国内要闻

国家助学金不得直接抵作受助生学费

教育部全国学生资助管理中心的副主任张光明在国家资助家庭经济困难学生政策第二阶段宣传第2次记者见面会上表示，国家助学金主要用于资助学生的生活费开支，学校不得将国家助学金直接抵扣作为受助学生的学费，违反规定的尽快予以纠正。

张光明指出，教育部、财政部、劳动保障部要求加大监督检查力度，将中职国家助学金发放工作做成“阳光工程”，全国学生资助中心将设立中等职业学校国家助学金发放工作投诉举报电话。教育部同时要求各省、市、县三级学生资助管理部门、管理机构都要设立投诉举报电话，向社会公布，接受学生、家长等社会监督。

张光明强调，各地教育、财政、劳动部门要进一步核实中等学校符合国家助学金资助政策的在校学生。如果发现有虚报、瞒报受助学生人数，一经查实，除扣除中央支持财政资金外，教育、劳动部门、财政部门将在全国范围内予以通报，并取消这个省的其他职业教育中央专项资金的申报资格。

摘自中国新闻网 2007-12-14

国内教育看点

港生科学能力全球第二

继小四学生阅读能力排名全球第二后，香港中学生数理及阅读能力再获肯定。由联合国经济合作与发展组织（OECD）策划的PISA，每隔三年作一次全球测试。去年全球共有57个国家或地区，约40万名15岁学生接受评估测试，香港在去年五至七月期间，邀请了146间中学的逾4600名学生测试，评估学生在实际生活中应用科学、数学与母语阅读方面的知识以解决问题的能力。

研究结果显示，香港学生的数学能力排名虽由榜首跌至第三位，但科学及阅读能力均见上升。在数学方面，首度参与测试的中华台北以549分高踞全球第一，香港与韩国则以2分之差，并列第三位。阅读方面，韩国学生以556分高踞榜首，香港则由○三年的第十位跃升至○六年的第三位，获得536分，打入世界三甲之列。

研究亦显示，在去年测试中，芬兰十五岁学生的科学能力，以563分获全球之冠，压倒获542分的香港。不过，港生的科学排名亦较○三年跃升一位，升上第二位，加拿大则排名第三。

在参与评估的亚洲地区排名中，香港科学排名首位，击败日本、中华台北等地区。而首次参加测试的澳门，科学能力排名第十七位，数学排名第八位，阅读则排名第二十位。在三大范畴内，香港学童虽分别第二和第三位，但较不少欧美国家的学童优胜，美国在科学排名二十九名，且分数只有489分，在平均分数之下。

香港大学教育学院博士罗嘉怡表示，教改强调学生多思考、多发问、解决难题，以及重视阅读，加上各科老师跨学科的合作，令学生懂得活学活用，排名反映教改见成效。

摘自大公网 2007-12-5

特长学生特殊培养 上海将开展创新教育实验

“尖子生”，特别是一些学有潜力并具创新精神的中小学生，如何让他们尽早地从应试教育的模式中摆脱出来，提前进入创新研究的领域，已经成为培养创新人才的一个重要前提。

最近上海教育主管部门提出，要反思当前本市教育在体制、机制和人才培养模式等方面与创新人才培养要求的种种不适应现象，并决定选择五至八个区县开展创新教育实验，在全市选择40所左右条件较好、具有创新教育研究和实践基础的中小学和幼儿园，组建“创新教育联合体”，为培养学生的创新能力开辟高层次的“绿色通道”。

进入40所左右市级“创新教育联合体”的成员学校，将由各基层学校自主报名、区县推荐、专家评审，最终经市教委审定，周期为三年。今后将在面上推进素质教育和创新教育的同时，引导和促进一部分“尖子”学生，朝着创新意识更加强烈、创新精神更加旺盛、创新思维更加活跃、创新潜力和专门特长得到不断开发、创新技能得到提高的方向努力。

上海教育主管部门要求有条件的高中要与高校合作共建高中拓展型与研究型课程。一部分层次较高的高中，也应像高等院校那样，加强面向学术前沿和实践前沿的学术性、实验性课程和研究性课程建设，提高课程的可选择度。此外，今后还将鼓励一部分有条件的中学特别是高中，在发现和培养学有潜力的“尖子生”方面进行积极探索，重在培养其学科特质、创新思维、艺术才能、领导能力等综合素质；还将组建业余性质的学生课外科技创新训练基地，鼓励具有较强科技创新兴趣和较好创新能力的学生在课余进行研究和训练。

