国内教育看点

苏州教师职称评定：课堂效率高评职称优先

在教师职称评定工作中，除了强调坚持师德为先、注重实绩、班主任工作、学历提升等方面的政策导向外，苏州市今年特别强调应凸显“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”的评价导向，进一步强化教学能力和实绩要求。

苏州市明确提出在教师职务推荐、评聘时，要做到几个优先：优先考虑长期担任班主任促进学生全面发展的教师，优先考虑花少的时间获取好的教育质量的教师，优先考虑全面把握学科知识的教师，优先考虑在学校、在课堂中把学生教会教好的教师。真正让学高身正者先上，让真才实学者先上，让有突出贡献者先上。

苏州出台这几个“优先”就是鼓励校长和教师，要认真学习教育理论，研究教育科学规律，用少的时间、好的方法，提高课堂效率，提高教育质量。

苏州市今年在教师职称评定中明确规定：凡有违反“三项规定”（注：指2007年2月苏州市教育局发布的《苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展的三项规定的通知》）行为的教师，职称评定时给予一票否决。

摘自广东省教育厅网站 2008-7-3

海外直击

美国：俄勒冈州高中生可选择不同的毕业考试

加利福尼亚州，在要求高中离校者必须通过考试才能获得文凭的第一年，辍学率直线上升；德克萨斯州，2007年四万名没有通过州考试的学生被分派到暑期学校补习，学生对此非常不满；华盛顿州，立法者担心将有成千上万人不合格，取消了要求学生必须通过一个简单、综合性的数学考试的计划。

俄勒冈教育委员会副主席邓肯?维斯指出：我们认为任何一种考试都不应该成为某人是否能够获得高中文凭的决定因素。

因此委员会另辟蹊径。本周，他们通过了一项计划：让学生从国家统考、州评估或地方评价（如学生能够证明自己资历的作品）三项中挑选一项，提供给大学和雇主，以证明他们阅读、写作、数学应用及演讲技能的掌握程度。通过三项中任何一项，同时完成规定课程，都可以获得高中文凭。

该计划使俄勒冈成为不再实施“一锤定音”的高风险考试的几个州之一。宾夕法尼亚州教育委员会正考虑一项类似俄勒冈计划的“三轨”（three-pronged）计划；马里兰州允许没有通过州考试的学生用完成一个项目代替考试。

但是有专家认为：允许选择会让一些学生和州投机取巧。

“教育信托”（美国一家为贫困和少数族裔儿童争取教育权的非营利机构）基础教育政策部副主任达利亚?霍尔列举：新泽西州，贫困城市的80%没有通过州考试的高中生获得了选择性文凭，而富裕城市这一比例大约为3%。

霍尔认为：在多数州，离校考试只是测试学生在九、十年级应该掌握的基本技能，没有必要出于政治考虑，实施选择性评估。

对此，俄勒冈教育委员会成员表示：不会简单行事，将努力确保地方评估，即由教师进行的评估。维斯说：我们将提供一个通用的评分指南，同时用定期抽查的方式监控学生的学习，以保证一致性。

华盛顿教育政策研究中心主席杰克?詹宁斯认为：从单一、高风险的考试中摆脱出来，这是必然的发展趋势，也与《不让一个孩子掉队》法案的相关规定相一致。

明尼苏达州立大学社会学副教授约翰?沃伦在做了大量关于离校考试的研究后认为：离校考试没有益处，并将导致更高的辍学率；但是没有证据表明，选择性考试比“一锤定音”能带来更好结果。

编译自美联社网站 2008-6-18

美国马萨诸塞州州长公布学校改革方案

近日，美国马萨诸塞州州长德瓦尔?帕特里克公布了一系列教育提议，并表示：为让这些方案付诸实施，已经考虑了筹资途径，包括开征新的税收以及从娱乐收入中获取经费等。

提议包括：实施“辍学干预的早期预防计划”，帮助确认面临离校危险的学生；在低收入学校聘用学生协调员，帮助儿童和家长加强与社区社会服务系统的联系；普及学前教育，建立全日制幼儿园；合并学区；全州统一的教师协议谈判；只要高中生通过国际测试，可在16岁毕业；建立“准备就绪学校”（一种类似特许学校的公立学校，在课程控制及人员聘用方面拥有自由权，但受当地学校委员会控制）等。

