新加坡2008年教育新举措

举措一 为所有儿童提供更优质的学前教育

为了确保所有儿童，尤其是来自低收入家庭儿童，能够获得更加优质的学前教育，为小学学习及未来生活打下更好的基础，未来，新加坡教育部将实施两项新措施，以进一步提高学前教育的质量。

第一，从2009年1月开始，提高学前教师的最低学术资格标准。

从2009年1月起，所有的新入职学前教师必须获得5个O-level考试学分（英语为必修），一个学前教育-教学文凭（a Diploma in Pre-School Education-Teaching，即DPE-T），文凭可以在从事学前教学4年内取得。

目前的标准是2001年制定的，规定获得3个O-level考试学分（英语为必修）和一个学前教学资格证书（a Certificate in Pre-School Teaching，即CPT）。

从2013年起，在职学前教师必须获得英语O-level考试学分，或者通过英语语言熟练考试，并获得幼儿园1-2年级DPE-T。启蒙班和托幼班教师资格标准不变。

此外，所有幼教组织2013年必须保证75%的教师（包括幼儿园1-2年级教师、启蒙班教师和托幼班教师）达到以上关于新入职教师和现有教师的标准。启蒙班教师和托幼班教师可能无法达到标准，但不达标教师比例必须控制在25%以下。

第二，从2011年起，实施自愿参与的“质量保证和认证”机制。

从2011年起，实施自愿参与的“质量保证和认证”机制，政府将为合乎条件的学前教育机构提供额外的经费支持，同时为教师提供奖学金（奖学金覆盖80%的学费，还包括购一本书津贴），提升其学术和职业水平。

提高现有学前教师培训课程的标准，以改善学前教师培训质量。2008年中期标准制定完成，2009年实施。

教育部，社会、青年和体育部将与专业机构合作，为杰出的学前教师提供奖学金。这些奖学金有助于甄别并建立“指导教师库”，加强学前教育的专业性。这些“指导教师”除了与同伴分享有效教学实践外，还将有机会参与培训、参加国外学术会议及到国外进行短期学习。

为获得教育部“循环拨款”的合格幼儿园（这些幼儿园面向来自中低收入家庭的儿童）提供额外经费，循环拨款将从目前的1700万美元提高到2013年的3300万美元。

教育部将为所有学前机构提供课程资源（如包含教学案例的课程设计指南）。教育部，社会、青年和体育部还将为非营利学前机构提供经费购买教学和学习资源（如书和教学软件）。所有学前教育提供者还可以申请“创新拨款”，进行创新和实验，提高教学和学习质量。

“提高学前教育质量委员会”（由教育部，社会、青年和体育部官员组成），将对新加坡学前教育质量进行为期一年的全面考察，之后将推进实施这些措施。

举措二 留住辍学生，充分发挥其潜能

目前，新加坡中小学辍学率为1.6%，与1997年的5.3%和2002年的3.6%相比下降很多。2006年10月，新加坡成立了“减少教育消耗委员会”，目标是在2011年将辍学率降低到1.5%。

“减少教育消耗委员会”研究发现，目前辍学学生数大约是同龄群体的1.6%，小学阶段是1.15%，0.45%的辍学发生在小学升中学，还有1%是发生在中学阶段。70%的辍学生在中学后期离开学校（中三最多），此外，90%的中学辍学生是学习普通学术和普通技术课程的学生。

为了帮助学校能够更好地支援面临辍学危险的学困生，促进学生投入学习，充分挖掘其潜力，使他们在以后的生活中拥有最好的成功机会，教育部将采取一系列支持措施。主要措施如下：

第一，给学校更多的人力资源支持。

在未来4年，将为70所学校配备两名专职教育顾问（Full Time School Counsellor，即FTSC，以前是1名――译者注），同时再配备一名管理经理（Operations Manager，即OM）。FTSC的重点是指导学生，为学生提供咨询服务，OM负责跟踪学困生，确保他们全面参与学校各项活动，尤其是辅助课程活动（Co-Curricular Activities，即CCAs，目的是帮助学生培养兴趣，并与同辈团体建立学习之外的联系――译者注）。增加FTSC和OM，有助于学校协调学校、家庭和社区各方对学生的支持。

第二，通过甄别和追踪学困生，提供早期干预。

教育部为学校提供甄别行为和情感困难、有特殊需求学生的有用工具，以便学校及时对学生提供支持，并设计最好的干预方法，如把学生推荐给最合适的专家。

同时开发追踪系统，帮助教师跟踪学生的发展（如学生的学习和情感需求等）。该系统将对学生辍学的一些早期信号发出警报，如缺席率，很少或未参加学校活动或课程，学习兴趣减弱等。

第三，让学生更加投入学习。

教育部将继续开发CCAs，让学生，包括那些学困生更加积极地参与，并从中受益。

同时实施教育和职业指导（ECG），帮助学生树立抱负，并支持他们朝目标努力。对于没有清晰目标的学困生，ECG将帮助他们认识并明确适合自己的目标，帮助他们制定实现目标的具体计划。教育部将继续为ECG提供更多资源；为教师提供培训和专家指导，以便教师更好地帮助学生，培养学生社会和情感技能。