摘编自《新民晚报》2007-12-12

福建提出：设区市都将组建区域性职业教育集团

福建省将在全省范围内组建一批中等职业教育集团，充分发挥中等职业教育资源效能、加强校企合作、优化专业建设、拓展产教结合，以加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型紧缺人才。每个设区市都要根据区域经济发展重点、产业结构优化升级以及对中、初级技能型人才需求的预测，加快组建若干个区域性职教集团；要积极鼓励、支持职教集团发展，在实训基地、重点专业、技能型紧缺人才培养基地、师资队伍建设等方面给予重点扶持。

组建职教集团原则上以大类专业为联结点，吸纳开设相同或相近专业且具有法人资格的中等职业学校、相关行业协会、相关企事业单位参加。牵头单位主要依托国家级重点中等职业学校、行业组织和大型企事业单位。职教集团的组建形式可以多样化，以行业性和区域性两种模式为主。组建职教集团必须制定章程，集团成员单位要签订协议书，其原有的性质和隶属关系不变，管理体制不变。成员单位之间要遵循自愿和互惠互利原则，实现设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，资源共享，达到职业教育资源的优化配置。

摘自《中国教育报》2007-12-17

海外直击

不容乐观的PISA评估结果

近日，OECD发布了最新的PISA报告（数据基于2006年OECD对57个国家的40万名学生进行的测试），结果显示：参与国作为一个整体，其成绩基本持平，中学生对于所面临的环境挑战普遍持悲观态度，对从事与科学相关的职业缺乏热情。

尽管大多数学生表明他们喜欢学习科学，但只有少数学生立志从事与科学相关的职业：72%的学生认为科学成绩好对于自己非常重要；67%的学生非常愿意获得新的科学知识；56%的学生认为科学对于进一步学习非常重要；但只有37%学生喜欢从事与科学相关的工作，21%的学生愿意毕生从事高端科学职业。

来自更有利社会经济背景的学生更可能在科学方面显示出广泛的兴趣，这种相关在爱尔兰、法国、比利时和瑞士表现得非常强。

平均而言，大多数国家私立学校学生科学测试成绩超过公立学校。但如果把学生和学校的经济社会背景也考虑在其中的话，公立学校就遥遥领先。

在儿童早期就进行分流也增强了社会经济背景对学生成绩的影响。PISA2006显示：学生越早分流，学校的社会经济背景对学生成绩的影响就越明显；依据能力对学生分科的学校其学生平均成绩较低。

学生对一些科学热点问题（如环境问题）非常感兴趣。但他们普遍对未来很悲观，只有不到六分之一学生相信“空气污染和核废物处理”等环境问题会在未来20年得到改善，科学成绩越好的学生越了解环境问题，也更悲观。

编译自经合组织网站 2007-12-4

韩国公布第二个终身学习五年计划

12月6日，韩国教育与人力资源部宣布：将于2008-2012年实施第二个推动终身学习五年计划，以增强国民终身学习能力，提高国家竞争力。该计划是在第一个全国性终身学习促进计划（2002-2006年）完成之后提出的，并制定了具体的分步实施方案。其目标是：构建终身学习社会，让每个人都乐于学习，能够创造更加美好的未来，并能和谐相处。

这一计划的出台是为了解决韩国当前和未来在人口和产业方面的结构性变革，主要是低出生率和人口老龄化。在国内，该计划是加强社会一体化的安全阀；而在国际上，该计划有助于满足建立全球化、适应性强的教育和认证框架的需要。

经过前期调查和政策研究，教育部认识到：随着年龄的增长，人们的学习时间越来越少，因此，促进工作、学习和休闲之间灵活转换非常重要；需要提供多样化的学习课程，以适应学习者的不同需求，以便他们可以有效应对生活中的重要转折（如就业，退休和生育等）；需要缩小终身学习需求和实际参与学习计划的比例之间的差距。

第二个五年计划围绕两个核心战略制定：构建满足不同个体在每个阶段实际需求的终身学习体系；构建连接所有相关机构及横向纵向课程的终身学习网络。

基于两个核心战略，围绕三个核心政策目标，即在生命的各个阶段培养具有创造力的学习者；激发终身学习组织的参与，加强各机构的联系，以增强社会凝聚力；加强终身学习基础设施建设，促进终身学习网络建设，第二个五年计划制定了18个详细的实施计划。

