编译自《纽约时报》2008-3-20

澳大利亚：酝酿未来十年高等教育改革蓝图

近日，澳大利亚副总理兼教育部长朱莉娅?基尔拉德宣布将对高等教育进行重要回顾。由曾经担任南澳大利亚大学副校长的丹尼斯?布拉德利负责，对整个高等教育制度重新进行系统思考，在此基础上，勾画未来十年高等教育的政策蓝图。

基尔拉德指责：澳大利亚的技能短缺是因为霍华德政府在过去十年一直对大学采取忽视和敌意的态度。

未来，陆克文政府将把高等教育置于经济战略的中心，以期创造更具生产力、更加繁荣的经济，并让社会更加富饶。

她把自己也置于高等教育改革的前沿。指出：政府制定的高等教育新的长期目标是，提供更多的高等教育入学机会，为每一名澳大利亚年轻人提供技能培训，让他们具备才能，并愿意为社会作贡献。

她指出，对高等教育进行回顾，必须考虑六个重要方面：

第一，如何实现高等教育多样化，如何让每一所大学都有自己独特的使命，并达到世界一流；

第二，如何提高高等教育对更高生产力、更高的劳动力市场参与的贡献率；

第三，如何改革经费分配体制；

第四，怎样提高高等教育入学率；

第五，怎样提高高等教育质量标准；

第六，怎样加强大学、职业教育和培训之间的联系。

编译自《澳大利亚人报》网站 2008-3-13

印度允许外国直接投资教育行业

近日，印度联邦人力资源发展部部长宣布，允许外国直接投资教育行业，有关外国教育机构进入及运行的各种规定目前正在制定中。印度“大学拨款委员会”（University Grants Commission，即UGC）已成立专门委员会，负责制定行动计划，寻找各种促进高等教育的公共及私人参与模式。

英国牛津大学专家认为：这一举措对于经济增长至关重要，同时也是全球化的重要组成部分。在过去十年，英国各行业都得益于外国直接投资，相信同样也会给印度带来收益。大量的外国直接投资不仅会给国家带来经费，同时可以增加印度的知识资本。印度还能从国外引进的专家中大大受益。

印度教育促进协会秘书长认为，尽管外国直接投资对于教育行业非常有益，但必须确保这些投资对教育有促进，而且与印度的产业需求相关。同时必须建立相应的质量审查制度。

编译自《印度时报》（教育副刊）2008-3-17

英国启动新的国家挑战项目

3月12日，英国儿童、学校和家庭部教育大臣爱德?鲍尔斯宣布启动新的国家挑战项目：在今后三年中投入20亿英镑提高中学质量，尤其是资助中等资格教育证书（GCSE）中成就较低的学生。争取到2011年之前，每个学校至少有30%的学生在GCSE中达到5个“优良”，其中包括英语和数学。

新的国家挑战项目是面向所有学校的全国性策略，将努力促使更多的优秀校长去帮助扭转低成就学校的困境；在最需要的地方驱动学术的更快发展；使所有的学生最大限度地挖掘能力，取得进步。

新的国家挑战项目将以伦敦挑战项目的经验（针对不同学校的个性化需求有针对性地提供支持。通过建立学校联盟、强校帮助弱校、加速学术发展等等支持策略，伦敦的学校状况有很大的改善，60%的学生得到5个或更多的GCSE“优良”。比过去4年增长了10%，比过去10年增长了20%）为基础。

爱德?鲍尔斯说：“我知道有些低成就的学校有优秀的领导者。他们在困难的环境下工作，在帮助他们的学生进步。“但是仍有许多学校没有达到30%的学生获得5个GCSE‘优良’。有些学校虽然达到30%学生获得5个GCSE‘优良’，但我们知道他们能做得更好。我们希望每一个儿童成功，不管他们的背景和能力；我们希望每一个学校优异，不管它们的环境。我们希望给予每一个学校、每一个教师合适的、最好的支持，以便让每一个学生做到最好。”

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2008-3-12

韩国中小学教师培训新规出台

2月19日，韩国教育人力资源部发布了重新修订的教师培训细则，旨在提高全国40万中小学教师的专业能力和教学水平。修订后的培训细则在以下四个方面有所突破：

培训时间：校长参加培训的时间由每年至少30天（或180小时）增加到50天（或360小时），另外要确保培训的经常性和长期性。教育部还打算增加实践性的在岗培训项目，帮助校长提高领导能力和管理水平。

