国内教育看点

全港770所幼儿园申请加学费

百物腾贵，幼儿园成本亦大幅上涨。全港逾七成半，即约770所幼儿园，已向教育局申请下学年调高学费，不少幼儿园计划加费约5%~10%。除租金及食物涨价外，教师薪酬上调、油价上升等也是主因。有幼儿园园长表示，除增加学费外，亦会增加杂费以弥补成本开支急升。

目前全港约有一千多所幼儿园。教育局昨表示，共收到670所参加学券计划的幼儿园申请在○八／○九学年加费，170所则维持现行学费，仅4所幼儿园申请减费。同时，约有100所没参加学券计划的幼儿园申请加费。而在本学年已有逾700所幼儿园加学费，平均加幅为1.6%。

教育局发言人表示，现正审核各项申请，八月底前将完成所有审核工作，把申请结果通知学校。当局审批学费申请时，会参考学校的收支预算及财政状况，令幼儿园学费维持合理水平。

摘编自《大公报》2008-7-5

海外直击

芝加哥：帮助学生扫除通往大学之路的障碍

许多高中生都制定了上大学的宏伟计划，然而，这些计划常常落空。有些学生发现自己根本不具备上大学的学术基础；有些学生则被复杂的财务资助申请程序挡在了大学门外，还有的学生因为写不好入学短文或只报了一个志愿，最终大学梦难圆。

美国许多州和学区都一直在考虑构建从高中到大学的无缝链接，而芝加哥走在了前面。芝加哥学区“中等后教育与学生发展部”成立五年来，想方设法，尽力扫除高中生通往大学之路的障碍。

通过当地及国家的统计数据，“中等后教育与学生发展部”获得了学生最终流向的准确数据。同时该部门在所有高中配备“中等后教育辅导员”（postsecondary coaches）为学生随时提供帮助，同时配备“指导顾问”（guidance counselors），指导学生为上大学做准备。每位辅导员负责向一名“中等后教育专家”（负责多所高中）汇报。

为了确保有能力上大学的学生不会因为没钱上不了大学，该部门还与伊利诺斯州学生资助委员会合作，跟踪学生填写“免费申请联邦学生资助”（Free Application for Federal Student Aid，即FAFSA）的情况。FAFSA是大多数大学用于决定学生是否需要资助，以及为学生设计财务资助方案的信息表。如果没有填表，或者填表不正确，都可能让一些学生的大学计划落空。

同时芝加哥学区也采取了一些传统的方式，连接高中与大学：如本学年首次主办了春季入学大学巡回展，吸引了500名学生；该部门还启动了一个面向小学、初中和高中生，名为“取决于个人的升学之路”（Advancement Via Individual Determination，即AVID）的项目，旨在为学生提供学业支持，传授进大学的策略。

另外还为家长提供指导。因为有的家长不了解孩子可以申请财政资助。

芝加哥学区首席执行官阿恩?邓肯指出：仅仅让学生高中毕业不是我们的目标，我们正努力改变学生对未来的预期。

“中等后教育与学生发展部”成立以来，芝加哥大学入学率由2004年的9.8%提高到2007年的29.8%。

芝加哥市市长理查德?M?达利非常自豪地说：目前我们市所有高中生的谈话内容已经从“我如何高中毕业”转向“哪里才是我继续接受教育的理想之地”。

编译自美国《教育周报》2008-6-10

社交网站：是敌是友？

美国某高中校长科恩?麦克卡塔恩本无意去监督互联网及其涉及的社交圈。但是今年1月，他封锁了一台计算机的内存，因为其中包含学生吸烟照片，这些照片贴在社交网站的“Facebook”上，他不能容忍学校规则被打破。

马里兰州蒙哥马利县公立高中今年3月，发生两起从虚拟空间转到现实的社交冲突。密苏里州一名13岁女孩由于不堪在Myspace主页上受到的虚拟欺凌而自杀！

随着Myspace、Facebook这些社交网站的出现及迅速增长，相当比例的学龄期青少年的社交活动在网上发生。其结果是学校领导被迫处理大量难以处理，甚至令人讨厌的难题。例如：何时监控学生的在线行为？如何处理那些由虚拟在线社交带进校园的真实后果？

