一、教育者的使命就是必须为每个孩子的漫漫征途做好准备

新加坡的教育系统在国际上享有盛誉。但是，如果你回到20世纪60年代，恐怕只有乐观的人才会说我们的教育是成功的。1960年的第一次小学毕业考试（Primary School Leaving Exam，即PSLE）中，只有45%的学生通过考试。到20世纪70年代，还有30%的小学生不能升入中学。

而今天，我们成功建立了一个强大的教育体系，其高标准和取得的成就在国际上享有盛名。今天，几乎所有学生都接受了至少10年教育，93%的国民完成中等后教育（2000年这一比例只有84%）。今年初，《世界竞争力年度报告》中，新加坡教育体系在“满足建立富有竞争力的经济需求方面”排名第一。去年，麦肯锡评价新加坡的教育系统为“世界一流”。

过去提出的每一个口号都凝结着教师、校长和整个教育系统的教育工作者的艰辛。80年代，提出“集中定制”，我们所做的大量工作是满足学生的不同需求；90年代，我们追求“思考型学校、学习型国家”；2000年后，提出“创新和创业”、“高效和投入的发展战略”以及IT战略规划；近年来又提出“少教多学”。每一个口号都意味着教育系统需要重新面临挑战，有时甚至是方向改变。许多时候，意味着教师必须脱离目前的“舒适带”去做完全不同的事。

我们不能仅仅依靠唯一或狭隘的学术成绩来评价教育产出，如PSLE分数、“O”或“A”水准考试成绩。这不是教育追求的终极目标，而是一种短视和浪费。教育必须为学生生活做准备，不是短跑而是马拉松。一些学生表现出色，提前到达终点。但是他们只是少数，大量后进者也要完成生命的长跑，一些人慢，但是最终也能完成，并成为自己跑道上的赢家。教育者的使命就是必须为每个孩子的漫漫征途做好准备。

在未来的教育蓝图中，有了新的学校、变革后的课程以及新教学法，我们就可以提升整个教育系统，从而为学生发展提供更多机会，充分发挥学生的潜能。但是我想提醒大家：在所有变革中，站在推动变革最前沿的是学校领导和教师，而不是政治领袖。

二、让我们大家一起来勾画未来基础教育蓝图

第一，来自教师和校长的建议：追求更加平衡的教育

在过去几个月中，我见过许多校长和教师，也考察过许多学校。以下是来自教师和校长们的建议：

一些人认为，需要从小学就加强“为生活做准备”（ready-life）特质的培养，学生应该学习更多对他们走向世界和独立生活有价值的东西。

一些人赞同必须保留儿童的好奇心，不要在教育过程中扼杀。在我们的课堂（尤其是小学）中应该鼓励所有儿童提问。

几乎所有人都赞同儿童必须成长为自信的人。他们必须认同自己，能够形成自己的观点，并能够通过良好交流让别人信服自己的观点。

还有人认为学会与别人一起更好工作也是非常重要的品行。在一个相互联系的世界里，在我们多种族的社会中，年轻人有必要学会很好地与他人融合，尊重差异，与周围的人建立良好而持久的关系。

教师还希望小学能够为学生参与辅助课程活动提供足够机会，以培养学生具备更多的生活技能，养成良好品行并形成正确的价值观，促进领袖的产生。

第二，“2015课程委员会”：培养未来的年轻人

与此同时，“2015课程委员会”，也在寻找一个问题的答案：今年出生的儿童2014年将进入小学，2030年参加工作，我们应该教给学生什么，才能更好地为学生的未来做准备？我们应该如何培养，才能使今天的儿童能在由技术进步和全球化驱动的未来环境中出类拔萃。

他们走访了许多国家，与国内外教育专家进行交流。工作仍在继续，在这儿，我们提前分享他们提出的一些初步观点：

1.新的技能和能力

我们的儿童需要学习更好地处理信息。他们不仅仅能收集事实，还能对信息进行辩证分析；他们会提问，了解自己需要什么信息，能够对不同信息源做出评价；他们不能仅仅是海量信息的中转者，而是可以把不同界面与领域相联系，跨学科处理问题，并整合科学与人文科学知识解决问题。

2.人际交往技能，能够在团队和跨文化环境工作的能力

全球化让世界变小，扁平了，社会日益国际化，越来越多新加坡人在其他国家工作、旅游和生活。普华永道去年在全球调查了3000名来自中国、美国和英国的大学毕业生。调查中，94%相信，与父辈相比，他们更多跨地理疆界工作。

为了确保新加坡人能够在未来工作中表现出色，学生需要具备良好的语言技能和更开阔的视野；具备与多文化、拥有不同观念和想法的团队工作的能力和领导他们的能力；需要具备良好的人际交往和领袖技能以推动意见；能够在不同的地理区域找到复杂的解决方案。

3.归属感和价值

知识和技能的获得必须以价值观和品行的培养为支撑。我们的教育系统必须培养学生具备终身学习的态度、适应力、诚实正直、同情心、回报社会的责任感等价值观。

4.21世纪技能

“2015课程委员会”在对其他国家教育体系的考察中发现：他们都强调培养年轻人具备在飞速变革、日益全球化的世界中畅游的技能和观念模式，并把它称为“21世纪技能”――强调思考、交流、合作和管理技能的培养，同时培养学生成为自信的人、自我管理的学习者、忧国忧民的公民和积极的贡献者。