韩国希望通过这个计划，实现2012年韩国人终身学习参与率达到32%，使所有韩国人在任何时间、任何地点都能够投入到适合自己兴趣的终身学习活动中。

编译自韩国教育与人力资源部网站 2007-12-12

美国：中小学校长质量开始受到关注

近日，“美国进步中心”（The Center for American Progress，华盛顿智囊团）发布了一份关于改革校长补偿金制度的报告，同时“全国中学校长联合会”（英文缩写为NASSP）出台了“高效率校长评估”指导方针，五年前曾呼吁的建立自愿参与的、全国校长资格认证制也再次提出。

各方面对校长质量的关注，部分原因在于国会在重新批准联邦教育法《不让一个孩子掉队》时，将对“优秀校长”的内涵作出界定。

南部地区教育委员会高级副会长吉恩?波特曼认为：在问责制年代，政策制定者日益意识到，必须拥有技能型校长。校长必须非常了解课程和教学，知道如何与教职工一起创造条件，以提高学生成绩。

华盛顿大学公共事务专业教授丹?戈德哈贝指出：尽管人们日益热衷于测量和奖励高效率校长，但对校长补偿金制度研究非常缺乏。

美国进步中心发布的报告，以1993-94学年度至2003-04学年度在全国13000多所学校对校长补偿金调查的数据为依据。研究发现：校长主要因为有更多经验、领导一所中学、领导一所城市或乡村学校、领导一所大一点的学校或者在更大的学区工作而获得奖励；尽管所有人都在讨论绩效工资，但校长的工资结构几年来都没有改变。

戈德哈贝说：教师认为在实施教师绩效工资之前，先实施校长绩效工资才公平；另外，在实施教师绩效工资中遇到的一些困难，可能对校长并不存在，因为对校长的评估是基于整个学校的业绩。

而由NASSP设计的指导方针则描述了杰出校长的各项品质，希望对联邦、州和地方政策制定者有所帮助。他们提倡：在评估校长效率时，同时使用定性和定量数据，而不仅仅是考试分数，如自我评估，检查人员现场访谈，课堂听课资料、学校风气调查，教师、其他职员、家长和学生对校长的评价，教师保持率和流动率，学生课外课程参与率及与课程相关的活动参与率等。

NASSP还呼吁国会提供1亿美元专项资金，招募和储备高效率校长。这笔钱还可以用于改革校长资格认证制度，支持“指导和职业发展计划”，提高优秀校长，尤其是在差生占多数的学校任职的校长的保持率等。

编译自美国《教育周报》网站 2007-12-6

韩国继续试验“开放、自治”的新型公立学校

韩国教育与人力资源部11月19日宣布，又选择6所高中从2008年3月至2011年间，继续试验“开放、自治”的教育机制。教育部期望能为改革当前高中教育体系，引入创新教育机制增加新生力量。在这些学校中，教师将积极引导学生开展研究性活动，并开设讨论课；学生将有机会提升自己的问题解决能力，并通过动手实验获得应用性知识。

被称作“开放、自治”的教育机制是一种新型公立学校体系，类似于美国的特许学校，2007年3月首次引入4所高中试验运行。试验校从课程设置、预算到人事制度各方面的运行都完全独立，课程根据学生和社会的实际需要设计，注重综合性和整体性，强调年轻人的全面发展。

六所学校的校长将通过公开竞争的方式招募。候选者需要对“全面教育”有很好的理解，并有实施“全面教育”的意愿，同时拥有至少15年中小学行政人员或私立学校教师经验。选中的校长和教师将于2008年1月21日参加为期两周的职业培训。

编译自韩国教育与人力资源部网站 2007-11-26

新加坡如何提高小学生英语读写能力

《全球学生阅读能力进展研究2006》（缩写为PIRLS2006）揭晓：新加坡在45个国家和地区中排名上升为第四（2001年排名第15）。

参与评估的国家和地区可以自由选择语言，包括新加坡在内的12个国家和地区选择了英语作为测试语言。这一结果表明新加坡的教育体系为英语读写能力（无论从功能性使用还是从读写实践方面）的发展，奠定了坚实的基础。

新加坡小学生在PIRLS2006中的上佳表现包括：

n       新加坡的平均分从2001年的528分为上升为2006年的558分；

n       与英语同为测试语言的教育系统相比，新加坡排名第二，排在加拿大阿尔伯特省之后，超过加拿大其他省以及美国、英国、新西兰和苏格兰；

n       PIRLS2001和PIRLS2006间，新加坡学生在所有能力组都表现突出，成绩最差的5%学生进步幅度最大，成绩最优的5%学生取得了第二名的好成绩，稍低于英国。