专家认为：教育者必须有先见之明，必须制定相关规定，否则他们将面临严重的技术及法律缺陷。学校应该承担起教育学生如何安全、恰当使用这些社交网站的职责。

目前，学生使用社交网站的情况远远超出了许多学校官员所能意识到的范围。2007年一项涉及1200名学生的调查研究显示：9-17岁孩子花在社交活动网站的时间与看电视一样多，大约一周9个小时。能够上网的学生96%使用社交网络技术；81%承认他们在三个月之内，在学习完成之前，至少访问过一次社交网站。

社交网站日益成为学生投入社交活动或进行一些不想让校长和教师知道的行为场所。俄亥俄州大学流行文化系副教授、Facebook问题专家蒙大纳?米勒提出：不能忽视当代年轻人的一些重要特点，Facebook、在线交流，文本信息发送等，已成为年轻人社交世界的不可分割的一部分，仅仅告诉他们关掉电脑解决不了问题！

有专家建议采取以下应对策略：

l     制定相关政策，约束学生的行为，对违规行为予以处罚；同时让家长和学生了解这些制度；

l     教会学生确保在线安全的有关常识，同时引导他们负责任地使用Facebook和Myspace等社交网站；

l     如果教师出于教育目的使用社交网站，他们应该向学生明确：打算如何使用这些网站进行交流。

麦克卡塔恩所在的学区，学校领导已经就“监控社交网站的重要性”与家长进行了沟通，并讨论了“当收到这类信息会发生什么？我们如何应对？”

编译自美国《教育周报》2008-6-13

英国新证书计划引出争议

6月23日，英国政府的新证书计划（有关内容参见《教育快报》动态版2008第19期）遭遇灾难性的质疑??英国最大的工业团体说雇佣者对于改革没有激情，撤回对该计划的支持。英国工业联盟（the Confederation of British Industry，简称CBI）警示英国儿童、学校和家庭部大臣爱德?鲍尔斯：教育制度在应对新证书上负荷太重，最终取代A-level和GCSE的计划应该停止。

CBI代表24万雇佣者，曾被爱德?鲍尔斯引证为新证书的关键支持者。

CBI负责人兰博特?理查德今天撤回支持。兰博特说他的公司成员仍然对职业证书感兴趣，但14-19岁的新证书计划可能引发下列问题：雇佣者理解并尊重GCSE和A-level的价值，坚信他们还应该是教育制度的基石，证书计划可能导致教育制度两层分化，私立学校倾向于传统的学术性考试（GCSE和A-level），而公立学校使用新证书，将导致私立学校学生在申请大学时占优势。引入大范围的科学、人类和语言证书，有削弱传统学术科目综合性的危险。也可能偏离期望更多的青少年学习科学和数学的需求。七级水平的证书制度太复杂，而应该理性地划分为两级。

英国考试委员会负责人也曾于4月提出证书应弥补缺陷，否则学生的资格证书是无价值的。

英国儿童、学校和家庭部学校部负责人吉姆?耐特说：“我很吃惊CBI对于新证书的消极反应，兰博特?理查德曾在当初与爱德?鲍尔斯一起参与发布新证书计划，CBI也代表专家组同意新证书计划。”“我完全拒绝考虑我们在14岁时决定一个年轻人的未来。新证书的弹性意味着给予学生更多的从学徒培训到高等教育的成功之路。”

编译自英国《卫报》2008-6-23

澳大利亚：为高等教育改革划定方向

近日，负责对澳大利亚高等教育进行回顾的布拉德利委员会发布了备受期待的讨论稿，指出：随着大学师生比下降，教师职业发展机会减少，日益依赖全额付费生平衡收支，澳大利亚高等教育质量日趋下降！