5.保持传统课程的核心优势

以上这些评价教育产出的新维度并不意味着抛弃我们的核心优势。数学和科学的核心优势还是必须保持的。

三、初等教育改革的两个大方向

我们如何对教师、校长以及“2015课程委员会”的建议做出回应？一个可行的方式就是对初等教育进行认真审视。

我决定任命一个由高级国务部长负责的专门委员会――“初等教育回顾及改革实施委员会”。该委员会将研究一些热点问题，并帮助我们形成决策，重构初等教育，以更好地培养每个儿童；他们将制定一个路线图，告诉我们如何做，以及哪些应该优先，初等教育提升需要哪些课程和资源；他们将与一些关键利益相关者（包括校长，教师，家长，学生和大量社会群体）进行广泛沟通、咨询。

在这儿，我先提出两个大方向，并给出一些计划建议：

（一）在小学全面实行单班制（single-session）

为了给儿童提供更多的全面学习的体验，教师需要更多时间使用创新教学法，以教导学生并与学生互动。而学生也需要更多时间来实践和养成所教的技能。委员会将研究在合理的时间框架内把所有小学转向单班制（上午上课，下午活动，各班教室固定），在研究过程中，将会参考现有部分和全部单班制小学的经验。

双班制变成单班制后，教师在课内将会有更多时间和灵活性，这一改变将使教师更加充分地利用课堂时间，实现高的学习产出；学生将通过与教师协商获得更多自由学习时间，并在更高质量的师生互动中受益；同时学校也能保证划出一个共同时间，让教师进行更深入的职业交流，让不同水平的教师充分沟通，互相学习，以提高教学水平，实现小一至小六课程与教学策略的无缝链接。

实行单班制，不是要给学生增加负担，而是要为学生留出更多时间和空间全面发展。因此所有小学全面转向单班制意味着要建立更多新学校满足学生的个性化需要，需要有更多教师，投入也会很大。委员会应该算出成本，探索如何最佳利用现有资源实现转制的目标。

同时，还需要更多辅助课程活动设施。教育部计划2011年将建成两个专门用于小学的“探险中心”（Adventure Centre）。委员会应该研究还需要什么其他设施。

另外，为了保证学生有财力参加更多的课外活动和提高课程，教育部将从2009年1月起，把小学生“教育储蓄账户”从目前的每年180新元提高到200新元；中学生从每年220新元提高到240新元。此外，教育部还将放宽当前“教育储蓄账户”对年龄的限制，把“教育储蓄账户”扩大到所有中学生（当前政策只针对6-16岁的新加坡学生）。年龄限制放宽后，入学晚的学生，以及需要更多时间完成中等教育的学生也将从“教育储蓄账户”中获得额外的财政支持，支付更多的提高课程。

（二）建设新一代的学校团队

建成一支强有力的学校团队对于为每位儿童提供高质量的教育非常关键。具体有以下举措：

第一，提高新教师的最低资格条件

作为对初等教育审视的一部分，委员会将研究考虑把具备本科学历作为所有新教师的最低资格条件。

同时保留严格的教师挑选程序。除了学术条件外，还将继续考察候选者的教学性向以及是否具备培养年轻人的热情。

委员会还将考虑为在职非大学毕业教师提供提升学历的机会。

第二，职业发展与成长

实施“教师专业与个人发展配套2.0”计划（GROW 2.0 package，G即Growth of Education Officers 教师的发展；R即through better Recognition 通过更高程度的认可；O即Opportunities 更佳的机会；W即seeing to their Well-being 更多关注他们的福利――译者注），重点是教师和学校领导的培养。而“职业发展假”（Professional Development Leave，即PDL）、“职业发展配套计划”等各种计划旨在提高教师的教学水平。教师还可以参加学校组织的专业学习，提升教学技能；并通过短期进修开阔眼界。

从2008年10月起，教育部将目前的当地半脱产学习及当地和海外的脱产学习“免息学习贷款”额加倍。教师可以申请各种资助以提升自己，如学习贷款、助学金、奖学金等。

第三，实施新的教辅人员计划

为了加快学校团队的职业化进程，教育部将于2009年1月实施新的教辅人员计划，以激励和保留优秀的教辅人员（Allied Educators，即AEDs）。

教辅人员（包括全职学校顾问、特殊需求官员和助教）是学校团队中非常重要的成员，他们与教师密切合作，保证学生的全面发展。目前，新加坡有600名教辅人员，教育部的目标是到2016年增加四倍。

根据新计划，AEDs的工资将与市场接轨以保持竞争力。同时将享受学校休假计划，并享受更好的职业发展和提升计划。

另外从2009年1月起，全职学校顾问、特殊需求官员和助教将分别更名为顾问、学习与行为支持人员、教与学支持人员。

第四，为学校配备更多的“教与学支持人员”

“教与学支持人员”的数量将扩大，以便让所有学校受益，到2015年末，最终数量将达到1900人。配备原则为平均规模为1600人的小学将配备5名“教与学支持人员”；平均规模达到1400人的中学将配备7名。

“教与学支持人员”必须接受过中等后教育，获得英语和数学学分，有热情，具备教不同学生群体的性向和技能。教育部还将提供职前培训课程，让他们具备必须的教学技能。

 

北京教科院信息中心  唐科莉

资料来源：新加坡教育部网站 2008-9-25

责任编辑  商发明  杨妍梅