新加坡小学生能取得以上成绩的关键因素包括：

学生有更多机会接触英语，同时学校为学生提供了有益的学习环境

学生在小学之前已经为正规的英语阅读教学做好准备，如与2001（55%）相比，更多的学生（84%）接受过两年多小学前教育，高于2006年国际平均水平（60%）；英语为家庭主要语言的学生比例也从2001年的37%提高到2005年的42%。

同时，进入小学后，英语学习继续受到支持，学校积极创造有益的英语学习环境：越来越多学生在设施良好的小学中进行，这一比例为73%，同时英语学习气氛浓厚的学校比例为66%，而国际平均水平分别为52%和37%。

实行新的英语课程大纲，同时教师更为合格

参加2006年评估的学生使用的是2001年实施的新英语课程大纲。新大纲强调通过不同类型的教材学习英语，注重应用。教材围绕三个领域进行组织：为获取信息服务，为读写和表达服务，为社交服务。同时新大纲也更加强调阅读技能和策略的培养。

另外，2000年至2001年间，新加坡为教新课程的所有英语教师进行了培训。同时越来越多的小学教师拥有大学文凭（2005年的比例达到47%，而2001年为32%）。

编译自新加坡教育部网站 2007-11-29

加拿大安大略省加强贫困地区儿童早期教育

近日，加拿大安大略省省长道尔顿?麦坚迪宣布：加大投入，在全省开设更多的“家长和家庭读写中心”（Parenting and Family Literacy Centres），让年幼的儿童，主要是贫困社区的年幼儿童，在开始正规学校学习时有一个良好的开端。

2007-2008年，政府将投入600万美元到全省的89个“家长和家庭读写中心”，包括多伦多市现有的54个中心和准备在其他市新建的35个中心。

这些中心都位于贫困社区，注重通过故事、音乐、阅读和活动来培养儿童的读写和算术技能。中心向6岁以下儿童开放，儿童需要有家长或看护者的陪同。

安大略省教育部长凯思琳?温纳指出：家长是儿童生命中最重要的教师。这些中心为家长提供了一个支持性环境，让家长参与孩子的学习，帮助孩子获得在今后学习和生活中取得成功所必需的技能。

加大对“家长和家庭读写中心”的支持，同时扩建更多的中心仅仅是安大略省帮助年幼学生获得成功的措施之一，其他举措包括：

n       缩小幼儿园至小学3年级的班级规模，与2003年相比，目前近90%的学校班级规模为20人或少于20人。

n       为1925名新的小学专业教师（音乐、体育和艺术教师）提供经费开通专业网站，为家长提供帮助学生培养读写和算术技能的技巧。

省长麦坚迪表示，将集中全体安大略人的智慧，让公立学校成为最好。

编译自加拿大安大略省教育部网站 2007-11-16

英国实施“改革的特权”

因为试图尝试改革的学校和地方政府可能会遇到现存法规的挑战，英国决定实施“改革的特权”。万一发生这样的情况，可以利用“改革的特权”在限定的时段内给某个学校或地方政府以法规外的特许。“改革的特权”将使学校能够尝试有潜力提高教育质量的新思想。

英国学校和地方政府可以向英国儿童、学校和家庭部大臣申请“改革的特权”，申请在特定时段内的管理要求，以便实验特定的实验项目。

只有那些最可能提高教育质量的项目才能获得批准。实验项目最长为3年，以使它们的潜在优势能被评估。

申请“改革的特权”时，应明确申请哪条法规的特许。同时还要完成以下工作：

n       阐述将要实验的项目为何能够提高教育质量；

n       考虑参加实验的所有儿童可能受到的影响；

n       咨询所有可能受到实验影响的人群；

n       考虑怎样使实验在限定的时段内实施；

n       计划怎样监控和评价实验。

编译自英国教师网 2007-12-3

英国试行“一天无教学日”

2007年12月1日，英国一些学校开始实施“一天无教学日”。学校可利用这一天为第三学段的课程改革做准备。英国儿童、学校和家庭部建议利用这个特许权的学校要在2008年的春季学期或夏季学期设立“一天无教学日”，并应该给父母或其他人充分的提示。

依照法律，英格兰的任何一所学校必须在每学年有380个半天即190个整天，除非有紧急的例外，如水灾、火灾或恶劣的气候。学校必须在合理的、可实施的情况下弥补上损失的时间。