为了解开高等教育的质量症结，讨论稿提出了一个由政府支持的行业重组模式，该改革模式有可能比20世纪80年代末期达金斯建立全国统一的高教体系更彻底。

讨论稿指出：政府现有的指数化拨款公式没有考虑预期工资上涨，以及基础设施经费不足带来的成本影响，并将日益增长的成本压力加在了大学身上。

委员会主席布拉德利教授认为：以上因素的结合将强烈刺激大学纷纷增加师生比，增加临时教师的雇佣比例，寻求从相同的、有限的其他来源中获得经费。

这份备受期待的讨论稿确定了委员会年底报告的主要框架，将成为陆克文政府对整个大学体系的教学、研究及社会参与进行根本重构的政策基础。

讨论稿建议：结束现存的单一的高等教育体系，建立大学对资源、师资及生源的竞争体系，推动大学关注各自的优势，抛开现在的面面俱到的全服务模式。

讨论稿中认为：高等教育提供者有可能寻求合并，并通过不同的方式进行重组，以获得竞争优势，同时依靠增强的力量支撑关键领域，或者从规模经济中获益。研究经费和研究设施支持应该主要针对大学中的某些领域，即同时具有高绩效和在国际上具有竞争力的研究项目。

文中提出：剥离一些大学的研究职能，对“是否在高等教育体系中，可以有一些大学只专注于教学”这一问题展开讨论。

讨论稿非常强调政府干预对于重建大学系统的作用，主张：政府适合扮演推动者角色，对符合公众利益的高等教育改革进行支持。

委员会在明确了一些可能重塑一代人的高等教育热点问题的同时，鼓励对各种问题展开讨论，如：国际学生财政重要性以及大学与技术及继续教育的关系等等；同时希望回答政府在财政及制度规定方面应该承担的任务。

文中还提出，建立一个独立的公共行业机构，负责监控、规范高教系统。

编译自《澳大利亚人报》网站 2008-6-11

韩国斥巨资打造“世界一流”大学

韩国教育科技部宣布，未来五年将投入8250亿韩元资助大学的科研工作，这是韩国打造“世界一流”大学的举措之一。这笔巨额投入主要用于吸引国外顶尖学者到韩国工作，他们将和韩国搭档一起在一些主要领域开展科学研究。

韩国教育科技部将会优先考虑以下领域的国外专家：NBIC会聚技术（指四大科技领域的协同与融合，即：纳米技术、生物技术、信息技术、认知科学）、空间科学与技术、国防科学与技术、能源科学等12个领域。这些领域基本都是跨学科的交叉领域，体现了科学与工程的融合，或者人文科学与社会科学的融合。

韩国教育科技部的资助计划倾向于三种情况：一是聘请国外的知名专家作为全职教授，负责在本科或研究生阶段设立新的院系；二是在大学已有的院系中聘请1~2名国外专家作为全职教授，负责指导科研活动，与本国学者开展合作研究；三是邀请诺贝尔获奖者、世界一流的科学家作为大学的客座教授，在某些领域为国内的研究提供指导。

韩国教育科技部将为这些国外学者提供优厚的物质条件，包括工资、研究经费、实验室筹建经费等等。对于共同开展合作研究的国内外专家，双方将各自获得近1亿韩元的资助。

韩国大学可以主动向教育科技部提出申请，申请截止日期是2008年9月20日。报名结束后，进入评审筛选阶段，于11月公布最后结果。

编译自韩国教育科技部网站 2008-6-25

新视野

研究表明：“阅读障碍儿童”别具才能

比起通过文字来思考的方式，存在阅读障碍的人更倾向于通过图像进行思考，他们用来感知外界和与之取得联系的五种感觉更加敏锐。而且，他们通常具有较强的创新能力和较高的智商。

阅读障碍不是怪癖的同义词，我们应该记得一长串存在阅读障碍的名人的名字，其中包括科学家，如爱因斯坦；艺术家，达?芬奇等等。

阅读障碍的基本表现是无法将文字与读音联系起来，很难在所看、所说和所写之间建立联系。文字在有阅读障碍的孩子面前跳动着、扭曲着，而这些孩子却不能将文字图像和读音联系起来，以便将书面上的单词转化为口语。

阅读障碍的程度有深浅之分，虽然都可以治疗，但不能根除，因为其根源在于大脑神经细胞的联系，是神经细胞的机能障碍。

有些最新研究指出，每种语言的书写系统或多或少也是造成儿童出现阅读障碍的一个因素。汉语和日语等语言以表意文字为基础，而非字母和音素。它们能使存在阅读障碍的儿童更容易学习掌握。