培训机构：放宽对教师培训机构的限制，改变大学在教师培训领域一统江山的局面。新细则规定，任何培训机构，只要具备足够的师资、设施和完善的培训计划，都可以开展中小学教师培训工作。这样的规定也方便教师自主选择培训机构和培训项目。

远程培训：为了满足教师学习英语和计算机的热切需求，韩国广播通信大学（Korea National Open University）准备设立一个远程教育培训机构。一般的培训机构经政府评审合格后，也可以提供在线培训项目。为确保在线培训质量，监管在线培训机构，还会单独设立“远程教育培训支持中心”（Distance Education & Training Support Center）。

标准课程：由于各个培训机构选用自主开发的教材，导致培训质量良莠不齐。因此，教育部打算针对校长、副校长和一年级教师的培训，开发一套标准教材。标准教材以互动性为主要特色，教师可以获得更为实用的技能。

编译自韩国教育人力资源部网站 2008-2-20

海外信息一览

英国要使每名中小学教师都成为硕士

3月7日，英国儿童与教育大臣爱德•鲍尔斯宣布，为了提高师资水平，将为中小学教师专设一个新的硕士学位：教与学专业硕士（the Masters in Teaching and Learning）。今后新任教师在执教的前5年必须获取该硕士学位，最终实现每一个中小学教师在其职业生涯中都成为硕士。鲍尔斯说，新的硕士学位认证是为提高中小学教师入职水平而制定的国策。它将使教师能够更好地为最困难的儿童服务，避免儿童因贫困而难获良好的教育。“没有一个国家浪费得起本国年轻人的天赋。”

n        目标是缩小学生成绩两极分化

鲍尔斯当天公布了相关文件――《为我们的儿童做得最好――释放教与学的才能》。文件指出，设立教与学专业硕士的主要目标是促进教师掌握提高所有学生学习成绩所需的教学技能，缩小儿童成绩的两极分化，给予儿童更好的生活机会。

中小学培训与发展局（TDA）将负责制定硕士课程，学校与学院领导协会（ASCL）和其他一些机构将参与其中。TDA还将帮助学校解决相关的经费问题。

n        硕士学位认定，以实践能力为基础

教与学专业硕士学位认证将以实践为基础，只针对在职教师。课程内容有核心课程和选修课程两部分，包括学科知识、学科教学法、学习评估和教与学的个性化、复杂学校环境下的教学、行为管理等等，所有课程都将通过探究和寻求证据来提高教师的实践能力。教育研究所副所长戴兰•威廉说：“教与学专业硕士学位的认证应该是实践性的，重点是把人培养成最好的教师，而不是用教育理论把他们的头脑填满。”

n        教师团体对此项决定意见不一

英国前教师职业协会秘书长菲利普•帕金说：“从提高教学水平、稳定师资队伍的角度来讲，对参加职前培训的准教师进行严格筛选，确保职前培训和实习的高质量，其作用要远大于给教师增加额外负担，让他们在工作的前5年去获取硕士学位。”

英国全国教师工会秘书长史蒂夫•赛诺特认为，无论什么认证，教师都需要“时间、空间和经费”。他呼吁鲍尔斯大臣为教师提供常规休假期，并提供经费支付他们选择的专业培训。

摘编自《中国教师报》2008-3-12

热点聚焦

中国家庭的教育投入可能出现拐点

张成才在《中国青年报》上撰文分析了“四成居民认为与所受到的教育质量相比，当前的教育花费是不值得的”原因所在。文章认为，“教育花费不值”：

一是击中了教育不平等的软肋。因为择校费和乱收费，所以上不起学或上不起好学校；而因为上不起学或上不起好学校，所以没知识、没技能或没有名牌大学的文凭及更高学历，所以挣不到钱。而造成这种状况的根本原因，就在于教育资源的不均等分配。

二是击中了就业机制不健全的软肋。我国的经济虽然已大踏步成功走向市场经济，但社会体制却有相当部分继续运行在计划经济阴影下。越来越多的大学生遭遇就业困境后会选择继续考研考博，教育花费的成本无疑在继续加大。当学生迫于就业压力把自己修炼成为高学历人才又再次遭遇就业难的时候，就会认为教育花费“不值得”。

三是击中了薪资机制的软肋。就业难降低了大学毕业生的薪资水平。当他们投入了大量时间与金钱，却和初、高中生及中专生干同样的活，拿同样的薪酬，从投资的角度来说也是不合理的。加上工资增长赶不上经济增长和CPI、房价增长的脚步，加剧了公众认为教育投入和产出不成正比的不平衡心理。