英国学校管理机构有权决定每一个在校日应该什么时候开始，什么时候结束；保证充分的授课时间传授广泛的、平衡的课程，包括国家课程和宗教课程。学校有决定课时长度的自由，但要符合政府对每周课时的建议：5-7岁，每周最少21小时；8-11岁，每周最少23.5小时；12-13岁，每周最少24小时；14-16岁，每周最少25小时。

为了给教师对改革了的课程做计划和准备的时间，英国儿童、学校和家庭部大臣允许中学的管理机构利用2007-2008学年的一个教学日，对改革了的课程进行培训以代替教学生。

该计划允许学校管理机构挑选2008年的一月到七月的一天。英国儿童、学校和家庭部建议学校的管理机构在2007年的秋季提前决定这一天，并在2007年秋季告示之，以便家长、教师、学生能够提前有所准备。

如果议会也同意，“一天无教学日”的日期将在2008年1月确认。

编译自英国儿童、学校家庭部网站 2007-12-3

海外信息一览

纽约发布学校“进步成绩单”

一向被视为美国城市教育改革风向标的纽约市，11月再次成为舆论焦点。当月上旬，该市启动教育评估制度改革以来首份“进步成绩单（progress reports）”公布，全市上千所公立中小学被评为A-F六等。各校的成绩单公布在市教育局的网站上，并将在随后1周的家长会上分发给家长。

和传统的教育评估不同，纽约市的学校评级不直接依据学生的考试分数，而是主要按学生成绩的进步情况来划等级。学校得A还是得F，需经过复杂的计算，权重最大的是每一个学生在一年内统考成绩的提高幅度，同时，学校只在同等生源下进行比较，根据整体的统计曲线图来确定每一所学校的最后等级。

于是，评估结果出现了很多“意外”。一些往日的顶尖名校只得到了B、C、D等，甚至还有得F等的，这让学校的家长们跌破了眼镜。

获得A等和B等的学校共有六成多，共有50所学校不及格，根据规定，这50所学校的近3万名学生将被允许转学。得F等的学校，以及部分得D等的学校，将面临关闭，或校长易人。

纽约市的新办法跟联邦教育法《不让一个孩子掉队》的评估标准也不相同，后者主要考查学生州统考的达标率，如今年4年级达标率跟去年4年级的达标率相比如何，因此出现了一些在联邦教育法之下不合格的学校被评为A或B的情况。

纽约市政府对这套评估制度非常看好，将它视为检测学校教学质量，帮助教育工作者发现成绩与不足的有力工具。纽约市的中小学教育长官焦耳?克莱恩在新闻发布会上将之称为“全美国最好的学校评估制度”，并要求得D和F等的学校提交书面的整改行动计划。市长布隆博格说，政府公布的学校评估报告是为方便家长对子女就读的学校获得确切了解而精心设计的，如果学校的评级结果颠覆了其往日的声望，“那正是我们想要的”。

学校督学与管理者委员会（纽约市的校长工会）主席欧内斯特?A?洛根虽然对“进步成绩单”的理念表示支持，但他在发给校长们的电子邮件中说：“除非我们能够对‘进步成绩单’上的结果进行正确的分析，并判断它们是准确、公正和清晰明了的，我们才能认可它。”

据了解，今年的学校评级将被用来决定给哪些校长发奖金。再过几年，还会被当作给教师发奖金的依据，政府以学校为单位对成绩突出的教师进行奖励。

摘编自《中国教师报》2007-11-14

日本打破教师资格终身制

日本自“教育母法”――《教育基本法》2006年修订并实施以来，又于2007年6月27日公布了新修订的《教职员资格证书法》和《教育公务员特例法》，并宣布将从2009年4月1日起实施。

新修订的《教职员资格证书法》与前两次修订相比最大的变化：

一是教职员普通资格证书及特别资格证书自取得之日起，仅在10年内有效；二是教职员在其资格证书有效期内，要通过参加资格证书更新讲座的学习，在两年内达到所规定的30小时，并通过规定的考核后，原来所获得的资格证书方可更新与有效。如遇不可抗力的灾害事故，原资格证书的有效期自然延长；三是一旦教职员的工作实绩与其所获得的教职员资格不符，且不能胜任本职工作，教职员将要受到轻重不等的处分，受到处分的教职员的资格证书将失效。