与拉丁语最接近的语言的书面表达方式和读音方法相似，例如西班牙语、意大利语。存在阅读障碍的学生学习这些语言，比学习诸如英语和德语等其它语言更加容易。

存在阅读障碍的孩子需要特殊的教育和关注。和所有其他的同学一样，他们能学会读书、写字和表达，只是这一切要以他们独有的节奏进行。

在学习的过程中给予存在阅读障碍的孩子帮助和支持很重要，要在他们身上发现并开发其它潜能，例如音乐、绘画和体育等才能。

存在阅读障碍的孩子的自尊心有可能遭到挫伤。为了避免这种情况，应当鼓励他们努力学习。而且，比起失败，要更多地强调他们取得的成功，以使他们的成绩成为不断前进的动力。

摘自《中外教育》2008年第58期

海外信息一览

韩国高学历者就业率居经合组织倒数第二

据一项调查结果显示，韩国大学以上高学历者就业率在经济合作与发展组织（OECD）成员国中处于最下游。

高学历者就业率是指15岁至64岁具有大学以上学历的人口中就业者所占的比率。OECD和统计厅19日公布的统计资料显示，以2005年为准，韩国大学以上高学历者就业率为76.8%，在OECD30个成员国中排29位，土耳其以76.1%垫底。

韩国高学历者就业率比OECD成员国平均值（84.1%）低7.3个百分点。大学以上高学历者就业率最高的国家是冰岛，高达92%。就是说，韩国大学以上高学历者每100人中约有77人有工作，而冰岛每100人中则有92人有工作。

韩国大学以上高学历者就业率过低主要是由于高学历女性的就业率较低。以2005年为准，大学以上高学历男性就业率为89.6%，高于OECD平均值（88.7%），但大学以上高学历女性就业率仅为58.5%，远低于OECD的平均值78.9%.

三星经济研究所的一位研究员表示：“韩国的大学升学率超过80%，在OECD中属最高水平，但可能由于工作岗位数量有限，再加上大学毕业生找工作眼光过高，导致就业率偏低。”

摘编自《朝鲜日报》中文网站 2008-6-20

德国改革教育体制 优先加强培训制度

德国总理默克尔上周四宣布将在培训和教育方面展开全国性的攻势。她强调必须改革，这获得了左右派一致的赞同。

这位保守党领导人引用德国前总理艾哈德1948年在战后重建时期提出的一句非常著名的口号“人人成功繁荣”时指出，今天这句口号的意思是“人人接受培训”。她强调：“德联邦共和国必须成为培训的共和国”，人人都应该有晋升的机会。

2001年，经济合作与发展组织（OECD）公布了一项调查报告指出，德国小学生的知识水平远远低于欧盟其他国家，这个报告在德国引起了震撼。自此以来，这方面的成绩略有改善。

但政府的经济顾问、五名经济智囊之一彼得?博芬格5月时指出：“德国欠缺专业的劳动力；没有足够的大学生；太多的学生中途辍学，没有拿到任何文凭；托儿所不够；全天上课的学校太少；对出身移民和社会底层的小孩，几乎不提供任何在社会上晋升的机会。”

上周四公布的一个《2008年德国培训》报告，也或多或少严厉地指出：德国的教育制度在几个阶段上呈落后状态。

德国儿童从10岁起就要在一些不同的科系类别中选向，大致分为职业类或普通类。在这些类别中，短期的基础中学（HAUPTSCHULEN）特别被人诟病。

默克尔总理对此表示忧虑，她说，德国在全球化中是一个“赢的国家”，但这是一个不稳定的情况，因为德国必须与其他大陆“数十亿的人才”竞争。

摘自《欧洲时报》2008-6-24

日本调查表明：生活习惯影响学习能力

针对吃不吃早饭和睡眠时间等生活习惯是否会影响学习能力的问题，日本文部科学省和各都道府县的教育委员会2007年进行了一次大规模的调查。

调查得出以下一些数据。在小学6年级学生的算术知识问答中，每天吃早饭的学生正确率达到83.7%，完全不吃早饭的学生正确率只有66.3%；在语文活用能力上，每天吃早饭的孩子正确率达64.0%，完全不吃早饭的孩子只有44.0%。