该教育改革方案其中一个目标是：缩小黑人和西班牙裔学生与白人和亚裔学生之间长期存在的，在马萨诸塞州综合评估考试中（Massachusetts Comprehensive Assessment System，即MCAS）的成绩差距。

去年，91%的白人学生和90%的亚裔学生在第一次MCAS考试中通过英语和数学，与此相比较，只有73%的黑人和67%的西班牙裔学生通过。

编译自美国《教育周报》2008-6-24

英国出招应对技能工人短缺

英国政府承诺将投入约3亿英镑用于建筑业、服务业和制造业技能工人的培训。英国创新、大学和技能部（DIUS）大臣约翰•德纳姆（John Denham）表示，英国需要培训近200万名熟练技工，以保持其全球竞争力。

这笔巨额资金来自工党的受益培训（Train to Gain，旨在提高在职雇员的劳动技能，受益培训计划2007-08年度的总预算是5.2亿英镑，预计到2010-11年度将增至10亿英镑）计划，未来三年这笔钱会用于建筑业、服务业和制造业的员工培训，三个行业将分别获得1.33亿、1.12亿和0.62亿英镑的资助。将来，政府还会把培训范围扩大到IT和工程领域。

约翰•德纳姆说，建筑业、服务业和制造业与我们国家未来的繁荣紧密相关，若想在飞速发展的全球化经济中引领潮流，我们还需要培训更多高素质的工人。一个国家的腾飞很大程度上有赖于提高雇员的工作技能，同时赋予人们适应新兴行业发展所需的能力。为使技能培训不流于形式，必须确保培训内容是切合实际的，是真正为人所需的。我们会尽力倾听雇员的需求，扫清培训障碍，提供一站式服务。

编译自英国《卫报》网站 2008-6-25

英国扩大优秀人才“支教”计划

受“为美国而教”（Teach For America）计划的启发，英国为改善薄弱校的教学，也实施了类似的“教学第一”（Teach First）计划，吸引优秀毕业生到条件比较艰苦、教学水平欠佳的学校开展为期两年的“支教”活动。

从计划开始执行至今，超过一半的毕业生在两年“支教”期满后，仍然选择继续留在学校。他们中的一些人在工作中迅速成长，很快走上了领导岗位。目前，已有200多人在学校担任领导职务；预计到2018年，至少会有100人成为学校的校长。

近日，布朗首相宣布，扩大“教学第一”计划，吸引更多有理想、有抱负的优秀毕业生到市中心的薄弱学校任教。布朗说，到2013年，每年计划招收的毕业生人数将翻倍，从380人增加到850人。

“教学第一”计划面向所有的优秀毕业生，即使他们没有教师资格证也没关系。

教育行政部门的官员说，“教学第一”计划一直供不应求，很多学校都想接收这样的优秀人才。另外，毕业生之间的竞争也比较激烈，一个职位通常有四个以上的人来申请。

布朗首相表示，希望在未来十年，看到英国出现更多积极向上的“社会流动”（social mobility）现象。他承诺将发起全国范围内声势浩大的行动，促进“社会流动”的良性发展。政府提高社会流动性的计划之一就是，改善贫困家庭2岁幼儿的入托问题。年末，政府将公布有关社会流动性的白皮书。

编译自英国《独立报》2008-6-24

韩国职业高中的新面孔??师傅学校

6月13日，韩国教育科技部召开听证会，就建立新型职业学校的计划广泛听取各方意见。参加听证会的有学者、教师、企业代表和政府官员。韩国打算引入“师傅学校”（Meister schools，Meister：德文“师傅”的意思）的职业教育新模式，为此召开了这次听证会。韩国教育科技部计划将50所职业高中打造成高质量的“师傅学校”，负责专门培养特定领域的高素质青年技术工人。

听证会后，教育科技部将于6月底敲定最终方案。按照计划，2008年将指定20所“师傅学校”，并于2009年开始招生，另外30所于2009年完成从职业高中到“师傅学校”的转变。