与此同时，新修订的《教职员资格证书法》还对教职员资格证书更新过程中免除参加讲座学习的对象作了规定：受到表彰的优秀教师，担任指导教师的教师、校长、副校长和教务主任，可以免除参加讲座学习。

讲座学习的开办由政府指定的大学和各教育委员会联合负责。讲座学习的内容主要包括：教师的使命感与责任心的培养，教师的共通知识（如教师的作用、学级经营与学生指导、课程改革的趋势与教学方法、学生安全保障与学校危机管理等）；从讲座学习的形态来看，不仅有讲座，还有事例研究、指导方案的制定和模拟授课等形式。

与《教职员资格证书法》配套的《教育公务员特例法》，本次修订强化了对教育教学“指导能力不足”教师的人事管理。其重大变化表现在：

一是依据教师资格认定机构、教育专家、医学专家等多方意见，确认“指导能力不足”教师，要求他们参加相关知识与能力的研修；二是根据新修订的《教职员资格证书法》的规定，“指导能力不足”教师没有资格参加教职员更新讲座的学习；三是教师资格认定机构要听取教育专家、医学专家等各方对参与研修教师的改善状况的意见及评价；四是教师资格认定机构在确认有关教师“指导能力不足”的状况没有得到改善之后，将对“指导能力不足”教师采取免除教职员职务等措施。

《教职员资格证书法》和《教育公务员特例法》修正案提出和公布以来，遭到了众多教育专家、法学家、普通市民的批判与质疑。日本参议院议员神本美慧子心存疑虑：实行新的教职员资格证书制度后，在职教师是否会处于一种不安定状态，立志从教的人数会不会减少，提前退休的教师人数是否会增加。全日本教职员组织中央执行委员长米浦正针对两个法案的修订指出：终身有效教职员制度的废除，对于“指导能力不足”且在参加研修一年内达不到考核标准的教师实行免除职务，这与新修订的《教育基本法》中规定的“尊重教师的身份，保障其适度的待遇”的表述是相悖的，有关教职员资格证书制度的修订践踏了教师教育上的自主权。

摘编自《上海教育》2007年第12A期

“学位通胀”冲击英国高教体制

一级、二级和三级学位制在英国已经实行了200年，但这种分级学位证书将被一张详细说明学生成就的成绩单所取代。

由莱斯特大学副校长伯德?伯吉斯教授带头撰写的一份具有重要影响的评估报告说，作为一个试验项目的一部分，有些学生明年就将获得“高等教育成绩单”，而全部学生都获得这种成绩单要等到2011年。这些成绩单最初将同现有的分级学位证书一起发放，但未来可能将彻底取代后者。伯吉斯教授在这份报告中说，分级学位制的“重要性将下降，直到最后变得毫无必要”。

在伯吉斯教授提出上述建议之际，人们正越来越担心分级学位对于评估学生的能力来说是一个“过于简单的工具”。批评者说，随着1997年以来获得一级学位和二级一等学位的学生人数逐年增加，这种学位制容易产生“学位通胀”。但是，一些专家说，现有的学位制是“人们普遍了解的”，复杂的新方式反倒可能让企业老板困惑不解。根据新计划，学生的成绩将被概括在两张A4纸上。

“高等教育成绩单”包含如下内容：学生学位课程的日期、课程要求、所采取的模块和对课程学习情况进行的评估。最关键的是，它将打破每单元的学分制，而将学生所掌握的更多技能展示出来。这份成绩单中还可能包括，学生在定期考试中的表现、口头表达能力和作业完成情况。这是为了帮助老板更准确地评估毕业生的能力。

新计划得到了学生的支持。但政府不希望学位分级制彻底消失，这加剧了人们的担忧。

摘编自《中外教育》2007年第39期

热点聚焦

发自“民间”高中课程改革协作体的声音

2004年秋季，广东、山东、宁夏、海南四省区作为新一轮普通高中课程改革实验省区率先全面进入普通高中新课程实验。为了更好地交流新课程实验的经验和措施，共同研究新课程实验推进中的问题和策略，四个首批实验省的省会城市广州、济南、银川、海口的教研室（教科所）共同协商，成立了“全国中心城市普通高中课程改革协作体”。2005年，江苏省进入高中课程改革实验后，课改协作体增加了南京市。目前，“全国中心城市普通高中课程改革协作体”成员单位共有5个省会中心城市。

自成立以来，协作体已经召开了四届大会。每届会议均围绕高中课程改革推进过程中的关键问题展开。2007年11月29日至30日在广州召开的第四届协作会议，交流了高中新课程实验后的可喜变化，同时还向全国的教研同行发出了倡议。

