传播到产业”的观念已经被另一种理念取代，即知识的生产与传播过程在大学与产业的合作与交流中完成。

国际企业在创新策略方面变得更加开放，越来越擅长吸收外部的研究成果，也更加欢迎外部的研究伙伴。一流企业不再仅仅依靠对大学研究成果所有权的获得，而是比竞争者更明智地使用这些研究成果来制定战略。这为大学提供了新的机会，也带来更多挑战。

一流大学都忙于花费大量时间建立和维护有效的外部关系。大学激励机制应该奖励这些活动，因为这些活动需要技巧也费时，对于研究人员而言，机会成本很大；同时大学必须处理好不同层次的伙伴关系：其中一些关系是较高战略层面上的，需要深度参与，在研究、教学及咨询等各方面活动都需要长期结盟；还有一些关系需要定期维护，由于双方都非常了解，不必在每次合作时都投入精力建立必要的信任和沟通模式；最大量的伙伴关系是简单的契约关系。

大学中必须传授建立关系的技巧。应该教会研究人员了解企业如何制定战略和创新计划，政府如何制定科学和创新方面的政策。

另外，还需要一些中介机构，把大学与产业密切联系起来，同时把研究成果的供需明晰化。剑桥-麻省理工学院最近开展了一项有关“大学的角色”的研究，强调如何为大学与企业之间的对话提供公共空间。建立网络、鼓励社交、建立私人交流，创建创业中心以及竞争等都是大学角色的组成部分。

同时，中介机构在鉴别、培育和资助经过精选的几项发明中必须更加老练和睿智，这一工作非常困难，需要超凡的管理技能。

澳大利亚现在的问题是：大学研究成果是否有充足的产业需求，企业是否有能力与一流的大学结盟？国内对研究成果非常渴求的企业通常规模小，缺乏资源；而创新型的大规模企业基本上是外资企业，几乎不可能向大学投入大量经费。可以通过一些策略解决上述问题，如本国企业与在海外的总部合作或与本国小企业的联合体合作。

注：本文作者为澳大利亚昆士兰大学商学院“技术与创新管理中心”主任

编译自《澳大利亚人报》网站 2008-10-29

澳大利亚八校联盟预测2026高等教育需求

近日，澳大利亚八大名校联盟（the Group of Eight）称：为了应对生育高峰和移民带来的人口增加以及由此带来的需求增加，澳大利亚每年需要增加1万个大学入学名额；到2026年，需要额外增加20万个大学入学名额。

八校联盟近日发表的论文《人口统计对高等教育入学率的影响》，使用了澳大利亚统计局的最新统计数据。澳大利亚国立大学副校长伊恩?邱伯在上周论文发布时指出：与世界一流大学相比，澳大利亚显得相当弱。

邱伯指出：澳大利亚25岁以上的劳动人口有三分之二没有获得中等后教育文凭；三分之一人口接受的教育还不到高中；19岁人口组中，只有70%的妇女和68%的男性完成了12年教育。

他认为：要把澳大利亚的受教育人口增加到世界领先国家的水平，必须增加一百万25-44岁人口获得高等教育。这对于我们是一个大问题、大挑战和大需求，需要相应的基础设施和支持才能完成。

这篇论文是最近几周发表的质疑“布拉德利回顾”中观点的第二篇文章，“布拉德利回顾”讨论稿中认为，高中离校者的教育需求都获得了满足。

八校联盟的发言人提出：我们对最新人口预测数据的分析表明，由于15-29岁年龄组人口增加，澳大利亚中等后教育需求将激增。同时相信，对于高等教育需求的预测是保守的。

澳大利亚统计局人口统计主管帕特里克?科尔指出：如果入学率保持不变，预计新的申请者数量到2020年将保持相对稳定，而到2020年之后，将开始增加。预计15-29岁人口数量将从2006年的4290万增加到2011年的4670万，到2016年将增加到4841万。长期来看，到2041年，将需要增加46万入学名额，其中昆士兰州近17万，西澳大利亚州7万多，维多利亚州大约10万，新南威尔士州9.5万。

八校联盟指出：在未来十年，将有8500到14000名教师流失，师资力量的发展、更新和扩大等问题需要大学和政府提到战略层面认真思考。

编译自《澳大利亚人报》2008-11-5

澳大利亚：教育公平是高等教育的改革目标

近日，澳大利亚联邦教育部长朱莉娅?基尔拉德宣布，倍受期待的“布拉德利高等教育回顾”即将于11月提交政府并正式公布，这将为政府在明年2月做出回应铺平道路。

基尔拉德明确：提高贫困及处境不利群体的大学参与率将是高等教育最主要的政策目标，她也正准备实施能够解决这一问题的大的改革计划。

她指出：细枝末节的改革显然不够，因为高等教育是繁荣和社会公平的重要决定因素。她说：“我期待建立这样一个体系，能够提供适当的激励，鼓励大学为所有年轻人提供最好的教育；能够为个体学习提供支持，以便他们在整个一生都能投资于人力资本。因此，我们必须实现公平”。