清华大学教授王俊秀对此也持类似的观点。

张成才认为，要改变这种现状，则需要改变“功利化教育”的思维观念，教育体制、就业体制、工资机制更是亟待调整和完善。只有降低高等教育收费、拓宽社会就业渠道、以法律形式保障工资合理增长，多方合力作用才能让人们舍得花钱投资教育。

王俊秀警示人们：期望和现实反差加大，这使得一些农村和城市弱势群体家庭，很可能放弃或降低教育投资，而这会对整个社会形成一种强烈的反刺激，使得人们对教育调节社会贫富分化的功能失去信心，这不仅会使一大批“穷且益坚，不坠青云之志”的优秀青年丧失深造机会，进而造成国家人才的直接损失，最终也势必会影响到中国的竞争力和社会的和谐。

根据近日《中国青年报》的相关资料整理

专家视点

高抒：年薪制是我国科技和高等教育唯一出路

“对于高等院校教师来说，在目前的考核体制下，获取科研经费是要紧的――在学校考核能够过关，又能通过灰色收入赚钱，一举两得。这使得许多教师把工作精力几乎完全用在科研项目经费的争取上，这种忽视教学的表现常常被科研考核上的所谓亮点所掩盖，使一些不称职的人反而受到了赞扬，这对认真进行教学的教师则是一种打击。到头来，教学没搞好，科研质量也难以保证。”

许多本科生考研缺乏正确的学习动机；在表面看似公平的申报体制下，年轻教师实际上是处于不公平竞争之中的不利一方。最后造成骨干人员与一大部分年轻人员之间正在形成类似雇佣的关系。

全国政协委员、南京大学地理与海洋学院院长高抒认为，上述问题的根源就在于现行制度允许灰色收入，而要从根本上解决学术浮躁也应从经费上进行控制，首先打消科研人员和教授通过科研经费赚钱的念头，工资之外的正当收入应来自商业和市场经营活动。

高抒认为，高校工资改革的方向应当是年薪制，其基本特点是上限固定、收入透明。“长期的灰色收入体制已经造成人心涣散。现在只有先把物质利益理顺了，才能谈评价体系。只有实行了年薪制，对科研人员和高校教师的收入监督才具备可操作性，许多人才能从发财梦中醒悟过来，学校才有可能督促研究生导师把精力放在研究和教学上。”

高抒表示，年薪制是我国科技和高等教育的唯一出路。“国家什么时候实行年薪制，什么时候才能出创新性成果、培养出创新型人才。”

摘自《科学时报》2008-3-18

深度调查

四成城乡居民认为教育花费不值

“四成居民认为与所受到的教育质量相比，当前的教育花费是不值得的”，这是最近零点研究咨询集团公布的一项调查得出的结果。

该调查采用多阶段随机抽样方式，针对北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安7个城市；浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁、河北石家庄辛集、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平7个小城镇及周边农村地区外加湖北武汉黄陂共计8个农村地区的共3355名16~60岁常住居民进行入户访问，其中城市居民1560人、小城镇居民924人、农村居民871人。

与所接受的教育质量相比，当前的教育花费是否值得？对于这一问题，41.8%的城乡居民的回答是“不值得”，仅有16%的人认为值得，42.2%的人认为两者基本相匹配。农村地区37.6%的受访者认为教育花费不值得，低于城市（49.1%）和城镇地区（48.9%）。有趣的是，学历水平越高的群体中，认为“教育花费不值得”的人比例更高：在本科及以上学历的群体中，47.8%的人认为“不值得”，明显高于小学及以下学历群体的35%。

尽管普遍感到教育花费的较大压力，但城乡居民对于政府在教育领域所作出的努力持基本肯定态度：48.7%的人表示对于政府的努力程度满意，表示不满意的仅有15.2%，另有36.1%的人表示满意程度一般。

农村居民对政府在教育领域的努力有更高认同度：农村地区表示满意者比例（52.2%）高于城市（44.7%）和城镇地区（39.4%），表示不满意者比例（13.7%）则低于城镇地区。

学历越高群体对政府工作的满意程度越低。在本科及以上学历群体中，42.5%的人表示“满意”，低于小学及以下学历群体的53.2%；而表示不满意比例（18.6%）则高于小学及以下群体（12.3%）。

摘自《中国青年报》2008-3-24

责任编辑  杨妍梅