协作体5个中心城市一致认为：一轮的高中新课程实验的实践证明，积极开展普通高中课程改革，能有效促进当地的普通高中教育全面贯彻教育方针，提高学校和教师实施素质教育的能力和水平；有利于促进学生自主获取知识等学习能力和综合素质发展，有利于提高本地区教育质量和教育发展水平，不仅能够促进学生增强适应社会发展和时代进步的各种基本素质、基本能力，而且能够在目前仍比较激烈的高考升学竞争中保持优势。实验证明，无论是经济发展、自然环境还是文化背景、教育基础等方面均存在一定差别的城市，普通高中新课程方案都是基本可行的。

协作体向全国各中心城市教研部门发出倡议，呼吁全国各中心城市的教研部门，要更加积极地投身到高中课改的第一线，充分发挥教研部门在基础教育课程改革中的引领和服务两大功能，激情投入，理性思考，同时，也在促进和引领本地区的课程改革中，提升教研部门自身的地位与水平。

通过三年的课改实践，协作体认为，无论是起动还是进一步深入推进高中新课程实验，都应该努力做到：

n     坚持以科学发展观指导高中新课程实验，坚持以人为本这个核心，以统筹兼顾为根本方法，尤其要在实验中正确处理好理论与实践、继承与创新、整体与局部、改革的终极目标与阶段目标等几对关系，促进基础教育的全面协调可持续发展。

n     积极争取各级政府的高度重视，加大投入，并且要积极调动全社会的力量支持高中新课程实验。

n     充分发挥教研室、教科所（院）等各种教研机构在新课程实验中的组织、引领和服务作用。

n     充分发挥学校办学的自主权和创造性，积极探索具有学校特色的新课程实验操作模式。

n     充分利用市级教研部门在促进教师专业发展上的优势，最大限度地调动广大教师积极参与课程改革的热情，努力促使广大教师尽快在教育思想和教学能力上适应新课程，并且不断提升实施新课程的智慧和能力，这是保证高中新课程得以顺利实施的最重要保障条件之一。

n     充分相信学生具有达成新课程培养目标的内在需求和潜能，课程改革的出发点与归宿都是促进每一位学生的发展，学生的发展离不开学生的主动参与和自我提高。

n     教育行政部门应尽快制订和建立与新课程方案相配套的考试评价、教师培养等政策与制度，构建从政策和制度层面保障新课程实验健康发展的长效机制。

摘编自《中国教育报》2007-12-7

以科学监测促基础教育科学发展

教育部副部长陈小娅指出：建设创新型国家、建设人力资源强国，基础教育的质量就必须达到一个更高的要求。宏观的基础教育质量到底怎么看？需要有一个科学的质量监测系统，加大对教育质量评价的探索和改革力度，也是要把基础教育发展转向更加注重内涵、注重质量的一个很好的导向。

上海市教委副主任尹后庆结合上海基础教育质量测评工作的体会，认为：教育评价是引领教育发展、推动教育发展、体现教育结果的非常重要的手段。但评价很复杂：简单的评价不科学，科学的评价难操作，太复杂。这个矛盾始终是需要研究解决的重要问题。

他指出：科学的评价非常专业。因此基于教育评价理论与实践的教育测评工作，需要依托专业的机构、扩大专业的队伍、普及专业的知识、开发科学的工具。全国的基础教育质量测评，不能完全依靠一个质量监测中心就能解决问题，而要在全国各个层次建立教育质量的监测体系。同时，在整个教育评价体系的建立过程中，要与国际的研究机构建立联系。

山东省教育厅副厅长张志勇指出：追求有质量的教育是当前世界教育改革与发展的重要趋势。他认为，建立基础教育质量的监测体系：第一，有助于促进教育质量管理变革。基础教育质量监测基于国家课程标准，可以让我们从单一的中考、高考的教育质量观里解放出来，丰富我们科学的教育质量观。第二，有助于促进国家课程方案的全面落实，引导、促使学校改变考什么教什么的状况。第三，有助于促进教学模式有效地改进。第四，有助于促进教师有效的专业发展。“考试成绩好、升学率高的老师就是好老师”的评价并不科学，必须通过教育质量监测结果并进行科学的分析，才能更加准确地揭示教师教学行为的有效性，才能更有利于教师的专业发展，这也应该成为教师专业发展的重要促进方式。