“从经济角度来看，如果我们不能充分利用人才并发挥人民的潜力，国家将会越来越贫困；从道德角度来看，如果我们再过60年还不能提供公平的教育，国家将越来越不长久”。

尽管约翰?达金斯1984-1992年的高等教育改革建立了澳大利亚高等教育大众化体系，但基尔拉德指出：扩大处境不利群体接受高等教育的机会问题仍然没有解决。她说：“现在的任务是扩大每一个人的入学机会，不管他们来自什么家庭和社会群体”。

编译自《澳大利亚人报》网站 2008-11-6

海外信息一览

联合国：中国人类发展指数处于历史最高水平

联合国开发计划署16日在京发布《中国人类发展报告2007/08》。报告指出，改革开放使中国在人类发展方面取得巨大进步，人类发展指数（主要从三方面评价人类发展：预期寿命、受教育程度和经济发展水平）处于历史最高水平，接近“高人类发展国家”的标准。

这份主题为“惠及十三亿人的基本公共服务”的报告说，30年的改革开放使中国人类发展取得了划时代的巨大进步，中国人类发展指数从改革开放前(1975年)略高于“低人类发展”水平的0.53，上升到2006年的0.781，开始接近“高人类发展国家”的水平；国际排名从1991年的101位上升到2007年的81位。当前中国人类发展的一些关键性指标，已可以和一些发达国家媲美。

但是，重大的挑战依然存在。报告说，中国城乡之间，沿海发达地区和内陆贫困地区之间，不同性别之间以及城市户口人群与非城市户口人群之间的人类发展差距仍然在扩大。

这份报告就加快实现基本公共服务均等化、给予农村人口和其他困难群体特别关注提出了9项有针对性的政策建议，核心是怎样为13亿人口中的每一个人提供基本而有保障、符合最低统一标准和水平的公共服务。

这份报告由联合国开发计划署资助、中国(海南)改革发展研究院经过一年半的研究组织撰写而成，是第五份《中国人类发展报告》。

摘自新华网 2008-11-17

英国大学生毕业即成“负翁”

《泰晤士报》近日报道，在当前世界经济形势下，许多公司纷纷暂停或削减了招聘计划，令求学期间背负上万英镑贷款的应届大学毕业生措手不及。

英国工业联合会主管教育和职业技能政策的理查德?温赖特说：“光有文凭是不够的，今年就业市场的竞争更加激烈。毕业生需要具备雇主看重的技能，如团队合作能力、问题解决能力、客户服务能力以及积极的工作态度，而这正是许多企业认为新毕业大学生不符合要求的地方。”

英国全国学生联合会估计，贷款的英国大学生每人每年累积的债务平均达到1.25万英镑，而应届毕业生在大学最后两年需交纳每年3000多英镑的学费，所以负担更重。按规定，毕业生在年收入超过1.5万英镑后，必须用其中的9%来偿还贷款，直到还清。目前，约有100万英国学生尚未达到还贷收入水平。

摘编自中国教育新闻网 2008-11-11

英国大学期待学费涨价无望

目前英国大学学费的上限是每年3145英磅，但是政府面临大学要求调高学费的压力。大学称，他们需要更多的资金来与世界其他国家的顶尖大学竞争。

但是，英格兰高等教育基金管理委员会负责人戴维?伊斯特伍德奉劝大学不要“期望过高”。他说，“大学学费的上限是否调整，受制于更大层面的外在环境。”考虑到目前英国的经济形势，明年将宣布的大学学费是否还会大幅度涨价，目前仍然是未知数。“大学不能假设学费一定会涨价，并以这种假设作为规划未来的根据。”

他说，大学学费的上限在2013年以前不可能有大幅度的调高，而且在目前的经济形势下，政府也很难给大学提供额外的经费补助。

摘编自BBC中文网 2008-11-14

专家视点

张世定：素质教育中的三“多”

上海师范大学附属中学名誉校长，现年75岁的张世定提出“终身责任、整体培育”的教育理念。他认为，在推进素质教育的过程中，需要在观念上认识三个“多”，即多规律、多层次、多环境。

首先是需按多规律办学。为什么我们常讲，要按教育规律办学，但偏离乃至背离教育规律的现象却屡禁不绝？这固然有深层的社会原因，但是与我们只提按教育规律办教育，而未从教育的综合性与复杂性出发全方位考察直接影响教育行为的多规律性也有关系。这里面主要有四大规律：人本规律、教育规律、美的教育、经济规律。它们共同处于“教育场”之中形成综合体。教育规律包容不了其他三大规律，其他三大规律的外延也都广于教育规律，这是显而易见的。