韩国职业教育研究中心专门组织了一个研究团队进行了前期调研，调查结果显示，55.8%的职业高中赞同“师傅学校”计划。企业和地方教育行政部门也对这个计划表示出浓厚兴趣，希望参与进来共同促进“师傅学校”的发展。

依据调查结果，该研究团队提出“师傅学校”应该遵循“职业生涯路径”（career path）的发展模式。也就是说，“师傅学校”的毕业生所走的道路是“就业?服兵役?工作”，与此同时完成高等教育，获得学位。当然这也需要一些制度上的变通，允许他们延迟服兵役。

该研究团队建议赋予“师傅学校”更大的自治权，自治、自主对学校而言是非常必要的。比如，课程设置、教科书选用、假期安排等等。对于“师傅学校”的人事安排，研究人员建议通过公开竞聘的方式招募校长，让企业精英加入学校董事会参与课程开发。教学方面，建议采取“分组教学制”（team-teaching），由优秀的技师或工匠任教。招生方面，建议允许“师傅学校”面向全国招生，而不仅仅局限于学校所在地区。

另外，研究人员提醒政府应保证充足的财政预算用以支持“师傅学校”的发展。在最初的启动阶段，“师傅学校”就需要来自政府的大力支持，包括免除学费、提供奖学金、开展英语教学、聘用英语助教等。

“师傅学校”的评选程序是，先由地方教育行政部门推荐，然后由“师傅学校评议委员会”（委员来自政府和企业）进行评选，最后由地方教育行政部门的主管来决定胜出者。

韩国的“师傅学校”在很大程度上被寄予厚望，希望能缓解职业高中学生人数不断减少的问题，同时帮助学校解决培养技师的资金困难。

编译自韩国教育科技部网站 2008-6-20

海外信息一览

英国大学陷入“分数膨胀”怪圈

据英国《独立报》报道，过去10年，英国大学以一等成绩毕业的学生增长了一倍，从16708人增加到36645人。但是，与此同时，英国大学本科学生人数只增加了40%。

英国高等教育质量监督机构（Quality Assurance Agency for Higher Education，以下简称QAA）日前表示，英国大学毕业成绩的分级可信度值得怀疑。QAA通过分析英格兰和北爱尔兰大学的59个审计报告，认为各大学评分标准不一致，分级标准也不一致。QAA还说，取得一等和二等一级毕业成绩的人太多，能力不同的学生拿到的成绩都差不多。QAA说，这样的学位分级（degree grades）方式不够精确，有待改善。

一位负责大学质量监控的学者说，英国的大学一心只想在排行榜上争名次，教学质量日渐下滑。曾经担任伦敦大学教学评估负责人的杰弗里?奥尔德曼教授（Geoffrey Alderman）表示，一些大学讲师受到外在压力，给学生“从优评分”，对学生抄袭论文的情况“睁只眼，闭只眼”，只求学生获得好成绩以提升学校的排名。他还说，英国大学对海外学生尤其放松了要求，这是因为留学生的学费为英国大学带来非常可观的收入。英国非欧盟国家的留学生人数在过去五年内增加近40%，目前留学生人数超过13.7万人。这些学生来英国接受高等教育必须支付全部学费，他们为英国大学每年带来将近15亿英镑的收入。

此前，有大学抱怨现在的中学高级水平考试（A-level）成绩有“分数膨胀”的现象，让他们难以区别哪些学生才是真正优秀的学生。但现在的情况是，大学颁发的学位也一样有“分数膨胀”现象。

《星期日泰晤士报》（Sunday Times）的大学排行榜对英国高等教育机构进行排名，有10%的排名依据是看该大学一等成绩和二等一级成绩的毕业生比例。在排行榜前30名的大学里，只有剑桥大学获得一等成绩和二等一级成绩的毕业生在减少。

针对学者担忧的大学水平下滑的情况，英国保守党已经要求对此进行紧急调查。在这场大学水平“风波”愈演愈烈之际，一位不愿意透露身份的学者向BBC表示，确实有大学向基本不懂英语的留学生颁发学位的情况。

注：根据学生的成绩，英国大学学位分成几个等级：一等荣誉(常称为一等)(First Class Honours)；二等一级荣誉(Second Class Honours，Upper Division)；二等二级荣誉(Second Class Honours，Lower Division)；三等荣誉学位(Third Class Honours)；普通学位(Pass or Ordinary Degree)。如果想攻读研究生，一般要求学位等级在二等一级以上。