第四，与社团组织建立更加密切的联系，以便为学生提供综合、全面的支持。

学校将考虑更多与“自发的福利机构”合作，与学困生家庭一起为学困生提供帮助。教育部还将与一些“自我帮助群体”合作，以扩大现有项目的影响。特别是实现更大的信息共享，确保对学困生提供全面、无缝的支持。

举措三 未来大学教育：规模扩张与多样化

新加坡大学扩张委员会（the Committee on the Expansion of the University Sector，2007年9月成立）建议：新建一所公立大学和一所文科学院，一方面完成大学规模扩张，实现2015年大学生占小学一年级人数的30%的目标（计划2008年提前完成25%的目标）；同时让公立大学更加多样化。

未来，由政府资助的大学构成包括：两所大规模大学（新加坡国立大学与南洋理工大学），提供综合学历课程，重点是研究生教育和科学研究；两所中等规模大学（新加坡管理大学和新建大学）提供各自领域的学历课程，其中新加坡管理大学专注于提供业余学历课程；大量优质高等教育机构提供特色领域的学历课程。

四所公立大学将与理工学院合作，通过国外高等教育机构提供一些特色学历课程。未来还将扩大合作规模，同时考虑将政府资助扩大到其他一些提供特色课程（如艺术）的机构。

委员会考虑到未来几年新加坡经济发展的需要，同时根据对企业领袖、家长及学生的调研，及对美国和欧洲大学教育模式和方法的考察，提出：新建大学必须形成自己的特色和个性，教育模式要创新，教学方式要多样化。

第一，跨学科综合学习法。新大学将围绕专门主题建立跨学科中心，如城市环境和可持续发展。学生在新大学里将获得扎实的学科基础知识，但是必须承认，最激动人心的学习通常诞生在传统学科的交叉处。

第二，强调真实体验。让学生将课堂知识应用在实践中。新大学采用弹性学制，实习延长至6个月，学生将融入工作环境，通过工作体验，培养交际技能和团队合作技巧，同时获得大量工作经验，丰富阅历。

第三，鼓励创业。创业精神培养是新大学核心课程的一部分。为了鼓励学生创业，新大学允许学生因创业中断学业1-2年，如果愿意，他们可以回来再完成学业。

新建文科学院将附属于现有一所大学，以便利用母校的品牌和资源，特征是多学科教育，涉及自然科学、社会科学，数学和人文学科；规模小，每年200-300人。

举措四 加强私立学校管理

新加坡教育部将统一和加强私立教育的相关规章制度，以进一步提高私立教育的地位。

首先，将于2008年底向国会提议制定一部新的《私立教育法》，以加强目前的注册制度和相关执行规章。

教育部将成立一个名为“私立教育委员会”的独立部门，负责督办私立教育的规章制度。委员会成员将由来自教育部门、质量保证机构以及企业的专家构成，还将有经济发展委员会、新加坡旅游局、消费者联合会方面的代表。教育部继续负责制定相关政策，但授权委员会具体负责私立学校的注册和认证。同时委员会有权对违规私立学校进行调查和执法。除了管理功能外，委员会还将推广私立学校的先进经验。

注册更严格。目前，私立学校在获准运营前需要获得一次性注册，注册必须满足一些基本条件，如，达到建筑和防火安全标准，有相应的设施和合格教师等。今后，将由委员会规定注册的有效期，注册需要定期更新，这样将鼓励私立学校经常保持较高的标准。同时加大执法力度，目前只规定私立学校在极端情况下才能取消注册，今后，对于违规的私立教育提供者，委员会将根据严重程度进行处罚，包括罚款。

2009年初将实施新的质量认证体系。

用“教育信托质量认证计划”（EduTrust Quality Certification Scheme）取代目前的消协保证标志教育认证计划（主要强调学费保护），增加了最低学术标准。私立教育提供者可以根据自己的准备情况和商业模式选择，选择是否参加或什么时候参加认证。但对于招收外国学生的私立学校必须参加新的认证。

经过新认证的学校必须保证为所有学生（国内外学生）提供一定的学生福利并符合学术标准。

学术标准包括：有合格的学术管理人员和教师，有明确的课程开发，评估、实施和效果检查机制。

学生福利包括：必须把学费存入由第三者保存的账户以保护学生所交费用；需要购买学费保险；有合理的收费和退款政策；规定了有效的投诉解决程序；同时能够提供足够的学生咨询和支持服务。

没有足够财力的认证校需要为学生转学做好安排，同时不允许再向学生收费。

为了保证私立学校向新的规章制度平稳过渡，教育部允许有一定的适应期，同时将与产业联合会加强合作。

编译自新加坡教育部网站 2008-3-4

责任编辑  杨妍梅