广岛县教育委员会2005年进行的“基础知识”掌握情况的调查显示，小学5年级学生睡眠时间在8到9小时之间的，其语文成绩平均值为78.1，算术为82.6。那些睡不到5小时的孩子，语文平均分只有54.8，算术也只有60.6。此外，在东京都教育委员会2005年进行的“旨在提高儿童及学生学习能力的调查”中，那些回答“吃早饭”而且“整理随身携带的物品”、“帮助家里做家务”的孩子，对于所学知识的回答正确率都高。由此可见，掌握了基本生活技能的孩子其学习能力也越强。

摘编自《中外教育》2008年第57期

日本“教育外交”：未来5年将在非洲建千所小学

今后5年日本将在非洲建立1000所小学。此举是日本着眼于未来能源争夺战所开展的外交战略之一，也是为了迎接今年7月将在北海道召开的八国首脑会议所推出的“教育外交”政策。日本外相高村正彦在近日召开的教育国际会议上宣布了这一计划。

该计划指出，在非洲扩大教育是减少贫困和纷争的最有效途径。在2013年之前，日本将在非洲建立1000所小学，为40万名儿童提供接受教育的机会。为了提高发展中国家居民的生活水平，必须重点加强数学和科学教育，因此，日本还将以非洲为中心对发展中国家的教师进行有关数学和科学教学的培训。日本政府表示，将增加对非洲的政府开发援助，其中包括这项建校计划，到2013年，投资额将由目前的17亿美元提高到51亿美元。

摘自《世界教育信息》2008年第6期

热点聚焦

教师：始终应保持对职业道德的敬畏

薛世君在6月13日的《广州日报》上撰文指出：“范跑跑事件”是反思职业责任的良机。他认为，“范跑跑”事件所反映的社会职业责任模糊甚至是沦丧的困境令人深思。他指出：如今社会，职业责任模糊的不止范美忠一人，也不止教师一个职业。我们不必也不应该给某个职业或个人附加过多的道德义务，只是，每个从业者是否也应该凭着职业精神和职业“契约意识”尽力地承担相应的职业责任？道德缺乏刚性，如果职业责任再边界不明，则社会底线不保，社会共识不存，社会规范不再。

肖擎也在《长江日报》撰文提出：承认职业道德才能从事相应职业。他认为，灾难突袭，老师先跑，这背离了为人师者最起码的职责。无论古今，无分中外，所谓为人师者，必定有一些稳定的道德能让我们觉得可以信赖和依托。一些道德规则甚至无需条文来明确。每一个职业都有相应的规范和责任，从事一个职业，不愿遵守相应的规范，把自己的行为决意地划在基本设定之外，我们只能让他挪开身子，但并不因此对他做得更多。

就在“范跑跑事件”沸沸扬扬之时，教育部6月25日公布了新修订的《中小学教师职业道德规范(征求意见稿)》。教育部新闻发言人王旭明27日在接受记者采访时明确表示，对《中小学教师职业道德规范》进行修订与个别人的个别现象没有必然联系，而是根据近年来教育和教师工作的新形势作出的更加科学和有针对性的修订。

此次修订的《中小学教师职业道德规范(征求意见稿)》在条目数量上有所减少，但在具体内容上却得到了充实。比如，在“热爱学生”条目下，旧条款提出要对学生严格要求，新条款则修改成“对学生严慈相济，做学生的良师益友。”特别是“保护学生安全”被首次写入了新《规范》。

范美忠则认为教育部新修订的师德规范缺乏可操作性。他认为，首先要明确，教师要不要保护自己，其次要明确保护学生的范围，比如校内还是校外，是不是具有不可抗拒性？最后，还要有一定的知识条件，比如对学生进行有组织的演习。他强调，履行责任是需要相关条件的，比如经过此次地震，教育部有没有提供经费，有没有对有关的校舍质量进行监管，只是简单地把责任推给老师，是不负责任的。