根据英国BBC中文网站6月24日、6月18日和6月10日的相关资料整理

鼓励再充电 政府掏腰包

英国执政工党政府非常关注年轻人失学与失业的情况，尽量避免出现失学与失业年轻人增加的趋势。为了鼓励年轻人重拾学业，英国政府将向150万青年人提供每人价值7千英镑的继续教育服务。

此前，威尔士国民大会(National Assembly)宣布将投入7千万英镑，帮助威尔士贫困地区启动青年人培训项目。英国创新、大学和技能部(DIUS)的高级官员约翰•格里菲斯(John Griffiths)还将宣布，在西威尔士以及南威尔士山谷地区新增14000个培训机会。与此同时，英格兰地区则计划全面改革其福利及培训机制，让更多的人能享有再“充电”的机会。

英格兰每年有大约30万年轻人在自己年满18岁时没能通过A-Level考试。但从今年秋天开始，年龄在18至25岁之间、未能通过A-Level或GCSE的青年人将可以获得一个价值7千英镑的培训课程账户，并通过网络来进修。除了A-Level和GCSE课程之外，该培训项目还将提供水暖工、助教、秘书、护士等职业培训。到2010年，政府还将向25岁以上的人士推广这些课程。英国政府希望，此举能改变人们固有的、非大学文凭不要的想法。

英国大学事务大臣约翰•德纳姆(John Denham)说，年轻人必须了解，上大学不是继续接受教育的唯一途径。此外，为了鼓励靠领取政府救济金过活的人外出谋生，英国政府决定向这部分人提供免费职业培训，但目前尚没有强制措施能够保障这些人自觉“充电”。

摘编自英国BBC中文网 2008-6-13

加拿大的教育比中国先进

加拿大《环球华网》载文指出，加拿大的教育从内容到形式都与中国不同，而且比中国的教育要先进。

首先，总体来说，加拿大的学校通常是小学初中很轻闲，没什么压力，课程都是老师安排的；到了高中，一年比一年紧张；到了大学，就更紧张，比中国的大学紧张多了。原因是：第一，大学的淘汰率很高，据说有些学校的有些专业可以达到70%以上。第二，大学（包括社区学院）的考试计分方式与中国完全不同，一门课程的计分由很多大大小小不同的作业、考试和其他的考核方式构成。以100分计的话，作业小的占5%-10%，大的占20%-50%，考试占15%-60%不等，还有到课率也计分。要想通过一门课程，哪怕是5%的小作业都不能马虎。

其次，教学方法和内容也不一样。中国的教学讲求基本概念和理论，考试讲究解题的能力，得分取决于对与错，实践也就是去实习一下。加拿大的教学强调探索、创新和运用。有人会说，中国中学课程比加拿大的要深。单从低年级的数理化来说，这是事实。但是到了12年级，中学里就开设了许多与高等教育接轨的课程，就其深度和广度与中国的课程没有可比性了。

从教育的思维和理念来看，加拿大与中国也有所不同。中国的孩子，在成年之前应该享受童年、青少年时期的乐趣的时候，却为学习所累、为考试所苦；而当他们步入了成人期，应该学会承担责任的时候，他们反而没有了压力，依赖父母，将更多的精力和时间用于在大学校园里享受青春、谈情说爱，缺乏责任感。在加拿大，儿童少年期很放松，很享受，可是到了高中期间，他们要完成一定数量做义工的时间，不少学生开始暑期打工或课余打工（政府有专门的部门和网站帮忙或指导），高中和大学期间要规划设计自己的职业方向，为今后的就业做准备，要让自己承担更大的责任，而不再是享受或依赖父母了。

摘自《中外教育》2008年第57期

韩国教育这样改造“英语难民”

韩国三星集团的经济研究所发表的《英语经济学》的报告指出：2006年，韩国在英语教育方面投入了15万亿韩元。这一数值相当于韩国当年国内生产总值（GDP）的2%，合当年韩国教育预算30.1万亿韩元的47.5%。需要指出的是，这15万亿韩元中，绝大部分（14.3万亿韩元）是学生家庭投入的课外辅导费。