人本规律，即努力在教育服务社会与完善学生统一的辩证关系上把握人本主义在教育中的价值与地位，具体来讲有四个“性”，即需求的全面性、人格的系统性、大脑的同步性、成长的自然性；教育规律在“教育场”中居于主导地位，包括教师的主导性、学生的主体性、灌输的渐进性、学科的互联性、方式的启发性；美的规律，是事物真与善的形象统一，是事物发展的最高尺度。美的规律在“教育场”的作用表现为：发展的整体性、关系的和谐性、信息的形象性、刺激的情感性、气氛的艺术化；经济规律，经济活动是社会发展的最基础的活动，是决定其他社会活动的，它在“教育场”中的作用有：观念的制约性（观念的发展不可能超越经济基础所提供的可能性，观念随着经济的发展而发展）、教育的产业性、投放的效益性、收费的合理性、分配的激励性。上述四大规律以自己的丰富内涵对办好教育的综合行为发挥协同作用，从而逐步解决教育偏离教育规律的现象。

素质教育是“多”层次的。从目前总体而言，素质教育还只能说是处于初级阶段，它的标志是确立以学生为本、以学生的身心健康、德智体美劳和谐发展为本的教育观念与教育行为框架，到本世纪中叶素质教育才能逐步走进它的中级阶段。我们要花很大力气完善初级的素质教育，一个难题一个难题地解决，积小胜为大胜，防止虎头蛇尾，认准了的坚持并推广。但我们不能提出超出现阶段发展的难题。

素质教育还面对着“多”环境。有国际环境与国内环境，有社会大环境与学校小环境，有正面环境与负面环境，它们以不同形态影响着教育。我们要重视负面影响，但是从全局来讲，更要重视居于主流地位大环境中的正面影响力，更要重视学校教育中的主导力，更要重视作为社会细胞的家庭的熏陶力。我们的任务就在于充分运用大环境中的主流影响力，营造小环境中的主导力，并形成推动素质教育的合力。

摘编自《上海教育》2008年第10A期

学校心理辅导需注入“人文关怀、人文精神”

上海市教育科学研究院研究生与继续教育部常务副主任、研究员吴增强指出，学校心理辅导缺乏人文关怀思想的引领，心理健康教育存在丧失“灵魂”的危险。

他认为，目前学校心理健康教育的突出问题是，人们关心心理辅导形式甚于关心心理辅导内容，关注心理辅导技术甚于关注心理辅导思想与理念。心理辅导需要技术，但是技术需要心理辅导人员在正确思想指导下运用，否则会误用出错。种种情况表明，学校心理辅导存在技术主义倾向、功利主义倾向，其背后深层次的原因在于，学校心理辅导缺乏人文关怀思想的引领。

上海理工大学附小校长丁利民也认为，学校心理健康教育不仅是上好心理辅导课、做好心理辅导，更重要的是营造和谐的校园环境、良好的人际氛围。

在谈到学校心理健康教育未来走向时，吴增强提出，心理健康教育呼唤人文关怀精神，学校心理健康教育的本质就是通过关注和促进人的心理健康，体现人文关怀的精神。近年来上海及其他地方开展的生命教育，从某种意义上说，是心理健康教育的新阶段。生命教育与心理辅导最终目标是一致的，即让每个学生身心健康、社会适应良好、充满生命活力、生活幸福。他提出，这种心理健康教育基本构架应该体现“三生”：关注生命健康、密切生活实践、和谐教育生态环境。

摘编自《文汇报》2008-11-14

深度调查

大学生晋身商界英语行先

香港理工大学英文系英文专业传意研究中心总监郑梁慧莲、副教授Stephen Evans，最近进行了一项“香港商界及专业职场的语言使用情况”调查。调查以问卷形式访问了2030名以中文为母语的专业人士，大部分受访者服务于香港四大支柱行业（指：金融服务、贸易及物流、旅游及消费相关服务、地产建筑）。结果发现，回归后，英语在香港商界和专业职场继续受重视，尤其在金融服务、贸易和物流、旅游及专业服务等行业。

调查中，被访者为各种职场沟通语文的重要性作评分，以6分为满分。“书面英语”平均分是5.08分，至为重要，其余依次为广东话（4.79分）、英语口语（4.69分）、中文书面语（4.09分）、普通话（3.79分）。

超过九成受访者认为，无论在现在和将来，书面英语和英语口语都会继续重要。至于现时在商界仍甚少使用的普通话，则有约七成受访者认为将在未来变得重要。

Stephen Evans说，调查结果显示，自1997年至今的11年间，英语的重要性有所提高。在工作环境中，英文一如既往是书面沟通的基本媒介。而专业雇员最常以英文阅读和书写的是电邮、报告、书信和备忘。而在正式的工作会议、专题会议、讲座和口头报告等场合，利用英语沟通依然重要。在非正式会议和讨论、电话对话，以及评估员工表现的会面等会话场合，受访者认为广东话比英语重要。虽然普通话的重要性在过去十年有所提升，但在商用口头沟通普遍程度仍不及英语和广东话。

郑梁慧莲说，本港雇主仍不满港生英语水平，不少大学生修读英语时间不足，部分中学英语教材亦与商界脱节，如“I don't know”和“But”等中学用词商界已弃而不用。她建议学生应多看英语新闻和查字典，了解最新英语发展情况。她呼吁，大学可趁2012年大学四年制实施，将英语列为大学必修科。

摘编自《大公报》2008-11-14

责任编辑  杨妍梅