陈一舟则认为，师德规范中明确规定教师负有保护学生安全的责任和义务，是一种适度而理性的职业道德约束，而不是侵犯生命权的道德管制。这一点必须要厘清。职业道德是一种与职业责任相关的道德规范，与普遍性的社会道德相比，更加具体和明晰??尤其是一些特殊行业的职业道德，往往明确了从业者要比普通公民承担更大的社会责任，表现出更高的道德素质。虽然不能奢望人人都能成为忘我的道德楷模，但人人成为一个负责任、识大体的公民，成为一个称职的教师、警察、工人、医生……却是完全可以做到的。只有让人性丑陋拥有一片可以仰望的、推卸不掉的责任星空??人性才能始终保持道德的警醒，对公平、对正义保持足够的敬畏。而这，恰恰就是职业道德规范的真正价值所在。

根据近期《广州日报》、《长江日报》、新华网、中国网、华龙网有关资料整理

深度调查

不足6%上海大学生愿赴边远地区就业

复旦大学企业人力资源管理研究所所长、博士生导师胡君辰等组成的课题组，最近就影响上海大学生择业意愿的环境因素进行的调研表明：经济发展差异、行业差异和时代的价值观是影响大学生择业的三大主要因素。

这项研究主要通过问卷调查和访谈的两种方法进行，其中，问卷调查涉及部委院校、地方性院校、职业院校中有代表性的院校12所；访谈主要涉及复旦大学、华东师范大学、华东政法大学和上海政法大学4所学校。

对于“您认为比较理想的就业地区为哪些？”的调查显示，85.46%的大学生选择北京、上海、广州、深圳地区；而愿意到国家急需人才的边远城市或农村地区就业的大学生只占到调查人数的5.70%。研究者分析，城乡改革不同步，体制改革设计重城市轻农村，城乡差异进一步加大，是导致大学生择业时明显偏向城市的主要原因。

就业政策也在一定程度上改变着上述极化现象。开发大西部背景下的就业优惠政策、二三线城市的人才引进政策都影响着部分大学生的择业意愿。在被问到“会不会把西部开发人才引进政策作为择业的考虑对象”时，有近1成的受访者表示愿意考虑。

研究发现，行业差异也对大学生择业有很大的影响。行业差异包括行业发展差异、行业收益差异与行业性质差异三个部分。

一个行业的发展前景如何，被上海大学生认为是他们选择职业的重要考虑之一，有81％的上海大学生认为产业未来的发展性重要或者非常重要。但是，在对产业未来发展性和大学生预期收入的比较时，研究却发现两者之间呈现弱相关性。也就是说，在选择职业的时候，大学生更看重的是自己未来的发展空间和由此所带来的收益。

其次，行业间的物质回报性差距的存在影响了择业意愿。访谈中，许多学生都表示，工资收入高低，是他们考虑进入什么行业的一个重要因素。这一点，对于家庭经济收入水平较低或一般，但自身选择范围较广的学生而言尤为明显。

在问卷调查中，研究者特别把“福利待遇”、“薪资与奖金”、“提供社会保险”三项定义为职业的物质回报性。结果显示，76.1%的大学生认为福利待遇重要或者非常重要；84%的大学生认为薪资和奖金重要或者非常重要；73.6%的大学生认为在择业的过程中用人提供社会保险重要或者非常重要。

工作的稳定性如何以及是否充满挑战，也影响着大学生的择业意愿。本次调查显示，上海大学生非常青睐跨国企业，其中外商独资企业排在第一位，其次是中外合资企业。另一方面，社会竞争的不断加剧，也让许多优秀的大学生也愿意将国家政府机关和国有企业作为自己就业的首选。

调查发现，不同专业的大学生在择业时受不同群体的影响。通常来说，朋友和年长的亲戚，师兄、师姐或者从事职业的工作人员是他们重要的意见征询对象。而对于艺术设计、景观设计等专业性比较强的学生而言，他们更倾向于咨询老师的意见。但职业指导员对大学生择业所能起的作用微乎其微。

访谈也显示，大学生非常希望能够从高校的就业指导中心获得性格测试、职业测试或者职业、心理咨询等方面的专业和个性化服务。

摘编自中青在线 2008-7-4

责任编辑  杨妍梅