然而，尽管韩国投入了这样庞大的资金，但韩国人的英语水平却不甚理想。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）评价说，在61个国家中，韩国人的外语能力排名第35位。另据资料说，韩国是在亚洲主要12个国家中英语沟通最难的国家。

韩国民众都异口同声将这种尴尬归咎于现行的韩国英语教育制度，正是这种失败的制度培育了大量的所谓的“英语难民”，从小学三年级起到高中毕业，学生们虽然学习了10年的英语，但是却难以用英语与外国人沟通。

改革英语公共教育是韩国上下的呼声。新当选的李明博总统曾以此作为他的竞选纲领之一。李明博认为，英语在全球化时代非常重要，韩国不能继续把这个责任交给课外教育，让学生家长承受这个沉重的经济负担。他承诺，国家将负起责任，加强公共英语教育，要把英语课外教育费用缩减一半。

李明博当选总统后，幕僚们根据他的指示，设计了一个《英语公共教育正常化方案》，其核心内容是强调“用英语讲英语课”，计划在未来五年里共投入4万亿韩元全面改编教育课程、教科书和教师制度。

按照该计划，从2010年开始，全国所有高中将用英语进行英语课程。并引入被称为“韩国型托业考试（TOEIC）”的国家英语能力测试。改革的根本目的是，“使孩子们通过从小学到高中的义务教育也能掌握英语读写和会话”，使他们提高英语能力的自信，“打开耳朵能听，张开嘴巴能说英语”。

为了达到上述目标，总统接管委员会决定在2013年前额外聘请2.3万名可以用英语讲英语课的英语教师。接管委还决定从2009年起每年派3000名在职英语教师前往海外进修，进而推进自2010年起在小学（3-6年级）将英语授课时间从每周1-2小时增加到3小时的方案。

新政府推行加强英语教育计划符合了时代的需求，然而在实行这一计划之前需要解决招聘英语老师等很多问题。韩国目前小学、初中、高中的英语教师共达3.3万人。然而可以使用英语讲课的英语老师只占58%，最近5年间系统进修过6个月以上的英语老师仅占6.4%。

在有学者、教授、教师及学生家长参加的“英语公共教育完成计划实践方案听证会”上，一线教师们表示强烈的担忧：认为各地的学生水平有差异，人数也很多，这个改革方案实际上很难推进。此外，与“降低补习费负担”和“消除两极化”的政策目标不同，很多学校指出，此方案反而有可能增加学生课外英语补习费的负担。

总统接管委员会推出的“英语教师三振出局制”，导致英语教员人人自危。媒体指出，英语教育不是土木工程，不可能像李明博当年复原“清溪川”一样立竿见影。

摘自《中外教育》2008年第57期

博洛尼亚进程：2009年最为关注的问题

1.关注社会层面

高等教育在培养社会凝聚力，在社会中减少不平等，提高知识、技能和能力方面起着重要作用。各国应继续努力为学生提供服务，在高等教育中创造更多的弹性学习方式，在所有层次扩展机会均等。同样，各国今后将更多地陈述社会层面的国家策略和政策，包括行动计划和评估其效力的措施，邀请各国人士参与其中来支持这项工作。

2.关注数据的收集

今后在所有参与博洛尼亚进程的国家中，有必要提高关于流动和社会维度信息的有效性，会议小组将邀请欧洲委员会和欧洲学生委员会一起研究出具有可比性的可靠参数和数据，用以考查所有参与国的社会维度及学生和教师流动性总目标的进展情况。这些数据应包括接受高等教育的公平性和毕业生就业的受雇用能力方面的描述。

3.关注增强学士毕业生的就业能力

毕业生的受雇用能力被高等教育机构视为高等教育中的一个重要问题。学士学位和硕士学位在许多国家是新学位，毕业生的就业能力水平还不是很清楚，但各个国家都采取了不同措施来增强劳动力市场的适应性。一些国家改革现存的关于提高毕业生的受雇用能力学习计划，而现在引进两级学位制的国家正集中努力增强第一阶段毕业生的受雇用能力。一些国家采用了认证标准，包含专业要求或技能和能力，而其他一些国家把高等教育基金和毕业生就业相联系。