湖北省教育厅厅长路钢认为，从加强教育督导的角度看，开展教育质量监测有三方面作用：首先，可以全面把握和了解基础教育发展的真实情况和水平，为教育督导提供客观依据，使教育督导做到监督有据、指导有方。其次，可以提高教育督导工作的实效，从宏观上把握基础教育发展的动态和区域差异、城乡差异、校际差异，提高督导工作的针对性、实效性。再次，可以简化教育督导工作的程序。在掌握基础教育主要发展指标并实施有效监测的基础上，改进教育督导工作的方式、方法，提高督导工作的科学性和权威性。

根据2007年12月17日《中国教育报》的相关报道整理

专家视点

特色型大学应纳入中国高教发展战略

由北京邮电大学发起并承办的首届高水平特色型大学发展论坛12月11日在京举行，教育部直属的22所具有突出办学特色的高水平大学应邀参会。

与会代表建议，大力扶持特色型大学的发展应该纳入我国高等教育发展的基本战略，建立针对特色型大学的科学的评价体系，营造适合特色型大学发展的公平合理的竞争环境，对于坚持走特色化道路的学校给予更多的政策性支持，建设一个和谐发展、更加有效的高教框架体系，使特色型大学为国家经济建设、社会发展做出更大的贡献。

教育部副部长赵沁平认为，高水平特色型大学应该有行业精英人才培养理念和相应的大学文化，优势学科在国内或者国际领先，成为行业共性技术研究的基地、国家行业发展战略的研究基地以及发展行业创新文化的中心。根据各学校历史文化积淀、行业背景的不同，高水平特色型大学应把握自身的发展，培养具有国际能力的民族行业精英人才，大力开展行业共性技术研究，建立有效的行业产学研结合机制和广泛的行业企业合作网络，成为国家的行业发展战略智囊，把发展优势学科和优化学科布局相结合，做到立行业需求之地，顶国际领先之天。

摘自《中国教育报》2007-12-12

深度调查

本科毕业论文是存？是废？

中国青年报社会调查中心与搜狐网教育频道最近联合开展了一项调查，2243名参与者中，71.3%的人认为本科毕业生对毕业论文不重视，42.5%的人认为本科毕业论文应该取消。

调查显示，本科毕业论文的写作中确实存在很多问题，例如：抄袭现象严重（31.8%）、论文写作缺少创新（25.1%）、写作功底薄弱（19.8%）、选题过大或过宽，本科生根本无法驾驭（18.1%）和论文格式不符合标准（5.1%）。

学生们对毕业论文产生抵触情绪是有原因的：“大学四年，没有人认真系统地给我们讲过，大学的论文和高中的作文有什么不同，我们也知道，毕业论文是本科学习成果的检验，需要认真对待，可怎么写这样的研究型论文，很多同学都是一头雾水。”

调查中，公众选出的影响本科毕业论文撰写的因素依次是：平时缺乏写作训练（17.8%）、自己认真写的反而不如别人抄袭的分数高（17.2%）、老师指导不力（16.1%）、与找工作时间冲突（15%）、缺乏论文／实验经费（14.6%）和确定合适的选题比较困难（11.6%）等。

也有31.5%的人不赞成取消本科毕业论文。调查显示，半数以上的人（52.9%）肯定了毕业论文的作用，其中，15.3%的人认为撰写本科毕业论文“收获很大”，37.6%的人认为“有点收获”。

北京某高校教务处副处长王老师表示反对取消毕业论文，但他同时也认为，在决定一个学生能否顺利毕业时，可以给学生更多的自主选择权；论文可以根据具体学科和专业选择不同的形式来替代，“比如新闻系的学生可以发表新闻稿，社会学专业的学生可以撰写社会调查报告等。本次调查显示，27%的人认同这一说法，认为是否取消毕业论文“不能一概而论，要看具体学校具体专业。”

调查中，44.1%的人支持修满学分即可毕业，32.3%的人则希望，毕业的考核能够在专业范围内，自由选择写论文或是独立完成一件作业（设计）。

本科生提交毕业论文的初衷是为了检测学生在本科阶段是否学到了应该具备的知识和能力。不过，对什么是成功的本科教育，不同的人有不同的理解。

77.8%的调查参与者认为，如果学生具备了专业知识，可以独立生活，成为合格公民，那么本科教育就是成功的。18.8%的人认为，找到一份满意的工作，也是成功的一种。

摘自《中国青年报》2007-12-17

责任编辑  杨妍梅