4.关注在高等教育中创造弹性学习方式的机会

许多学生因为种种原因不能在典型的全日制计划中学习，而选择了学校提供的弹性学习方式。学校主要考虑学习计划在时间上的选择，例如提供在晚间、周末或通过信函学习的机会等。一些国家集中引进了网络学习机会，或单独或与传统学习相结合等方式。

但在这个领域，发展仍旧是在初级阶段，有时结果也许是不容易计量的，但是发展进程应该从建立清楚的政策目标开始。

5.关注促进欧洲高等教育区内的流动

学生、教师及行政人员的流动是建立欧洲高等教育区的基础，要尽一切努力消除欧洲高等教育区内的所有流动障碍。在阻碍学生流动的障碍中，有关移民、认可、财政激励不足和一成不变的养老金安排问题尤为突出。各国政府有必要采取必要措施，消除障碍。

摘编自《世界教育信息》2008年第6期

专家视点

朱小蔓：世界级学校须同时重视育才和育人

全国教育科学规划领导小组办公室主任朱小蔓教授认为，世界级学校应该是符合世界发展潮流，走向越来越高度集真善美于一体的文明。世界级学校应该重视‘科学基础’和‘价值基础’，这两个基础是任何时代办教育都不能回避的。

“科学基础”不是指狭隘的科学基础，而是指任何学校都必须开发学生认知学习的能力。使他们的潜能得到最大的开发，生命的活力得到最大的释放。

她同时表示，没有一所好的学校不关心学生的价值方向，培养学生有好的个性品德，有积极的生活态度，对生命有方向感。因为世界多变，学生必须把握自己的方向。好的品德能支持学生在变化多端的世界坚守自己，而积极的生活态度能在多变的生活中驾驭变化。这是为学生建立“价值基础”的重要性。

“科学基础”和“价值基础”不能分割，价值教育需要智力基础，而智力发展又需要厚实的品德基础。学校教育和社会教育系统，从体制、理念到教师队伍，都必须使这两个基础互相支持，得到统整。

她还认为，世界级学校一定把教育做得非常细致，细腻地处理校务，细腻地关怀学生，细腻地观察孩子的成长。因为它细致，就能细致到不同的人、不同的情境、不同的环境、不同的过程、不同的处理方式。朱小蔓说：“细致化的教育是复杂化的教育，需要一个丰富、有弹性、有智慧的人，才能做细致化教育的工作。而领导人要更细致，才能推行细致化教育。如果一个校长很粗糙，以权威自居，居高临下，就会凡事一刀切。”

摘编自《中外教育》2008年第57期

马龙生：让更多“匠士学位”来丰富中国教育

安徽省休宁县有一所木工学校能颁发“匠士学位”，当地4位技艺精湛的木匠师傅传授手艺，尽管许多人从未听说这个学位，但几年实践表明，这个学位的获得者将很有可能成为木工行业的能工巧匠（7月7日《中国青年报》）。

马龙生认为，“匠士学位”最大价值主要在两个方面：

一是其技能教育绝不是以课堂上的概念灌输为主，而是更集中于动手为先、专中求精的教育方式。二是在“做人”教育上不是照本宣科地空谈理想、信念，而是从严明的纪律、严苛的细节约束，让孩子们养成良好的习惯。

类似“匠士学位”的价值，我国著名教育家陶行知先生早在1926年的《中国乡村教育之根本改造》中就有论述：“中国乡村教育走错了路！他教人离开乡下向城里跑，他教人吃饭不种稻，穿衣不种棉，做房子不造林；他教人羡慕奢华，看不起务农……”。目前中国教育的课程安排都以城市价值为导向，多数农村学生既没有升学，也没有掌握一技之长，大量涌入城市后，沦为社会弱势群体。这是跳不出“精英教育”和“应试教育”束缚的必然结果。

发展因地制宜的多层次、多品种教育，既能让学生学到劳动技能，又能培养学生的劳动观念和人生价值观；既能锻炼学生的动手能力和创新精神，又能辐射和带动当地的特色经济。“以人为本”体现在教育领域，就是应该让百姓既有受教育的权利，也有选择更多教育品种的权利与空间。

摘自《广州日报》2008-7-8

 

责任编辑  杨妍梅